原標題 劉鶴主持召開國務院金融穩定發展委員會第十次會議 部署近期金融改革開放重點工作 來源 金融時報 本報訊 據中國政府網消息，11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱”金融委”）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。 會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。下一步，要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 會議部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。 會議還研究了其他事項。[詳情]

　　原標題：金融委：進一步深化資本市場和中小銀行改革 來源：上海證券報國務院金融穩定發展委員會（下稱金融委）11月28日召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議提出，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。人民銀行有關部門負責人告訴記者，總體來看，經過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。這是金融委會議連續第三次提及中小銀行資本問題。9月27日召開的金融委第八次會議、11月6日召開的金融委第九次會議均提到了這一問題。國家金融與發展實驗室副主任曾剛接受上證報記者采訪時表示，從宏觀需要上看，補充資本有助于中小銀行加大對實體經濟的支持力度；從行業需要上看，補充資本有助于中小銀行抵御風險，實現自身發展長期可持續。曾剛稱，未來需要支持中小銀行資本補充的多元化渠道。例如進一步支持中小銀行IPO，“最近我們看到多家中小銀行接踵上市，未來還會有一批，這是很好的事情”。今年優先股新規出臺，發行主體擴展到未上市中小銀行，也有助于拓展融資渠道。在二級資本發行方面，曾剛建議，未來需要政策適度支持，包括動用增信機制，平抑市場情緒，矯正不理性調整，降低中小銀行資本發行的風險溢價，幫助其在二級市場發行更加順暢。會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。關于中小銀行改革，曾剛表示，中小銀行要建立可持續的商業模式，在規模和質量之間尋找平衡，走資本集約化的發展道路，進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力，做差異化、穩健、有特色的地方金融機構。會議還部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。[詳情]

　　金融委：進一步深化資本市場和中小銀行改革 作者 ⊙記者 李丹丹 ○編輯 陳羽 國務院金融穩定發展委員會（下稱金融委）11月28日召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議提出，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。 人民銀行有關部門負責人告訴記者，總體來看，經過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。 會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 這是金融委會議連續第三次提及中小銀行資本問題。9月27日召開的金融委第八次會議、11月6日召開的金融委第九次會議均提到了這一問題。 國家金融與發展實驗室副主任曾剛接受上證報記者采訪時表示，從宏觀需要上看，補充資本有助于中小銀行加大對實體經濟的支持力度；從行業需要上看，補充資本有助于中小銀行抵御風險，實現自身發展長期可持續。 曾剛稱，未來需要支持中小銀行資本補充的多元化渠道。例如進一步支持中小銀行IPO，“最近我們看到多家中小銀行接踵上市，未來還會有一批，這是很好的事情”。今年優先股新規出臺，發行主體擴展到未上市中小銀行，也有助于拓展融資渠道。 在二級資本發行方面，曾剛建議，未來需要政策適度支持，包括動用增信機制，平抑市場情緒，矯正不理性調整，降低中小銀行資本發行的風險溢價，幫助其在二級市場發行更加順暢。 會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 關于中小銀行改革，曾剛表示，中小銀行要建立可持續的商業模式，在規模和質量之間尋找平衡，走資本集約化的發展道路，進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力，做差異化、穩健、有特色的地方金融機構。 會議還部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。[詳情]

　　原標題：金融委重要時刻劃重點：為什么資本市場和中小銀行這么受關注 11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持。這也是金融委在11月召開的第二次會議。 與11月6日召開的第九次會議相比，此次金融委會議延續了對中小銀行改革和中小銀行資本補充方面的關注。同時，此次會議還提出，要進一步深化資本市場改革，還特別點到了私募基金行業。 要點一：加大逆周期調節 此次會議對宏觀經濟政策著墨不多，但繼續提出要“加大逆周期調節力度”。 在下半年以來召開的5次會議中，這已經是金融委第3次提到要加大逆周期調節力度。具體來看：7月19日召開的第六次會議提出“適時適度進行逆周期調節”；此后的第七次、第八次、第十次都提出要“加大逆周期調節力度”；第九次會議則未涉及宏觀經濟政策內容。 要點二：增強銀行資本實力 此次會議提出要“多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力”，這也是金融委會議連續第4次提及的重大話題。 具體來看，金融委先是在8月31日召開的第七次會議上提出“鼓勵銀行利用更多創新型工具多渠道補充資本”；第八次會議提出“豐富銀行補充資本的資金來源渠道”“重點支持中小銀行補充資本”；第九次會議提出“完善銀行補充資本的市場環境和配套制度”“當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本”。 要點三：改革開放提振市場信心 此次會議提出“前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行”。 在提出這一重要判斷之后，此次會議緊接著提出“下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革”“引導私募基金行業規范健康發展”。 金融委上一次提出“進一步深化資本市場改革”是在第七次會議上，當時還表示“以科創板為突破口，加強資本市場頂層設計”“扎實培育各類機構投資者”“為更多長期資金持續入市創造良好條件”。 值得一提的是，金融委此次會議還專門點到了作為資本市場重要參與者之一的私募基金。 分析：為什么資本市場和中小銀行改革這么受關注？ 這個問題要從兩頭說。 首先，在中國金融體系中，銀行業是占據絕對主體地位的。換言之，中國企業的融資主要依靠銀行貸款。因此，在加大逆周期調節力度的背景下，一方面自然需要疏通貨幣政策傳導機制，降低企業融資成本；另一方面也需要依靠商業銀行加大信貸投放，而商業銀行的資本實力正是加大信貸投放的基礎。 今年以來，個別中小銀行出現了風險狀況。有關部門對此果斷出手，堅決阻斷風險傳染和擴散。實際上，化解中小金融機構風險很重要的一個手段就是補充資本金。只有充足的資本金，才能抵抗風險，并能夠在逆周期調節中發揮作用。 其次，中國經濟和金融都需要一個強大的資本市場。一方面，資本市場的發展有利于降低企業杠桿水平。以銀行業為主體的中國金融體系對應著中國企業部門的杠桿率較高，而高杠桿容易在經濟下行期暴露出脆弱性。另一方面，在中國經濟向高質量發展過程中，需要發展高科技和創新企業。在這方面，資本市場要比商業銀行更擅長。[詳情]

　　原標題：金融委持續關注中小銀行資本補充 本報記者 彭揚 昝秀麗 趙白執南  中國政府網消息，國務院金融穩定發展委員會（簡稱“金融委”）28日召開第十次會議。會議指出，要注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。 增強中小銀行資本實力 會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 會議強調，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 在金融委召開的近四次會議當中，銀行資本補充都被提及，特別是近三次會議更強調支持中小銀行資本補充和深化改革。中信證券研究部固定收益首席分析師明明建議，下一步應繼續堅持“一行一策，分類監管”的總體思路，通過股東增資、引入戰略投資者的方式補充資本，加大結構調整力度，增強中小行對風險的抵御能力，引導中小行回歸基層、服務實體。同時配合貨幣政策等其他措施，引導金融機構改善小微企業貸款方式，加大對民營和小微企業的支持力度。 深化資本市場改革 資本市場改革也是本次會議關注的一項重點。經過一段時間實踐，科創板行之有效的制度安排有望逐步推廣到其他市場板塊，近期料重點推進創業板改革并試點注冊制。“后續有兩個方面值得關注，一是科創板試驗田的經驗推廣，二是守住系統性金融風險的底線。”中原證券研究所所長王博說。 權威人士指出，相關部門將進一步完善資本市場基礎制度。在發行承銷環節壓實中介機構責任，在交易環節放寬漲跌幅限制、配套完善市場穩定機制，在持續監管環節提高信息披露質量和針對性，在退市環節創新方式、優化指標、簡化流程，同時將優化融資融券機制，促進多空平衡。 新三板各項改革措施也正在爭取盡快落地。全國股轉公司副總經理陳永民日前表示，全國股轉公司將根據前期收集到的市場各方意見，抓緊完善出臺新三板相關制度規則，組織各項改革措施盡快落地。 關于引導私募基金行業規范健康發展，證監會指出，行業發展要做到“四個聚焦”，分別是聚焦服務實體、聚焦投資主業、聚焦風險防控、聚焦守信履約。 強調防風險重要性 本次會議通篇多次提及“風險”。業內人士表示，長期看，防范風險有利于經濟實現健康穩定的增長。 央行《中國金融穩定報告（2019）》提出，打好防范化解重大金融風險攻堅戰應貫徹落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，重點推進以下工作：一是有效穩住宏觀杠桿率，控制重點領域信用風險；二是穩妥化解影子銀行風險；三是有序處置各類高風險金融機構風險；四是全面清理整頓金融秩序；五是深化金融業改革開放，加強預期管理和輿論引導，切實防范金融市場異常波動和外部沖擊風險。[詳情]

　　原標題：金融委：加大逆周期調節力度 多渠道增強中小銀行資本實力 作者： 楊志錦  11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。 再過一個多月，時間即將邁入2020年，這一年是金融風險攻堅戰的收官之年。在這一背景下，金融委召開專題會議研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展及下一步工作，意義重大。 會議認為，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。對于下一階段的工作，會議表示，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。 “這意味著在防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果后，下一步金融工作重心將繼續向穩增長方向傾斜，其背景是當前宏觀經濟仍然存在一定壓力。” 東方金誠首席宏觀分析師王青表示。 還有不到一個月的時間，中央經濟工作即將召開，為明年的經濟工作定調。鑒于當前經濟下行壓力加大，“加大逆周期調節力度”可能也會進入中央經濟工作會議議題中。市場預計，明年仍將實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策，其中新增專項債發行規模或將超過三萬億。 加大逆周期調節力度 在經濟下行壓力加大的背景下，金融委再次定調“加大逆周期調節力度”。 國家統計局11月中旬公布的數據顯示，10月工業、投資、消費等主要經濟數據集體回落，意味著需求減弱和生產放緩的壓力有所加大。此外，10月制造業PMI錄得49.3%，持續低于榮枯線。 會議稱，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險。這是繼（金融委）8月第七次會議、9月第八次會議后，本次會議再度強調加大逆周期調節力度。 逆周期政策方面，市場預計財政政策將加力提效。比如中金公司預計，專項債發行規模將從2019年的2.15萬億元（GDP的2.2%）擴大至2020年的3.35萬億元左右（GDP的3.2%）。“考慮到總需求增長走弱、政策空間短期受限，地方專項債擴容可能成為短期逆周期政策主要的‘調節器’。” 財政部近期提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%，該比例略低于去年的60%。 華創證券首席固收分析師周冠南表示，“47%”占比并不意味著用于基建的專項債規模低。本次提前下達額度中，由于不得用于土地儲備和房地產相關領域，因此提前批一萬億基本用于基建項目中，對基建的短期拉動作用明顯強于去年。 貨幣政策方面，央行在本月下調了MLF和逆回購利率，有效帶動銀行貸款利率下行。中信證券首席固收分析師明明表示，未來一段時間貨幣政策將繼續發力穩增長，寬松操作不會戛然而止。 王青認為，未來貨幣政策還將引導LPR報價持續下調，緩解實體經濟融資貴問題。此外，加大寬貨幣力度，DR007等貨幣市場利率有望小幅下行，以降低銀行邊際資金成本。 值得注意的是，國家金融與發展實驗室發布的報告顯示，2019年前三季度實體經濟杠桿率分別上升了5.1、0.7和1.6個百分點，共計7.4個百分點。因此，要做好“穩增長”與“防風險”的平衡。 多渠道增強中小銀行資本實力 會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。會議認為，前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革。 中小銀行改革今年來被多次提及，本次會議再次指出，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。 “當前民營小微企業融資難問題的癥結之一就是中小銀行信貸投放能力不足。因此，加大中小銀行改革，在當前能夠兼顧防風險與穩增長。”王青稱。 銀行補充資本主要有兩種方式，一種是內源性的，比如依靠自身盈利。另外可通過外源性方式補充資本，比如IPO、可轉債、定增、永續債、優先股、二級資本債等。 目前國有大行、股份行紛紛通過銀行可轉債、二級資本債、優先股、永續債和定向增發等方式補充了資本，但是中小銀行補充資本的渠道有限。比如，很多中小銀行沒上市，定增、優先股補充資本都不可能。 近期多家城商行獲準發行永續債，中小銀行補充資本的路徑拓寬。11月19日，臺州銀行完成首單城商行永續債的發行并開始交易流通，規模為16億元，票面利率5.4%。此外，威海市商業銀行、微商銀行也獲準發行永續債。市場預計，未來股東增資、發行上市、可轉債等都可能成為中小銀行補充資本的方式。 “中小銀行資本補充已成為監管的高頻詞，預計接下來非上市優先股、可轉債等創新資本工具將有望取得突破，永續債發行機構也可能逐步下沉，這些將有助于解決目前的資本困境。” 興業研究策略分析師郭益忻表示。 王青稱，在多渠道補充中小銀行資本方面，未來監管層或將推出更多支持性政策，金融機構內部信用分層現象也有望得到一定緩解。[詳情]

　　原標題：防風險攻堅戰取得階段性成果，金融委再推中小銀行深化改革繼第九次會議指出要深化中小銀行改革，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題后，金融委28日開會再次關注中小銀行改革問題。11月28日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展、部署下一步思路舉措。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。攻堅戰取得階段性成果會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。2018年以來，金融監管力度持續強化，央行、銀保監會等部門先后出臺多項措施整治各類金融亂象，壓降金融杠桿，指導和規范商業銀行經營，更好防范和化解金融風險。此外，我國利率市場化改革也在深入推進。中國銀行《2020年度經濟金融展望報告》顯示，出臺并持續完善LPR定價機制，形成“公開市場操作利率-LPR-貸款利率”的傳導路徑，引導資金成本整體下行。一系列降低民營、小微企業融資成本政策顯效，商業銀行凈息差持續下降，從2012年的2.8%下降到2019年三季度的2.19%。值得注意的是，除了資管新規、金融控股公司監督管理辦法等監管文件相繼發布嚴防風險底線外，近日，為完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性銀行評估與識別機制，人民銀行會同銀保監會正式就《系統重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。東方金誠首席金融分析師徐承遠認為，長期來看，成為系統重要性銀行，有利于銀行壓縮過于復雜的業務，減少與其他機構、客戶不必要的關聯，促進其回歸銀行業本源，更好支持實體經濟的發展。此外，系統重要性銀行在公司治理、風險管理、資本管理、信息系統和數據治理等管理更加規范，為防控系統性金融風險奠定良好基礎。另外，對于非系統重要性銀行，監管方式可能會有所簡化或靈活調整，采取針對性措施支持中小銀行發展。精準拆彈守住風險底線當前我國經濟增速總體上有所放緩，加之國際經濟形勢日趨復雜，導致我國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露。客觀認識中小銀行面臨的風險壓力，有助于筑牢風險底線。近日，人民銀行有關部門負責人對記者表示，商業銀行對宏觀經濟的變化較為敏感，尤其中小銀行自身體量較小、風險管理能力偏弱，因此受到的沖擊較為明顯。另外，近期銀行業金融機構不良資產分類更加審慎，使得銀行撥備計提力度加大，可能導致一些監管指標有所下降。在經濟仍面臨下行壓力的背景下，此次會議表示，要突出問題導向，深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展等成為下一階段的重點工作內容。這并不是金融委第一次提出多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。此前，金融委第九次會議就曾提出，要重點支持中小銀行多渠道補充資本。中小銀行正迎來一輪補充資本的浪潮。11月19日，臺州銀行完成首單城商行永續債的發行并開始交易流通，規模為16億元，票面利率5.4%；日前，徽商銀行披露文件稱，公司擬于11月29日至12月3日發行100億元永續債，募集資金將用于補充其他一級資本。東方金誠首席宏觀分析師王青預計，未來在多渠道補充中小銀行資本等方面，監管層或將推出更多支持性政策，金融機構內部信用分層現象也有望得到一定緩解。從整體來看，我國4000余家中小銀行整體經營穩健，流動性整體充裕。截至2019年三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小銀行實現凈利潤4483.5億元，抵御風險的“彈藥”充足。正如《中國金融穩定報告（2019）》內容指出，果斷實施接管發揮了及時“止血”作用，避免了包商銀行風險進一步惡化。存款保險基金出資、人民銀行提供資金支持，以收購大額債權方式處置包商銀行風險，是較為穩妥的處置方式，既最大限度地保護了客戶合法權益，避免了客戶擠兌和風險向眾多交易對手擴散，又依法依規打破了剛性兌付，實現對部分機構激進行為的糾偏，進而強化市場紀律。同時，人民銀行適時適度向市場投放流動性，及時穩定了市場信心，有效遏制了包商銀行風險向其他中小金融機構蔓延，守住了不發生系統性風險底線。交通銀行首席經濟學家連平表示，通過觀察銀行存貸比等指標可以看到，絕大多數中小銀行狀況良好，并不存在外部擔憂的大面積風險。另外，監管部門也充分意識到問題所在，并提高要求，這是非常重要的。金融和經濟良性循環可期此外，會議還提出，要完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。會議強調，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。“繼第七次、第八次會議后，本次會議再度強調加大逆周期調節力度，意味著在防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果后，下一步金融工作重心將繼續向穩增長方向傾斜。”王青對第一財經記者表示。11月5日，MLF利率四年來首次下調；27日，國務院發布關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知；近日，財政部也提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。王青判斷，接下來貨幣政策在加大逆周期調節力度方面或將出臺以下措施：首先是引導LPR報價持續下調，緩解實體經濟融資貴問題；其次是加大寬貨幣力度，DR007等貨幣市場利率有望小幅下行，降低銀行邊際資金成本；三是年底前后有可能實施一次全面降準；另外，年內MLF利率再度小幅下調存可能性。展望2020年，中國銀行《全球銀行業展望報告》預計，中國經濟將繼續保持較高增速，貨幣政策繼續保持穩健中性，夯實銀行業資產規模增長的基礎。銀行業將通過發行優先股、可轉債、永續債等方式多元化補充資本，進一步計提撥備，持續夯實損失吸收能力。（原題為《防風險攻堅戰取得階段性成果，金融委開會再推中小銀行深化改革》）[詳情]

　　原標題：防風險攻堅戰取得階段性成果，金融委開會再推中小銀行深化改革 作者 杜川 繼第九次會議指出要深化中小銀行改革，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題后，金融委開會再次關注中小銀行改革問題。 11月28日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展、部署下一步思路舉措。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。 攻堅戰取得階段性結果 會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。 會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。 2018年以來，金融監管力度持續強化，央行、銀保監會等部門先后出臺多項措施整治各類金融亂象，壓降金融杠桿，指導和規范商業銀行經營，更好防范和化解金融風險。 此外，我國利率市場化改革也在深入推進。中國銀行《2020年度經濟金融展望報告》表示，出臺并持續完善LPR定價機制，形成“公開市場操作利率-LPR-貸款利率”的傳導路徑，引導資金成本整體下行。 一系列降低民營、小微企業融資成本政策顯效，商業 銀行凈息差持續下降，由2012年的2.8%下降到2019年三季度的 2.19% 值得注意的是，除了資管新規、金融控股公司監督管理辦法等監管文件相繼發布嚴防風險底線外，近日，為完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性銀行評估與識別機制，人民銀行會同銀保監會正式就《系統重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。 東方金誠首席金融分析師徐承遠認為，長期來看，成為系統重要性銀行，有利于銀行壓縮過于復雜的業務，減少與其他機構、客戶不必要的關聯，促進其回歸銀行業本源，更好支持實體經濟的發展。此外，重要系統性銀行在公司治理、風險管理、資本管理、信息系統和數據治理等管理更加規范，為防控系統性金融風險奠定良好基礎。另外，對于非系統重要性銀行，監管方式可能會有所簡化或靈活調整，采取針對性措施支持中小銀行發展。 精準拆彈守住風險底線 當前我國經濟增速總體上有所放緩，加之國際經濟形勢日趨復雜，導致我國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露。客觀認識中小銀行面臨的風險壓力，有助于筑牢風險底線。 近日，人民銀行有關部門負責人對記者表示，商業銀行對宏觀經濟的變化較為敏感，尤其中小銀行自身體量較小、風險管理能力偏弱，因此受到的沖擊較為明顯。另外，近期銀行業金融機構不良資產分類更加審慎，使得銀行撥備計提力度加大，可能導致一些監管指標有所下降。 在經濟仍面臨下行壓力的背景下，此次會議表示，要突出問題導向，深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展等成為下一階段的重點工作內容。 這并不是金融委第一次提出多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。此前，金融委第九次會議就曾提出，要重點支持中小銀行多渠道補充資本。 中小銀行正迎來一輪補充資本的浪潮。11月19日，臺州銀行完成首單城商行永續債的發行并開始交易流通，規模為16億元，票面利率5.4%；日前，徽商銀行披露文件稱，公司擬于11月29日至12月3日發行100億元永續債，募集資金將用于補充其他一級資本。 東方金誠首席宏觀分析師王青預計，未來在多渠道補充中小銀行資本等方面，監管層或將推出更多支持性政策，金融機構內部信用分層現象也有望得到一定緩解。 從整體來看，我國4000余家中小銀行整體經營穩健，流動性整體充裕。截至2019年三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小銀行實現凈利潤4483.5億元，抵御風險的“彈藥”充足。 正如《中國金融穩定報告（2019）》內容指出，果斷實施接管發揮了及時“止血”作用，避免了包商銀行風險進一步惡化。存款保險基金出資、人民銀行提供資金支持，以收購大額債權方式處置包商銀行風險，是較為穩妥的處置方式，既最大限度地保護了客戶合法權益，避免了客戶擠兌和風險向眾多交易對手擴散，又依法依規打破了剛性兌付，實現對部分機構激進行為的糾偏，進而強化市場紀律。同時，人民銀行適時適度向市場投放流動性，及時穩定了市場信心，有效遏制了包商銀行風險向其他中小金融機構蔓延，守住了不發生系統性風險底線。 交通銀行首席經濟學家連平表示，通過觀察銀行存貸比等指標可以看到，絕大多數中小銀行狀況良好，并不存在外部擔憂的大面積風險。另外，監管部門也充分意識到問題所在，并提高要求，這是非常重要的。 金融和經濟良性循環可期 此外，會議還提出，要完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 會議強調，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 “繼第七次、第八次會議后，本次會議再度強調加大逆周期調節力度，意味著在防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果后，下一步金融工作重心將繼續向穩增長方向傾斜。”王青對第一財經表示。 11月5日，MLF利率四年來首次下調；27日，國務院發布關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知；近日，財政部也提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。 王青判斷，接下來貨幣政策在加大逆周期調節力度方面或將出臺以下措施：首先是引導LPR報價持續下調，緩解實體經濟融資貴問題；其次是加大寬貨幣力度，DR007等貨幣市場利率有望小幅下行，降低銀行邊際資金成本；三是年底前后有可能實施一次全面降準；另外，年內MLF利率再度小幅下調存可能性。 展望2020年，中國銀行《全球銀行業展望報告》預計，中國經濟將繼續保持較高增速，貨幣政策繼續保持穩健中性，夯實銀行業資產規模增長的基礎。銀行業將通過發行優先股、可轉債、永續債等方式多元化補充資本，進一步計提撥備，持續夯實損失吸收能力。[詳情]

　　繼第九次會議指出要深化中小銀行改革，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題后，金融委開會再次關注中小銀行改革問題。11月28日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展、部署下一步思路舉措。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。攻堅戰取得階段性結果會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。2018年以來，金融監管力度持續強化，央行、銀保監會等部門先后出臺多項措施整治各類金融亂象，壓降金融杠桿，指導和規范商業銀行經營，更好防范和化解金融風險。此外，我國利率市場化改革也在深入推進。中國銀行《2020年度經濟金融展望報告》表示，出臺并持續完善LPR定價機制，形成“公開市場操作利率-LPR-貸款利率”的傳導路徑，引導資金成本整體下行。一系列降低民營、小微企業融資成本政策顯效，商業 銀行凈息差持續下降，由2012年的2.8%下降到2019年三季度的 2.19%值得注意的是，除了資管新規、金融控股公司監督管理辦法等監管文件相繼發布嚴防風險底線外，近日，為完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性銀行評估與識別機制，人民銀行會同銀保監會正式就《系統重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。東方金誠首席金融分析師徐承遠認為，長期來看，成為系統重要性銀行，有利于銀行壓縮過于復雜的業務，減少與其他機構、客戶不必要的關聯，促進其回歸銀行業本源，更好支持實體經濟的發展。此外，重要系統性銀行在公司治理、風險管理、資本管理、信息系統和數據治理等管理更加規范，為防控系統性金融風險奠定良好基礎。另外，對于非系統重要性銀行，監管方式可能會有所簡化或靈活調整，采取針對性措施支持中小銀行發展。精準拆彈守住風險底線當前我國經濟增速總體上有所放緩，加之國際經濟形勢日趨復雜，導致我國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露。客觀認識中小銀行面臨的風險壓力，有助于筑牢風險底線。近日，人民銀行有關部門負責人對記者表示，商業銀行對宏觀經濟的變化較為敏感，尤其中小銀行自身體量較小、風險管理能力偏弱，因此受到的沖擊較為明顯。另外，近期銀行業金融機構不良資產分類更加審慎，使得銀行撥備計提力度加大，可能導致一些監管指標有所下降。在經濟仍面臨下行壓力的背景下，此次會議表示，要突出問題導向，深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展等成為下一階段的重點工作內容。這并不是金融委第一次提出多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力。此前，金融委第九次會議就曾提出，要重點支持中小銀行多渠道補充資本。中小銀行正迎來一輪補充資本的浪潮。11月19日，臺州銀行完成首單城商行永續債的發行并開始交易流通，規模為16億元，票面利率5.4%；日前，徽商銀行披露文件稱，公司擬于11月29日至12月3日發行100億元永續債，募集資金將用于補充其他一級資本。東方金誠首席宏觀分析師王青預計，未來在多渠道補充中小銀行資本等方面，監管層或將推出更多支持性政策，金融機構內部信用分層現象也有望得到一定緩解。從整體來看，我國4000余家中小銀行整體經營穩健，流動性整體充裕。截至2019年三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%，2019年一至三季度中小銀行實現凈利潤4483.5億元，抵御風險的“彈藥”充足。正如《中國金融穩定報告（2019）》內容指出，果斷實施接管發揮了及時“止血”作用，避免了包商銀行風險進一步惡化。存款保險基金出資、人民銀行提供資金支持，以收購大額債權方式處置包商銀行風險，是較為穩妥的處置方式，既最大限度地保護了客戶合法權益，避免了客戶擠兌和風險向眾多交易對手擴散，又依法依規打破了剛性兌付，實現對部分機構激進行為的糾偏，進而強化市場紀律。同時，人民銀行適時適度向市場投放流動性，及時穩定了市場信心，有效遏制了包商銀行風險向其他中小金融機構蔓延，守住了不發生系統性風險底線。交通銀行首席經濟學家連平表示，通過觀察銀行存貸比等指標可以看到，絕大多數中小銀行狀況良好，并不存在外部擔憂的大面積風險。另外，監管部門也充分意識到問題所在，并提高要求，這是非常重要的。金融和經濟良性循環可期此外，會議還提出，要完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。會議強調，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。“繼第七次、第八次會議后，本次會議再度強調加大逆周期調節力度，意味著在防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果后，下一步金融工作重心將繼續向穩增長方向傾斜。”王青對第一財經表示。11月5日，MLF利率四年來首次下調；27日，國務院發布關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知；近日，財政部也提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。王青判斷，接下來貨幣政策在加大逆周期調節力度方面或將出臺以下措施：首先是引導LPR報價持續下調，緩解實體經濟融資貴問題；其次是加大寬貨幣力度，DR007等貨幣市場利率有望小幅下行，降低銀行邊際資金成本；三是年底前后有可能實施一次全面降準；另外，年內MLF利率再度小幅下調存可能性。展望2020年，中國銀行《全球銀行業展望報告》預計，中國經濟將繼續保持較高增速，貨幣政策繼續保持穩健中性，夯實銀行業資產規模增長的基礎。銀行業將通過發行優先股、可轉債、永續債等方式多元化補充資本，進一步計提撥備，持續夯實損失吸收能力。此內容為第一財經原創，著作權歸第一財經所有。未經第一財經書面授權，不得以任何方式加以使用，包括轉載、摘編、復制或建立鏡像。第一財經保留追究侵權者法律責任的權利。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。[詳情]

　　金融委第十次會議：進一步深化資本市場和中小銀行改革 來源：每日經濟新聞 每經記者 邊萬莉    每經編輯 易啟江     11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。 會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。 會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 值得一提的是，金融委在第九次和第八次會議上也都提到了銀行資本的內容。其中，第九次會議表示，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。 每經記者注意到，截至2019年三季度末，中小銀行核心一級資本充足率為10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%；2019年一至三季度，中小銀行實現凈利潤4483.5億元，抵御風險的“彈藥”充足。截至2019年三季度末，超過99.2%的中小銀行流動性比例高于監管要求，中小銀行流動性水平充足。 央行有關負責人指出，目前，我國金融市場運行平穩，4000余家中小銀行整體經營穩健，資本和撥備水平充足，流動性整體充裕。整體看，我國中小銀行風險應對能力不斷提升，風險防控的主動性、前瞻性有所增強。 會議進一步表示，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 此外，會議還強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。[詳情]

　　原標題：金融委：突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革 中國政府網消息，11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。 會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 會議部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。 會議還研究了其他事項。[詳情]

　　格隆匯11月28日丨國務院金融穩定發展委員會召開第十次會議：下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。 [詳情]

　　格隆匯11月28日丨國務院金融穩定發展委員會召開第十次會議：下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。 [詳情]

　　原標題：金融委：進一步深化資本市場和中小銀行改革 來源：同花順金融研究中心11月28日，國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。[詳情]