文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖（微信公眾號(hào)kopleader）機(jī)構(gòu)專欄 Project Syndicate 杰弗里·薩克斯（Jeffrey D． Sachs）、弗朗西斯科·羅德里格茲（Francisco Rodríguez）

　　杰弗里·薩克斯是哥倫比亞大學(xué)大學(xué)教授。弗朗西斯科·羅德里格茲是獨(dú)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，前委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)候選人Henri Falcón顧問(wèn)。

　　特朗普和其他美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，談判的時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)失。他們的信條是在必要時(shí)就要進(jìn)行一場(chǎng)短暫迅速的戰(zhàn)爭(zhēng)。世界領(lǐng)導(dǎo)人——首先就是拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人——應(yīng)該慶幸認(rèn)識(shí)到災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能持續(xù)多年，并廣泛蔓延。

　　紐約—一個(gè)月前，委內(nèi)瑞拉國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)胡安·瓜迪奧（Juan Guaidó）宣布接管目前由馬杜羅擔(dān)任的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)權(quán)力，如今，委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。緊張局面升級(jí)，全方位內(nèi)戰(zhàn)可能性越來(lái)越高——而在幾周前，這一情形還不太可能。上周末，委內(nèi)瑞拉邊境的暴力沖突造成至少四人死亡，幾百人受傷，政府軍隊(duì)朝試圖將援助車(chē)隊(duì)迎進(jìn)委內(nèi)瑞拉的反對(duì)派開(kāi)火。

　　馬杜羅政權(quán)是一個(gè)極權(quán)、軍國(guó)化、時(shí)刻準(zhǔn)備著殺戮平民來(lái)維持權(quán)力的政權(quán)。委內(nèi)瑞拉社會(huì)被嚴(yán)重撕裂，一邊是馬杜羅的前任查韋斯所激發(fā)的革命者，另一邊是龐大憤憤不平的反對(duì)派。雙方彼此蔑視。因此，問(wèn)題復(fù)雜又實(shí)際：如何幫助委內(nèi)瑞拉遠(yuǎn)離內(nèi)戰(zhàn)，走向和平民主的未來(lái)？

　　對(duì)于這個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府的算盤(pán)完全是錯(cuò)誤的。美國(guó)選擇承認(rèn)瓜迪奧為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)——一些拉丁美洲國(guó)家亦然——并禁止與馬杜羅政府進(jìn)行石油貿(mào)易，押注于這樣的壓力已足以顛覆政權(quán)。一位美國(guó)前高級(jí)官員告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，“他們認(rèn)為這無(wú)非是一次24小時(shí)行動(dòng)。”

　　此類(lèi)誤算始于特朗普上臺(tái)之前。2011年年中，奧巴馬總統(tǒng)和希拉里·克林頓（Hillary Clinton）國(guó)務(wù)卿宣布敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須“下臺(tái)”。類(lèi)似地，2003年，小布什在美國(guó)入侵伊拉克后不久宣布“任務(wù)完成”。所有這些例子都說(shuō)明，美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)是多么傲慢，一再忽視地方現(xiàn)實(shí)。

　　馬杜羅有能力抵擋住巨大的美國(guó)壓力，對(duì)于委內(nèi)瑞拉軍方的密切關(guān)注者來(lái)說(shuō)不足為奇。集中的指揮結(jié)構(gòu)和對(duì)軍事情報(bào)的控制，再加上掌控著委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)大局的高級(jí)軍官的個(gè)人利益，使得軍隊(duì)幾無(wú)可能調(diào)轉(zhuǎn)槍頭針對(duì)馬杜羅。美國(guó)的挑釁可能引起軍事指揮官和較低級(jí)軍官之間的裂痕，但這只能使血腥內(nèi)戰(zhàn)的概率變得更高。迄今為止，直接控制軍隊(duì)的高層軍官仍無(wú)變節(jié)跡象。

　　面對(duì)政權(quán)更迭無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)的局面，特朗普政府和一些委內(nèi)瑞拉反對(duì)派開(kāi)始認(rèn)真考慮采取軍事行動(dòng)。響應(yīng)特朗普在最近的一次講話中的言辭，瓜迪奧在星期六寫(xiě)道，他將正式要求國(guó)際社會(huì)“保持所有選項(xiàng)”。類(lèi)似地，自封為特朗普陣營(yíng)中的委內(nèi)瑞拉專家的共和黨參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）在推特上警告說(shuō)，馬杜羅的行為已經(jīng)打開(kāi)了“24小時(shí)前還沒(méi)有擺上臺(tái)面的多邊行動(dòng)”的大門(mén)。

　　事實(shí)上，這些思想似乎早已出現(xiàn)在特朗普的腦海中。前聯(lián)邦調(diào)查局執(zhí)行局長(zhǎng)安德魯·麥卡卜（Andrew G． McCabe）最近在他的書(shū)《威脅》（The Threat）中披露，特朗普在2017年的一次會(huì)議上說(shuō)，他認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該和委內(nèi)瑞拉開(kāi)戰(zhàn)。麥卡卜引用特朗普的話說(shuō)：“他們有的是石油，并且就在我們后門(mén)口。”這些評(píng)論與特朗普2011的說(shuō)辭遙相呼應(yīng)——奧巴馬“受騙”沒(méi)有要求利比亞用一半的石油換取美國(guó)幫助其推翻獨(dú)裁者卡扎菲。

　　美國(guó)軍事干預(yù)并非只受經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益驅(qū)使。對(duì)馬杜羅采取嚴(yán)厲手段是盧比奧的佛羅里達(dá)州的許多古巴裔和委內(nèi)瑞拉裔選民所支持的，而佛羅里達(dá)州又是2020年總統(tǒng)競(jìng)選的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

　　美國(guó)軍事干預(yù)的支持者時(shí)不時(shí)援引巴拿馬和格林納達(dá)的例子，作為美國(guó)主導(dǎo)的迅速政權(quán)更迭的例子。但是，與這兩個(gè)國(guó)家截然不同，委內(nèi)瑞拉擁有10萬(wàn)以上裝備精良的大軍。當(dāng)然，美國(guó)可以戰(zhàn)勝委軍，但是，只要你不對(duì)極權(quán)政權(quán)的暴行視而不見(jiàn)就能明白，就像美國(guó)在中東發(fā)生過(guò)多次的那樣，顛覆政權(quán)的嘗試最后常常是一場(chǎng)災(zāi)難。

　　即使沒(méi)有軍事干預(yù)，美國(guó)的制裁政策如果能夠保持下去，必定會(huì)造成饑荒。通過(guò)減少委內(nèi)瑞拉與美國(guó)的石油貿(mào)易，并威脅制裁與委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的非美國(guó)企業(yè)，特朗普政府已在實(shí)施近段時(shí)間以來(lái)懲罰最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。但從經(jīng)濟(jì)上孤立這個(gè)基本靠石油出口收入養(yǎng)活自己的國(guó)家未必能帶來(lái)政變，反而可能造成大規(guī)模饑餓。

　　委內(nèi)瑞拉的鄰國(guó)和世界領(lǐng)導(dǎo)人必須將美國(guó)軍事選項(xiàng)擱置一旁。委內(nèi)瑞拉需要調(diào)停并走向新選舉，而非戰(zhàn)爭(zhēng)。2019年，它還需要一個(gè)緊急政治停戰(zhàn)過(guò)渡期，以阻止惡性通貨膨脹，恢復(fù)食品和藥品流動(dòng)，重新組織選舉名冊(cè)和機(jī)構(gòu)，在2020年舉行和平可信的選舉。

　　務(wù)實(shí)的方針包括由現(xiàn)任政府繼續(xù)控制軍隊(duì)，同時(shí)由反對(duì)派支持的技術(shù)官僚控制金融、央行、計(jì)劃、人道紓困、衛(wèi)生服務(wù)和外交事務(wù)。雙方同意2020年全國(guó)大選時(shí)間安排，以及受?chē)?guó)際監(jiān)督的日常生活去軍事化，恢復(fù)公民和政治權(quán)利以及國(guó)內(nèi)人身安全。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督這一方案。聯(lián)合國(guó)憲章第七章給予安理會(huì)“確定一切威脅和平、擾亂治安或侵略行為”，并采取行動(dòng)“恢復(fù)國(guó)際和平與安全”的使命。安理會(huì)也是合適的務(wù)實(shí)機(jī)構(gòu)，美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯都有為委內(nèi)瑞拉尋找和平解決方案的金融和政治利益。三國(guó)可能已經(jīng)準(zhǔn)備就2020年選舉路徑達(dá)成一致。令人鼓舞的是，教宗方濟(jì)各以及墨西哥和烏拉圭政府也都提出為實(shí)現(xiàn)和平的調(diào)停提供便利。

　　特朗普和其他美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，談判的時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)失。他們的信條是在必要時(shí)就要進(jìn)行一場(chǎng)短暫迅速的戰(zhàn)爭(zhēng)。世界領(lǐng)導(dǎo)人——首先就是拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人——應(yīng)該慶幸認(rèn)識(shí)到災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能持續(xù)多年，并廣泛蔓延。

　　(本文作者介紹：報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來(lái)自全球頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、諾獎(jiǎng)得主、政界領(lǐng)袖，主題包括全球政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與文化塑造者的觀點(diǎn)，為全球讀者提供來(lái)自全球最高端的原創(chuàng)文章、最具深度的評(píng)論，為解讀“變動(dòng)中的世界”提供幫助。)