意見領袖 | 莫開偉　

　　近日，央行、科技部、國家發改委、工信部、國家金監總局、中國證監會、國家外管局等七部門聯合印發了《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》（簡稱《工作方案》）。明確提出支持各類金融機構為科技型企業提供“天使投資—創業投資—私募股權投資—銀行貸款—資本市場融資”的多元化接力式金融服務。

　　那么，七部門為何此時發布《工作方案》？因為自去年12月中央金融工作會議提出“做好金融五篇大文章， 加快建設金融強國”要求之后，全國金融機構都紛紛行動，將工作重心圍繞做好五篇金融大文章制定相關戰略規劃和調整相應金融資源，截止目前五篇金融大文章都已開始破題，正向深層次思考和著墨，有的成效已初露端倪。

　　同時，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，科技金融被放在首位，是做好其他四篇金融大文章的基礎和動能。因為科技金融對于現代經濟社會發展、尤其是對新質生產力的推動最為重要，它是經濟新動能的源頭，是第一生產力，未來一個國家經濟發展的速度與質量以及在世界經濟潮流中的競爭力，主要看科技實力，因而對于金融業而言做好科技金融這篇大文章，是一項重要而又光榮的政治使命。雖然，目前我國科技實力越來越強，在世界上的影響力也越來越大，但與世界科技高度發達國家相比，依然具有相當大的差距；尤其科技企業通常因其具有專業性強、成長迅速、風險較高等特點難以獲得相應的資金支持，這更需要通過相應制度安排和工作機制來促使金融業對做好金融科技大文章的重視，來調動金融資源對做好金融科技大文章進行資源傾斜，為做好金融科技大文章營造有利金融氛圍。此外，科技金融涵蓋公共金融與市場金融的各個方面，需要運用“兩只手”的作用，既通過出臺工作機制這只“看得見的手”來強化行政對做好金融科技大文章的有效干預，理順做金融科技大文章的各種關系，提高做好科技金融大文章的效率；同時又可發揮“看不見的手”市場作用，以科技賦能金融發展，用大數據技術幫助金融機構發現海量數據中有價值的金融信息，提升金融機構的核心競爭力。

　　由此，七部門此時發布《工作方案》，就是為金融機構做好科技金融大文章提供健全而有效的工作保障機制，理順金融部門做好金融科技大文章的各種關系，使金融機構做好金融科技大文章能更加得心應手。同時，也可給金融機構做好科技金融大文章施加一定壓力，起到一定督促作用，使金融部門對做好科技金融大文章在心里引起足夠重視，避免做好科技金融大文章流于形式，或者只空喊口號沒有實際行動，使做好科技金融大文章陷入進退維谷的尷尬境地。

　　那么，七部門發布的《工作方案》對做好金融科技大文章到底會產生重要現實指導意義？從《工作方案》具體內容看，它將在四方面發揮重要作用：

　　其一，確保金融機構做好科技金融大文章有了明確目標。《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旨在加強基礎制度建設，健全激勵約束機制，推動金融機構和金融市場全面提升科技金融服務能力、強度和水平。通過這一方案，為各類創新主體的科技創新活動提供全鏈條全生命周期金融服務，精準支持國家重大科技任務、科技型企業培育發展、戰略性新興產業發展和未來產業布局等重點領域。這不僅能充分體現科技金融在支持國家科技創新和經濟發展中的核心作用，也使金融部門做好科技金融大文章有了“指路明燈”，避免少走彎路。

　　其二，確保做好科技金融大文章實現全鏈條無縫對接。《工作方案》圍繞培育支持科技創新的金融市場生態提出了若干要求，尤其在金融市場建設、金融產品創新等方面更是獨具匠心，提出了富有創造性的政策建議，更為做好科技金融大文章提供了源源不斷的動能。比如，建立科技型企業債券發行綠色通道，從融資對接、增信、評級等方面促進科技型企業發債融資；強化股票、新三板、區域性股權市場等服務科技創新功能，加強對科技型企業跨境融資的政策支持；將中小科技企業作為支持重點，完善適應初創期、成長期科技型企業特點的信貸、保險產品，深入推進區域性股權市場創新試點，豐富創業投資基金資金來源和退出渠道。此外，《工作方案》鼓勵各地組建科技金融聯盟，支持各類金融機構、科技中介服務組織等交流合作，這些措施都能推動科技金融大文章有序不斷地“撰寫”。

　　其三，確保金融機構提高做好科技金融大文章的效率。《工作方案》圍繞培育支持科技創新的金融市場生態，提出了一系列有針對性的工作舉措，如全面加強金融服務專業能力建設、支持銀行業金融機構構建科技金融專屬組織架構和風控機制、建立科技型企業債券發行綠色通道等，這些措施不僅有助于提升金融服務的效率和效果，還能夠促進科技型企業的健康發展，加快科技創新步伐，為我國建設科技強國、制造業強國厚實堅實的金融基礎。

　　其四，確保金融機構做好科技金融大文章的積極性。《工作方案》還強調了優化激勵引導政策體系、完善科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款等政策工具的重要性，以及建立健全科技金融標準體系和統計制度。尤其，完善績效考核、盡職免責等內部制度，能有效消除金融部門做好科技金融大文章的后顧之憂。還有優化激勵引導政策體系，完善科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款、科技創新專項金融債券等政策工具，建立科技金融服務效果評估機制等，這些舉措有助于調動金融機構的積極性，增強金融支持科技創新的精準性和可持續性，為科技金融的高質量發展提供堅實的制度保障。

　　總之，做好科技金融大文章的工作方案，通過加強制度建設、優化服務能力、完善政策工具等多方面的措施，能為科技金融的發展指明方向，提供有力的政策支持和制度保障，可極大地調動金融機構做好科技金融大文章的積極性和主動性，將金融機構的各種資源真正向做好科技金融大文章上傾斜，為推動我國科技進步以及科技對金融業的貢獻夯實堅實的制度基礎。

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、獨立經濟學者)