意見領(lǐng)袖 | 周天勇

　　早在20世紀(jì)80年與90年代之交時(shí)，一是有過體制轉(zhuǎn)軌走向的爭(zhēng)論，一些學(xué)者認(rèn)為，改革開以來，國有經(jīng)濟(jì)比重在下降，公有制受到影響；向市場(chǎng)開放過度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亂、小、差、污、散問題嚴(yán)重。脫離的社會(huì)主義軌道。因此，要整頓，體制需要回轉(zhuǎn)，波折后的重點(diǎn)是提高國經(jīng)濟(jì)比重，要加大國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃控制。

　　在爭(zhēng)論不休的關(guān)口，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”這是中國共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)強(qiáng)有力的扭轉(zhuǎn)聲音。這為我們黨在十四大創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，奠定了思想理論基礎(chǔ)。特別是還明確提出了“三個(gè)有利于”的著名論斷，這就進(jìn)一步掃除了思想障礙，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了更加廣闊的領(lǐng)域。

　　二是有過經(jīng)濟(jì)增長速度慢一些好還是快一些好的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)追求高速度，他們通過分析各方面的約束，計(jì)算出5%是當(dāng)時(shí)適度和合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，否則經(jīng)濟(jì)高速度增長會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)造成諸多如資源緊張、消耗過大、結(jié)構(gòu)扭曲和環(huán)境污染等問題。

　　“對(duì)于我們這樣發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點(diǎn)，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。發(fā)展才是硬道理。”并強(qiáng)調(diào)要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，“力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。”這也是中國共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)發(fā)出的很有戰(zhàn)略眼光的定音。

　　現(xiàn)在看來，如果中央當(dāng)時(shí)采信了這些主張經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該保持在5%速度左右的政策建議，那么，就沒有中國作為一個(gè)人口大國進(jìn)入中高收入國家行列并全面建成小康社會(huì)的今天，世界經(jīng)濟(jì)史上也不會(huì)有值得國人自豪的1978以來的中國經(jīng)濟(jì)奇跡。

　　進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年后，有一些學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長很快會(huì)從高速轉(zhuǎn)入中速，并且進(jìn)一步從中速轉(zhuǎn)向低速。如早在2009年，有學(xué)者就提出，我們有必要為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長做好準(zhǔn)備，以后10年左右的時(shí)間，從與高速增長相適應(yīng)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到與中低速增長相適應(yīng)的發(fā)展方式，也是一個(gè)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，相關(guān)的工作一定要有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。2011年時(shí)，國內(nèi)學(xué)界普遍認(rèn)為，由于多方面制約因素的出現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度可能從2012年開始進(jìn)入中速階段。2015年中國科學(xué)院的課題組預(yù)測(cè)，中國經(jīng)濟(jì)增長的客觀趨勢(shì)是較快地進(jìn)入中速增長。其主要理由是，中國經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模已很大、各類要素投入成本已很高，加上土地和環(huán)境資源條件約束越來越緊，世界其他發(fā)達(dá)國家發(fā)展到這一水平也會(huì)從高速快速轉(zhuǎn)向低速。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)入中速甚至是低速，可能會(huì)成為一個(gè)常態(tài)。一些學(xué)者還向中央建議，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，有利于國民經(jīng)濟(jì)降本增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少排放。

　　有的學(xué)者提出，以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以質(zhì)量為主，不能再求速度，特別是不能再搞趕超型經(jīng)濟(jì)增長。除了上述理由外，他們還提出，勞動(dòng)年齡人口已過峰值，產(chǎn)業(yè)體系雖然很完整，什么都能生產(chǎn)，但普遍缺少核心技術(shù)，現(xiàn)代化程度不高；必須堅(jiān)持去杠桿，不能再走債務(wù)支撐高速度的老路。中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量，因而建議必須摒棄過去那種趕超型的經(jīng)濟(jì)增長模式，不以GDP論英雄。中國未來至2050年前速度很快、人均發(fā)展水平超越最發(fā)達(dá)國家可能不切實(shí)際。部分政策研究者和地方經(jīng)濟(jì)工作者也認(rèn)為工廠關(guān)停和轉(zhuǎn)移一部分，街道小巷路邊小店小鋪小攤清理一部分，農(nóng)貿(mào)集市收縮一部分，雜亂無章的建筑拆除一部分，讓生態(tài)變好、排放減少、街區(qū)整潔、視野敞亮、環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)增長速度即使低一些，財(cái)政收入即使少一些，也是值得的。但是，由于這些調(diào)結(jié)構(gòu)的整治建議，在實(shí)踐中往往被部門利益、地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)大化、層層加碼和“一刀切”的過度操作，結(jié)果反而造成經(jīng)濟(jì)增長速度的損失。一些學(xué)者還提出，經(jīng)濟(jì)增長速度低有低的好處，并且未來經(jīng)濟(jì)中低速增長應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)新常態(tài)。

　　筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長速度是不是應(yīng)該低一些，應(yīng)當(dāng)取決于國民經(jīng)濟(jì)是不是還有中高速增長的客觀潛在能力，而不應(yīng)當(dāng)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀好惡和對(duì)增長可能性主觀中低速判斷，而任其中低速度增長或者對(duì)速度有意進(jìn)行控制。

　　應(yīng)當(dāng)向深化體制改革、重大發(fā)展舉措和進(jìn)一步對(duì)外開放要經(jīng)濟(jì)增長速度。

　　東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)增長率部分為1.5%、2.0%和2.5%區(qū)間。通過體制改革最保守讓其中的廣義技術(shù)進(jìn)步TFP增長率翻負(fù)為正增長率在0.5個(gè)百分點(diǎn)的水平上。

　　從供給側(cè)改革內(nèi)容和發(fā)展任務(wù)看：推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革和城鄉(xiāng)土地房屋資產(chǎn)化改革，貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率最保守估計(jì)為3個(gè)百分點(diǎn)，再從工程調(diào)水和開發(fā)新增建設(shè)用地要素投入產(chǎn)出，可能獲得0.5個(gè)百分點(diǎn)的增長率；

　　而從需求側(cè)改革開放發(fā)展的協(xié)調(diào)和動(dòng)力分布為：提高居民收入，增強(qiáng)其消費(fèi)支出需求的流量部分，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率為1個(gè)百分點(diǎn)；政府民生支出轉(zhuǎn)移給居民消費(fèi)部分，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率為0.7個(gè)百分點(diǎn)左右；消費(fèi)市場(chǎng)景氣可以吸收和擴(kuò)大民營企業(yè)向消費(fèi)品制造業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大投資，也會(huì)在需求方面形成0.8個(gè)百分點(diǎn)左右的增長拉動(dòng)力；擴(kuò)大開放出口占GDP比例上升到25%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率為1個(gè)百分點(diǎn)；工程調(diào)水和開發(fā)土地投資需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率為0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　總之，只要改革，并且改革到位，未來11年平均5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度，是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　(本文作者介紹：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任)