文/新浪財經意見領袖專欄作家 徐靜波

　　日本這個社會，有時還挺有意思。

　　首相總是扮演一個受氣包的角色，在國會被野黨議員攻擊，在媒體上一直被人調侃，東京街頭的晚報把安倍愛怎么罵就可以怎么罵。

　　日本人說，我們罵的其實不是“安倍晉三”，而是“安倍首相”。你不當這個官，沒人睬你。你當了這個官，就得遭人監督。

　　所以，每每看到安倍首相在國會內被議員們批得上下不是，還不能發火，還必須陪笑臉，看著難受。但是轉眼一想，安倍還真必須忍著，因為，議員代表人民，首相代表政府。

　　但是，有趣的是，當新型冠狀病毒疫情來襲時，受氣包安倍說話還是比較有效的。

　　雖然沒有法律效力，也沒有行政強制力，但是安倍作為一國首相，要求公立中小學停課放假，要求企業和機構取消和推遲舉辦各種大型活動、要求企業盡可能讓員工在家上班，理論上來說，日本國民可以聽，也可以不聽?？梢宰袷?，也可以不遵守。但是，結果來看，日本各企業機構與民眾基本上都遵守了。

　　為什么日本民眾在關鍵時候，還是聽安倍的呢？

　　主要原因應該有兩個：

　　一是日本民眾認為，安倍首相的要求，還是為了遏制疫情，是為了國泰民安，所以，是為大家好，大家還是應該聽、應該遵守。

　　二是日本社會有一種從眾心理，一個人是不敢闖紅燈，如果大家一起闖紅燈的話，你一個人還等在路邊，那就變成傻瓜蛋。所以，大家一起往右走的話，你就不能往左，不然就是另類。

　　不管怎么樣，在抗擊新冠病毒疫情的過程中，日本比意大利整得好，第一沒有暴亂，第二死者很少，第三沒有出現爆發性感染。

　　到3月10日，日本全國感染者總數為1277人，其中日本國內感染者為567人、“鉆石公主號”郵輪乘客與船員感染者為696人、從武漢回國人員感染者為14人。另有19人死亡（其中郵輪乘客死者7人）。而治愈出院者也達到427人，占到感染者總數的40%。

　　雖然，日本沒有停工停產，也沒有封城關店，但是，這一場疫情，依然給日本的企業帶來了許多的沖擊。

　　首當其沖的是旅游業，因為以中國人為主的海外游客不來了。

　　其次是日本消費市場，逛街的人少了，在百貨公司逗留的時間短了，免稅柜臺沒人了。

　　再其次是餐飲業，不辦宴會不聚餐，銀座的食客減少了一半以上。

　　再其次是制造業，中國的工廠復工不足，零部件運不過來，導致日本一些企業生產線停止。

　　還有一個，就是演藝公司、會展企業，因為演唱會、會展、體育賽事等都停辦了。

　　哇哇叫的，還有一些雙職工父母。你安倍叫我孩子回家，那我得回家管孩子，工資減了，那你得替我擔當。

　　不管怎么樣，大家的日子都不好過了。

　　10日晚上，安倍在首相官邸主持了“新型冠狀病毒對策本部會議”，確定了政府應對疫情的第二階段基本方針。

　　這些基本方針中，有幾條必須好好提一提。

　　首先，針對小企業經營難的問題，日本政府決定，面向營業額急劇減少的小規模企業，創設特別貸款制度，政府將提供無利息、無擔保的緊急貸款，放貸資金規模為1.6萬億日元（約1073億元人民幣）。

　　這些資金的放貸，不是通過商業銀行，而是主要通過政府的金融公庫來實施。這樣就最大限度地減少貸款的手續，以實現在短期內的緊急融資。

　　據悉，小規模企業（包括小微企業）的一次性無利息無擔保的融資額，一般為500萬日元（約33萬元人民幣），歸還期為7-10年。

　　對于中小企業的已有貸款，日本副總理兼財務大臣麻生太郎表示，將考慮依據2008年時制訂的《中小企業金融圓潤化法》，由政府替企業擔保，允許企業已有貸款推遲5年后歸還，以確保企業不因還貸而破產。

　?。ㄎ以谶@里需要解釋一下，2008年，世界金融危機發生后，企業陷入困境，政府該如何救市？日本政府沒有采取大規模放貸的“輸血”行動，而是在國會通過了一部《中小企業金融圓潤化法》，由政府替企業承擔銀行貸款的債權擔保，銀行同意企業延長5年還款。若企業在5年內破產倒閉，貸款由政府負責歸還銀行。這一法律實施后5年，確有一些中小企業無力還款而倒閉，負債額為4200億日元（約278億元人民幣）。但是，日本政府最終就花了278億元人民幣的代價，幫助企業度過了世界金融危機的打擊。麻生認為，當年的這一著棋，現在還可以再走一圈。）

　　日本政府這次制定的基本方針，在經濟部分，是重點救中小企業，不救大型企業，因為大型企業普遍有高額的自有資金的留存。

　　日本演員協會理事長西田敏行（日本系列電影《釣魚迷日記》中扮演建筑公司課長的浜崎）寫了一封信給安倍首相，說你現在要求大家不要聚會，就害得我們電影電視劇都沒法拍，許多演員和編導舞美，都是自由職業者或自營業者（個體戶），一天不開工，就沒有飯吃，你也得管。

　　言下之意，你作為首相作出一項決定，你得承擔決定造成的后果。

　　安倍想想也有道理，總得給大家發一點吃飯錢。于是在10日的會議上，日本政府也通過一項決定，規定凡是自營業者（個體戶）、自由職業者，因為新冠病毒疫情而歇業，政府每天補助其4100日元（約275元人民幣）。

　　那么，一些學生提前停課放假，家長因為要回家照顧孩子，不得不向單位請假。一請假，就意味很可能會被扣工資。同時，那些做臨時工的家長，做一天算一天，做一個小時算一個小時，一旦回家照顧孩子，就沒了收入。

　　怎么辦？

　　日本政府這一次也作出一項規定，無論是企業正式員工，還是臨時工，只要是因為請假回家照顧孩子，每天最高補助8330日元（約560元人民幣）。

　　對于一些企業與機構停辦體育賽事、演唱會、展會造成的損失，日本政府在10日的會議上也進行了研究，安倍表示，政府將會考慮提供一定的幫助。

　　政府實施上述政策，得花好多錢。這錢從哪里來？

　　安倍說，政府手里還有2700億日元（約181億元人民幣）的2019年度剩余預備費，這筆錢可以用來支撐以上各項方針內容的落實。

　　中小企業的定心丸給你吃了，拉面店小老板的補貼也給你解決了，上班族父母的工資也給你補上了，那么，我再提一個要求行不行？

　　安倍在對策會上向全體國民表示，過去2周，全國民眾積極配合，疫情得到了一定程度的遏制，但是，關鍵期還沒有過去，取消或推遲各種大型活動的“自肅行動”至少還需要再延長10天，從19日開始，期望大家能夠繼續配合。

　　安倍這么一說，連野黨也無法反對，媒體也覺得有道理。

　　東京迪斯尼樂園和海洋樂園首先舉手，樂園管理公司今天發表消息，響應首相號召，原定到這個月15日為止的閉園計劃，再延長2周，到4月上旬再重新開業。

　　一天有9萬名游客的迪斯尼樂園，都帶頭吃苦耐勞，別的游樂園就沒話說了。

　　還有，預定明天開幕的全國高中棒球選拔賽，也緊急宣布取消。這是戰后70余年來，這一全國大賽的首次取消。

　　日本的“自肅期”至少將延續到3月底。

　　到時如果疫情還沒有控制住，那日本政府會推出第三階段的對策，說不定會宣布全國進入緊急狀態。因為今天眾議院內閣委員會已經批準了準許首相宣布全國進入緊急狀態的法案，預定在14日于國會通過成立。

　　日本的財政年度是從4月份開始，新的一年的國家預算案剛在國會通過。日本做事講究規矩，政府要有法可依。財務省已經在起草2020年的補充預算案，一般情況下，補充預算案是在每年的11月前后提出，這一次計劃在4月份就提出通過，補充預算額是9萬億日元（約5957億元人民幣）。這一筆錢，應該是安倍政府應對新冠病毒疫情的第三階段對策費。

　　老百姓知道了政府這一步一步的應對計劃，心中有底，就不會太慌。

　　(本文作者介紹：亞洲通訊社社長)