意見領袖丨世界銀行

　　本文作者：馮慧蘭（世界銀行常務副行長）

　　從新冠肺炎疫情到氣候變化，這些當今席卷世界的巨大挑戰凸顯出人、地球和經濟之間的相互依存。在制定重振全球增長和實現綠色、韌性和包容性發展的路徑時，我們絕不能忽視這些相互聯系。自然——或者說生物多樣性和健康生態系統提供的服務——是這一努力的核心，特別是在發展中國家，農村地區的貧困人口往往嚴重依賴自然環境提供的服務，也最容易受到自然資源耗竭的影響。

　　值此國際社會齊聚蒙特利爾出席聯合國生物多樣性峰會（COP15）之際，我們必須重申同時兼顧氣候行動與投資自然的迫切需要。全球GDP的一半來自依賴生態系統的部門，包括農業、林業和漁業。三分之二的糧食作物至少部分依賴動物授粉。

　　但是這些重要的自然資產日益受到損害。近百萬種動植物瀕臨滅絕，世界60%至70%的生態系統退化速度快于恢復速度。 根據世界銀行的估計，到2030年，即使只有少數生態系統服務出現崩潰，如動物授粉、來自海洋漁業的食物和原始森林的木材，低收入國家每年就可能損失約10%的GDP。

　　自然的喪失也與氣候變化密切相關，這兩大危機相互疊加，可能影響整個生態系統的健康，從而波及全球經濟。為了應對氣候變化，我們需要功能強大的、生機勃勃的森林和健康的海洋來吸收二氧化碳。

　　毫無疑問，自然對發展至關重要。保護生物多樣性和生態系統不僅對環境有益，也是釋放經濟機會的關鍵，有助于社區蓬勃興旺。據估計，到2030年，轉向更可持續的糧食生產、城市和基礎設施建設以及能源生產方式，每年可帶來高達10.1萬億美元的商機，創造3.95億個就業機會。到2030年，僅海洋經濟就有可能翻一番，達到3萬億美元。

　　為了在應對氣候危機時更有效地應對自然的喪失，需要在多個層面更好地協調氣候與自然環境目標：在全球范圍內，通過對齊《生物多樣性公約》（CBD）與《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的雄心；在國家層面，通過更協調的國家自主貢獻和國家生物多樣性戰略及行動計劃來體現這些雄心；在地方層面，通過投資基于自然的解決方案，比如有利于減緩和適應氣候變化的森林，與此同時為自然環境和當地社區帶來長期利益。

　　成功的關鍵是采取全經濟的方式，讓中央政府、財政和行業部門都參與進來，支持開展改革解決市場、政策和制度失靈問題。政策激勵的錯配給自然環境的服務功能貼上了負面價格標簽；政府每年至少花費8000億美元用于可能對自然環境有害的財政支持。 環境政策往往與發展政策和戰略脫節，雖然存在系統性風險，而且自然的喪失是多部門造成的，但環境政策的實施卻可能由單一部門領導。

　　在COP-15上，各國將開會討論并商定一套新的雄心勃勃的全球目標，即2020年后全球生物多樣性框架，該框架有可能激勵向這種全經濟的模式轉變。 該框架具有廣泛的目標，為解決自然喪失、氣候變化和污染這三重環境危機提供一個契機，同時也有助于減貧。必須填補知識和方法上的空白，掌握數據、工具和衡量標準，以便整合各部門并量化行動的收益。

　　作為這些努力的一部分，我們都必須做出更大努力來彌補資金缺口，估計在未來10年這一缺口每年將達7000億美元。引入更多更好的私人融資尤為重要。我們需要采取一種整體方法，包括融資綠色化——將資金從對自然有負面影響的項目轉向對自然有積極影響的項目，以及綠色融資——釋放對保護、恢復和可持續利用自然的投資。

　　世界銀行集團支持發展中國家更好地將自然、氣候與發展納入政策和決策，包括通過直接投資物種和自然棲息地保護項目，并支持林業、漁業和農業等依賴自然資本的生計。

　　作為世界最大的生物多樣性多邊融資機構，世行提供一系列促進綠色投資的金融服務和工具。例如，塞舌爾在世行支持下發行了首只支持可持續海洋和漁業項目的主權藍色債券。該銀行還推出了 1.5 億美元的“犀牛債券”，這是首創的金融工具，與明確的保護目標掛鉤，引導私營部門投資保護南非的黑犀牛。

　　PROBLUE是一個由14個捐助方支持、由世行主辦的多捐助方信托基金，自2018年以來已提供近1億美元的贈款資金，為西非和東亞各國釋放了40億美元的世行融資。世行還與各國合作，使全球融資更具可持續性。例如，世行支持的自然相關信息披露工作組尋求增強透明度，以幫助將對自然環境的考慮納入財務決策。

　　鑒于貧困、氣候變化和生物多樣性三者之間的密切聯系，防止進一步的自然喪失不僅是應該做的事情，而且具有良好的經濟和發展意義。我們必須繼續擴大對保護自然和更加可持續的生產的投資。未來發展取決于此。

　　本文首發于Project Syndicate．

　　(本文作者介紹：世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力于尋求在發展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續之道。)