意見領袖丨世界銀行

　　本文作者：戴維? 馬爾帕斯（世界銀行集團行長）

　　氣候成本和發(fā)展都需要大量的新資源。對于發(fā)展中國家來說，滿足不斷增長的人口和數(shù)十年投資不足的需求尤其巨大。發(fā)展中國家需要在教育、能源生產(chǎn)、供電、醫(yī)療、基礎設施和營養(yǎng)等各個方面取得重大進展，以彌補近年來遭受的損失。氣候成本需要大量額外資源，償債成本上升也需要大量額外資源。

　　最大的投資來源應該是本國的增長和儲蓄，但這些并不強勁。當一個國家的政策環(huán)境有利并有利于國際社會時，移民匯款和外國投資流入就會快速增加。一項主要挑戰(zhàn)是如何將國際社會的承諾轉化為對實際項目的資助。

　　在我們尋求更長期的氣候融資途徑時，必要資源流動的規(guī)模需要有一個基于以下條件的全球資產(chǎn)類別：1）對實際和持久性溫室氣體減排量的商定的衡量標準及核查；2）標準化，以大幅增加資源流量。這兩項是世界銀行集團可以給予幫助的關鍵工作。

　　有影響力的行動的第一個要素是可核查的結果，以便建立信任并使項目對捐資方和投資者具有吸引力。在早期階段，合同和承諾可能是獨特的或定制的，目的是在尋求影響力的投資者或捐資方與發(fā)展中國家或地區(qū)的項目之間建立直接聯(lián)系。隨著時間的推移，標準會應運而生，用于衡量可向投資者推銷的令人滿意的影響力，使合同成為可交易和可復制的。

　　一個例子是世界銀行為越南凈水器項目發(fā)行的結果型債券，該項目旨在減少使用生物質燒開水的需要。正如我最近在《巴倫周刊》上發(fā)表的關于結果型債券的專欄文章中所述，債券投資者獲得的收益與簽發(fā)的經(jīng)過認證的碳信用相關聯(lián)，這些碳信用代表該項目實際減少的溫室氣體排放量。項目產(chǎn)生的碳信用越多，投資者的收益就越高。

　　為了資助可核查減排量的全球公共物品部分，世界銀行啟動了多捐助方信托基金（SCALE），為低收入和中等收入國家實際減少溫室氣體排放的項目提供優(yōu)惠資源。該基金旨在幫助各國建立優(yōu)質項目記錄，以期通過碳市場解鎖私人資本。多捐助方信托基金和結果型債券等基于結果的方法是公開透明的，可防范“漂綠”行為。

　　有影響力的行動的第二個要素是擴大參與的規(guī)模、數(shù)量和可交易性，通過大量卓有成效的項目大規(guī)模地獲得經(jīng)過核查的結果。可擴展性需要加強標準化，才能實現(xiàn)可復制性和高效率。以越南凈水器項目為例，其目標是復制100個或1000個類似的項目。優(yōu)質透明的基礎設施原則可以導致形成標準合同，有利于分散風險，創(chuàng)造強大的氣候基礎設施資產(chǎn)類別。我們的規(guī)模化太陽能和微型電網(wǎng)投資組合在實現(xiàn)效率和影響力的規(guī)模化和統(tǒng)一性方面大獲成功。我們與日本的優(yōu)質基礎設施投資（QII）伙伴關系也幫助將優(yōu)質基礎設施投資原則納入世界銀行220多億美元的投資項目之中。

　　世界銀行集團以緊迫感和影響力應對快速增長的氣候成本。我們2021年的《氣候變化行動計劃》將重點放在整合氣候與發(fā)展和衡量影響力的必要性上，而不僅僅只是作出資助承諾，為今天討論的基于結果的、可核查的減排奠定了重要基礎。標準和標準化的出現(xiàn)為創(chuàng)造新的資產(chǎn)類別提供了路徑。世行向發(fā)展中國家提供的氣候融資額無出其右：在過去三個財政年度累計提供資金近900億美元。我們推出了《國別氣候與發(fā)展報告》（CCDR），為整合氣候與發(fā)展提供可靠的診斷。我們已發(fā)布了25個國家的《國別氣候與發(fā)展報告》，還有20個國家的報告即將發(fā)布。我們還要求世行項目和資金流向與《巴黎協(xié)定》保持一致，進一步將氣候因素納入世界銀行集團融資考慮范圍。

　　我們還有許多工作要做。要想從國際社會吸引更多優(yōu)惠資源用于全球公共物品，就需要在單個國家和多國開展工作并取得可核查的結果，建立信任，促進標準化，從而產(chǎn)生可復制的影響力。

　　(本文作者介紹：世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力于尋求在發(fā)展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續(xù)之道。)