2020丨全球經(jīng)濟領袖并肩遠望、篤定前行

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　　文/西蒙?約翰遜（Simon Johnson），國際貨幣基金組織（IMF）前首席經(jīng)濟學家、麻省理工學院斯隆管理學院教授

　　對美國而言，億萬富翁所帶來的問題愈發(fā)嚴重。任何市場經(jīng)濟都會為產(chǎn)生全新的財富創(chuàng)造機會，包括創(chuàng)新這一過程。更多的創(chuàng)新可能發(fā)生在更少的規(guī)則阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造力的地方。其中一些創(chuàng)意可能會導致對公共福利實際上有害的過程和產(chǎn)品。不幸的是，當立法或監(jiān)管的必要性變得明顯時，創(chuàng)新者們已經(jīng)擁有了數(shù)十億美元——他們可以用這些錢來保護自己的利益。

　　億萬富翁帶來難題，早已不是新鮮事了。每一個時代，至少從羅馬時代開始，只要市場結(jié)構(gòu)或地緣政治發(fā)生變化，便有機會迅速創(chuàng)造財富，締造各個時代的傳奇。19世紀30年代，隨著工業(yè)革命的加速，巴爾扎克預見到了更廣泛的社會關(guān)注：“無明顯成因的巨大財富，其自身秘密就是一種已經(jīng)被遺忘的罪行，因為其恰到好處的出現(xiàn)了。”換言之，用更流行的說法：每筆巨大財富的背后，都隱藏著巨大的罪惡。

　　在歷史上，著名的案例便包括英國東印度公司——將黑奴販賣至西印度群島以攫暴利、以及煤礦主。所有參與者都在短期內(nèi)賺得盆滿缽滿，然后利用其政治影響力得到自身所需之物，包括免因可怕虐行受罰。在19世紀的鼎盛時期，鐵路利益所有者控制著許多英國議會成員，甚至可能是大多數(shù)。

　　長期以來，美國一直表現(xiàn)出億萬富翁問題的一個特別突出的特點。部分原因在于：在工業(yè)革命之前，美國的締造者們?nèi)匀蛔裱硐胫髁x，他們無法想象金錢會像如今這般（或僅僅幾十年后便完全清楚）操控政治。此外，長期以來，美國的領導人們很愿意讓私人企業(yè)承接新的項目，而這些項目在其它地方是由政府控制。

　　例如，德國郵局建造了世界上范圍最廣、效率最高的電報系統(tǒng)之一。塞繆爾?莫爾斯（Samuel Morse）敦促國會采取同樣（或更好）的措施。但美國的電報通信由私人開發(fā)——就像后來的電話系統(tǒng)一樣，所有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、整個鐵路網(wǎng)絡、以及幾乎所有其他早期工業(yè)經(jīng)濟的組成部分。

　　當美國政府真正參與經(jīng)濟活動時，則主要是為了開辟新的領域——為個人和私營企業(yè)創(chuàng)造更多機會。二戰(zhàn)結(jié)束后，共和黨人、羅斯福總統(tǒng)的高級顧問瓦內(nèi)瓦爾·布什（Vannevar Bush）狡黠地辯稱：科學代表了下一個前沿，因此為政府充當催化劑構(gòu)建了一個獲勝的政治論據(jù)。

　　正如我和喬納森?格魯伯最近在《啟動美國》一書中所指出的那樣：在戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府對基礎科學的戰(zhàn)略投資刺激了私營部門的顯著創(chuàng)新——包括生產(chǎn)率的提高與工資狀況的普遍提升。大量新財富由此誕生。

　　僅在一代人的時間內(nèi)，美國戰(zhàn)后私營部門的繁榮就影響了政界，但這些影響卻并不總是積極的。從上世紀60年代開始，美國的反稅收情緒日益高漲，要求放松監(jiān)管（包括金融業(yè)）的壓力越來越大，更多的企業(yè)資金通過各種渠道涌入政界。

　　近幾十年來，這種企業(yè)游說產(chǎn)生了兩個主要影響。首先，通過設立現(xiàn)有行業(yè)的準入壁壘，并使之保護了現(xiàn)有行業(yè)，并降低了自身的實際稅率。事實上，這是一種可有可無的損失——因為對經(jīng)濟增長的純粹拖累，也限制了每個尚未成為寡頭的人的機會。隨著美國公共財政受到寡頭政治的侵蝕，為基本基礎設施、教育改善以及讓美國發(fā)展到今天的那種突破性科學提供資金的能力也受到侵蝕。

　　一些美國的億萬富翁因為其慈善事業(yè)而獲得榮譽。與此同時，他們中的大多數(shù)人在整個經(jīng)營過程中采取一種“毀人不倦”的態(tài)度——為了保護利潤而挖更深的壕溝，或者抓住每一個機會摧毀規(guī)模較小的企業(yè)。

　　此外，還有第二重影響，這一影響更加微妙。在一些全新的領域，尤其是數(shù)字領域，至少在早期階段是可以進入的。創(chuàng)建第一家互聯(lián)網(wǎng)公司的企業(yè)家們無法設置有效的進入壁壘——因此，F(xiàn)acebook、亞馬遜（Amazon）和優(yōu)步（Uber）等較新的公司獲得了巨大的成功（以及數(shù)十億美元）。

　　但現(xiàn)在這些新巨頭的控股股東們的運作方式與卡內(nèi)基、洛克菲勒和最初的JP摩根差不多。他們用錢來購買影響力，抵制任何對他們反競爭和反工人行為的合理約束——即使這種約束會破壞民主制度。

　　我們總會有億萬富翁。事后監(jiān)管和提高稅率在今天很有吸引力，但展望未來，在一個允許個人隨心所欲地花錢（并廢除他們討厭的任何東西）的政治體系中，這些措施是否足夠？現(xiàn)在是采取格魯伯和我提議的新方法的時候了。

　　巨大的利潤來自于偉大的新思想。這就是為什么聯(lián)邦科學基金應該被設計成包括將創(chuàng)建的企業(yè)的積極參與。公眾應該更多地直接參與這些利潤。億萬富翁們應該用更少的錢來湊合。

　　(本文作者介紹：國際貨幣基金組織（IMF）前首席經(jīng)濟學家、麻省理工學院斯隆管理學院教授)