意見領(lǐng)袖專欄作家丨廖群

　　摘要

　　我國的宏觀經(jīng)濟政策正處于轉(zhuǎn)向的重要時期。經(jīng)濟增長在告別高速增長后能否穩(wěn)定在中高速水平，對今后我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。本文旨在解讀新近宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向?qū)捤梢詫崿F(xiàn)我國經(jīng)濟中高速增長的意義，并分別分析短期和中長期經(jīng)濟政策的重點。

　　今年3月初”兩會”的《政府工作報告》深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和宏觀政策。其中釋放的一個重要信息是，我國的宏觀經(jīng)濟政策正處于轉(zhuǎn)向的重要時期。

　　事實上，轉(zhuǎn)向從去年底就已開始，體現(xiàn)在近半年來政府的四個重要會議中。第一個會議是去年12月的年度中央經(jīng)濟工作會議；第二個會議是今年3月初的”兩會”；第三個是3月16日的是國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開的專題會議；第四個為5月23日的國務(wù)院常務(wù)會議。

　　本文為對這四個重要會議關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策演變的解讀。

　　一、政策目標：穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進

　　2021年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策，出現(xiàn)了三個 重要信號：一是提出“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”和“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任”；二是提到“政策發(fā)力適當靠前”；三是把多年來“宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定”的提法刪掉了。

　　這些信號意味著：1）我國宏觀經(jīng)濟政策的首要目標將重新定位于穩(wěn)增長或促增長，前些年將經(jīng)濟增長與經(jīng)濟質(zhì)量對立起來從而淡化甚至貶低經(jīng)濟增長的社會觀念得到糾正；2）宏觀經(jīng)濟政策的導(dǎo)向?qū)那靶┠甑膹木o轉(zhuǎn)向從松，或從偏緊轉(zhuǎn)向偏松，中財辦副主任韓文秀在解讀會議精神時特地提道應(yīng)“慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策”；3）不提“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”了，就是放松對宏觀杠桿率水平的要求，意味著宏觀杠桿率不一定要再降，有需要可續(xù)升；其實，中國人民銀行2021年3季度貨幣政策報告就已刪掉了“不搞大水漫灌”和“管好貨幣總閘門”的提法。

　　今年3月初”兩會”的《政府工作報告》進一步加強了政策轉(zhuǎn)向的基調(diào)。與往年相比，今年的《政府工作報告》將“穩(wěn)增長”放在了更加突出的位置，確定今年工作要“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”，即“穩(wěn)”是第一位的，而且同時還要求“進”。在此值得一提的是，現(xiàn)在的“穩(wěn)”和以前提了多年的“穩(wěn)”存在著本質(zhì)上的差別。在我國經(jīng)濟的高速增長時期，“穩(wěn)”大多是相對于經(jīng)濟增長的上行壓力而言的，目的在于將經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”在一個較低的水平上，防止經(jīng)濟增長過快導(dǎo)致市場泡沫和增長后勁透支。而現(xiàn)在，“穩(wěn)”是針對經(jīng)濟增長下行壓力的，目的在于將經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”在一個較高的水平上，防止經(jīng)濟增長速度放緩過快從而低于當前我國經(jīng)濟的潛在增速。

　　這一本質(zhì)性的差別產(chǎn)生的背景是，經(jīng)過了四十余年的高速增長期后，我國經(jīng)濟正在進入一個增速放緩的新發(fā)展階段。經(jīng)濟高速增長時，主要風(fēng)險是市場泡沫和增長后勁透支，所以要將經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”下來至可持續(xù)水平；而在新發(fā)展階段，主要風(fēng)險是經(jīng)濟增長速度從高速放緩過快以至低速，因而要將經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”上去至潛在增長水平。現(xiàn)階段或今后20-30年我國經(jīng)濟的潛在增長率是中高速，即在4-6%區(qū)間（就經(jīng)濟增長速度而言，一般認為，6%以上為高速；4-6%為中高速； 2-4%為中低速；2%以下為低速）。所以，今后我國宏觀經(jīng)濟政策的目標是將經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”在中高速水平。

　　1978年到2019年的41年間是我國經(jīng)濟的高速增長期，年均增長速度高達9.4%。這是人類歷史上時間最長、增長速度最高、穩(wěn)定性最強的經(jīng)濟增長速度，因而可以說是人類歷史上最大的經(jīng)濟增長奇跡。但從2020年開始，我們就告別了這個高速增長時期，也就是說經(jīng)濟增長速度告別了6%以上的時代。具體來說，2019年經(jīng)濟增長6.1%，是我國經(jīng)濟高速增長的最后一年。由于新冠疫情，2020和2021兩年的平均經(jīng)濟增長速度為5.1%。但即使沒有新冠疫情，這兩年的平均增長速度也應(yīng)該在6%以下，大概在5.5%左右或5.5%至6.0%之間。也就是說無論有沒有疫情，中國經(jīng)濟都已告別了高速增長期。

　　那高速增長期后中高速增長的前景究竟如何 ？

　　首先是可能性問題，即經(jīng)濟增長能“穩(wěn)“在中高速水平嗎？對于這一點，從各國的歷史經(jīng)驗來看，是有理由擔心的。以第二次世界大戰(zhàn)以后經(jīng)歷了高速經(jīng)濟增長的4個亞洲經(jīng)濟體，即日本、韓國、中國香港和中國臺灣為例，年均經(jīng)濟增長速度，在高速增長期達到了9%左右，但高速期后都沒有穩(wěn)定在4-6%的中高速區(qū)間而是很快就放緩到了中低速區(qū)間，即2-4%，甚至是低速區(qū)間，如日本只有1%左右。因而就一國的經(jīng)濟增長而言，高速增長期后并不一定要經(jīng)過中高速階段再到中低速或低速階段，很有可能直接就進入到中低速或低速階段。但是，我國將是一個例外；由于歷史、文化及地理等各方面的原因，大量研究表明，今后20-20年我國經(jīng)濟的潛在增長率在中高速水平，因此我國經(jīng)濟增長在高速增長期后應(yīng)該進入中高速階段。

　　第二是必要性的問題，應(yīng)該看到，高速增長期后實現(xiàn)中高速增長對我國的發(fā)展目標來說是必須的和至關(guān)重要的。顯然，如果今后20-30年我國經(jīng)濟實現(xiàn)不了中高速增長，則我國在2035年人均GDP再翻一番和在2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展目標就無從實現(xiàn)。從另一角度，要從當前人均GDP 1.2萬美元上升到發(fā)達國家人均GDP平均 4萬美元的水平，沒有20-30年的中高速增長是不可能的。

　　因而，中高速增長的潛力是存在的，而潛力的實現(xiàn)又是必須的。但是，潛在增長率的實現(xiàn)是又有條件的，除了天時、地利之外還需要人和，在此可理解為人的努力，而現(xiàn)代經(jīng)濟下人的努力中很重要的一環(huán)是政府的宏觀經(jīng)濟政策。

　　4-6%的中高速增長，是對中長期或今后20-30年而言的。2019年是我國經(jīng)濟高速增長的最后一年，因而十四五規(guī)劃期間（2021-2025）是我國經(jīng)濟中高速增長的第一個5年。鑒于經(jīng)濟增長曲線的拋物線性質(zhì)，今后20-30年的中高速增長曲線也必為前高后低，所以在十四五規(guī)劃期間，即2021-2025年間經(jīng)濟增長速度應(yīng)該爭取位于5-6%之間。這就是為何”兩會”《政府工作報告》將今年我國經(jīng)濟增長目標定在5.5%左右的背景和原因。

　　這一增長目標，雖高于市場預(yù)期，是與我國近兩年平均經(jīng)濟增速和“十四五”期間以致今后20-30年的增長目標要求相銜接的。政府對經(jīng)濟增長目標高于市場預(yù)期的情況并不多見；因為政府需要更全面的考慮，而市場上的聲音往往容易更激進一些。但這次卻高于，表明宏觀經(jīng)濟政策寬松轉(zhuǎn)向勢在必然。同時，此次寬松轉(zhuǎn)向是為與“十四五”期間和今后20-30年的增長目標相銜接，意味著并不是短期、偶然和暫時的取態(tài)，而是中長期、必然和持續(xù)的政策選擇。

　　“兩會”前，關(guān)于今年的經(jīng)濟增長目標定在什么位置，業(yè)內(nèi)也有討論。一種觀點是，經(jīng)濟增長不重要，經(jīng)濟質(zhì)量和控制風(fēng)險才重要。這是一種消極的觀點，將經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量對立起來了，看似成熟但實際上沒有正確理解經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)系。經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量，對立統(tǒng)一，兩方面都不能偏廢。沒有經(jīng)濟質(zhì)量，經(jīng)濟增長的意義就不大，而沒有經(jīng)濟增長，則談不上經(jīng)濟質(zhì)量。尤其是我國作為一個發(fā)展中國家正處于追趕發(fā)達國家的過程中，如果沒有較高的經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟質(zhì)量的提高也實現(xiàn)不了。這一觀點是時候退出了。

　　二、政策內(nèi)涵：“跨周期”和“逆周期”

　　除了“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”，去年中央經(jīng)濟工作會議和今年”兩會”《政府工作報告》中還分別提出“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合”和“宏觀政策要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”，意味著宏觀經(jīng)濟政策要兼顧好長遠目標和短期目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)觀念的落實。特別是“跨周期”和“逆周期”兩個調(diào)節(jié)放在一起，是一個新的提法。

　　怎么理解？首先是“跨周期”，即不但考慮當前的周期，也考慮下一個周期或下幾個周期，兼顧短期和中長期。“跨周期”作為宏觀經(jīng)濟政策的一種表述，在2020年7月中央政治局會議上第一次提出，即“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”。這一提法與上述我國經(jīng)濟增長從高速向中高速轉(zhuǎn)軌這一關(guān)鍵的歷史時期密切相關(guān)。

　　對經(jīng)濟學(xué)感興趣的朋友應(yīng)該知道，通常情況下，宏觀經(jīng)濟政策主要是指貨幣政策和財政政策，其本質(zhì)上是短期性的。通俗地說，宏觀經(jīng)濟政策的目標就是經(jīng)濟過熱了冷卻一下，經(jīng)濟過冷了刺激一下。但對于我國這樣一個有長遠經(jīng)濟規(guī)劃的經(jīng)濟體來說，宏觀經(jīng)濟政策不應(yīng)是純粹短期性的，要和中長期的可持續(xù)性結(jié)合起來考慮。因此，“跨周期”的含義是，經(jīng)濟增長短期應(yīng)適應(yīng)市場的供需變化，長期應(yīng)有可持續(xù)性。這就要求經(jīng)濟政策不僅要著眼于當下的周期，也要顧及下一個或下幾個周期。

　　尤其是當下，我國經(jīng)濟正處于從高速向中高速轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時期，所以就更需要短期增長與今后20-30年的中高速增長目標的銜接。如果短期增速偏離中長期的中高速目標太遠，就會銜接不上。在近5年保持經(jīng)濟增速在5-6%之間，就是為了與今后20-30年4-6%的中高速增長目標斜街。否則，如近5年增速下滑至5%以下，鑒于經(jīng)濟增長曲線逐步下行的拋物線性質(zhì)，4-6%的中長期中高速增長目標就會落空。這正是當前特別提出“跨周期”的背景和意義所在。

　　關(guān)于“逆周期”，宏觀經(jīng)濟政策本質(zhì)上就是逆周期政策。無論是貨幣政策還是財政政策，核心就是削峰填谷。經(jīng)濟增長太快的時候，通過“削峰”來降低經(jīng)濟增長速度；經(jīng)濟增長太慢的時候，要“填谷”來提升經(jīng)濟增長速度，以防止經(jīng)濟增速偏離潛在增長率太多，也減小增速的波動，避免風(fēng)險的積累。

　　可以說“逆周期”是宏觀經(jīng)濟政策中的一種常規(guī)提法。但為什么當前要強調(diào)“逆周期”呢？就是因為，相對于增長潛力，近幾年來我國經(jīng)濟面臨著三重的下行壓力，一是需求收縮，二是供給沖擊，三是預(yù)期減弱，而新冠疫情的出現(xiàn)，更大大加重了這三重壓力。疫情是全球性的天災(zāi)，我們不能控制，但壓力再大也要克服，所以要求宏觀經(jīng)濟政策“逆周期”而上，盡最大努力“穩(wěn)”住經(jīng)濟增長，阻止經(jīng)濟增速不斷下探。

　　由提出“跨周期”調(diào)節(jié)也可以看出，此次宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向?qū)捤刹皇嵌唐凇⑴既缓蜁簳r性的，而是中長期、必然和持續(xù)性的。

　　三、 2022政策要點：寬松加碼，穩(wěn)健有效

　　3月初的”兩會”后，新冠疫情在我國顯著惡化，導(dǎo)致本來強勁的經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭陡然減弱，大大增加了今年實現(xiàn)5.5%左右的增長目標的難度。    于是，3月16日國務(wù)院召開金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議，強調(diào)指出要堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全力落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國““兩會””部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并要求有關(guān)部門要切實承擔起自身職責(zé)，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策，釋放了宏觀經(jīng)濟政策寬松加碼的信號。

　　至于宏觀經(jīng)濟政策如何寬松加碼，總的要求是“穩(wěn)健有效”，意味著積極的財政政策要提升效能和穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。

　　財政政策在新一輪寬松加碼中將扮演更重要的角色。這是因為，第一，前些年積極的財政政策積極得不夠，可能是考慮留有余地以到關(guān)鍵時再積極，但現(xiàn)在應(yīng)該已到關(guān)鍵時刻了；二是我國的財政穩(wěn)健度比貨幣穩(wěn)健度更高，政府債務(wù)與GDP之比45%左右，加上地方政府隱性債務(wù)也僅在60%左右，好于大部分其他國家。

　　今年的財政政策將更加積極。”兩會”上設(shè)定今年財政支出預(yù)算增長8.4%，遠高于前年的2.8%和去年的0.3%，赤字率為2.8%，雖然低于去年的3.2%，但是調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模超過2.3萬億元，是去年的兩倍，加上去年三季度末企業(yè)加計扣除政策的“提前享受”（減少了今年的減收項），與去年同口徑相比，其實將達到赤字率4%的擴張效果。這還是3月初”兩會”時的安排，因應(yīng)3月后增長壓力陡然增大的形勢，財政支出將進一步增加，為此財政赤字率有可能上調(diào)。尤其是，收入方面，減稅降費，特別是對受疫情嚴重影響的中小微企業(yè)、個人和新經(jīng)濟行業(yè)的定向減稅降費將持續(xù)并加碼；支出方面，前些年增長落后的基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)到發(fā)力的時候了，新、老基建都有擴張空間，尤其是新基建的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　貨幣政策也將更趨寬松。我國貨幣寬松也存在著較大的空間。首先是存款準備金率，4月25日中國人民銀行下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.1%，比其他國家仍高很多，即使再降五次，每次0.5個百分點，也是可以的；今年有可能再降兩次或以上。其次是公開市場操作，包括常規(guī)性的逆回購、MLF（中期借貸便利）、SLF（常備借貸便利）等，會更加頻繁并具更大力度，且在有緊急需要時不排除采取接近于現(xiàn)代貨幣理論（MMT）所主張的量化寬松操作。至于減息，鑒于美國將持續(xù)加息，降低銀行基準利率的操作只會在緊急情況下實施，但貸款市場報價利率LPR有微步下行的空間。

　　因應(yīng)4月惡化的疫情進而經(jīng)濟形勢，5月23日國務(wù)院常務(wù)會議上進一步提出了33條穩(wěn)增長舉措，從財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)等六大方面進行政策寬松加碼，包括財政政策加碼全力支持小微企業(yè)和保就業(yè)、貨幣政策多方位支持信貸修復(fù)、加快基建擴大有效投資、兩大舉措促消費復(fù)蘇、打通賭點卡點穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進能源安全建設(shè)、多管齊下穩(wěn)就業(yè)和房地產(chǎn)寬松政策持續(xù)加碼等。此會議的第三天，即5月25日，國務(wù)院又召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，要求將上述的六方面33調(diào)穩(wěn)增長舉措在5月底前出臺可操作的事實細則，可見政策寬松加碼之緊迫。

　　四、 長遠發(fā)展：“雙創(chuàng)新”驅(qū)動

　　中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》與近來的一系列政府會議及文件都提到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，將創(chuàng)新驅(qū)動作為今后我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　的確，經(jīng)過了四十余年的高速增長之后，我國經(jīng)濟發(fā)展正在告別由勞動力和物質(zhì)資本規(guī)模驅(qū)動的階段，今后的發(fā)展將主要由創(chuàng)新驅(qū)動。這正是現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論告訴我們的：經(jīng)濟起飛時期，經(jīng)濟增長的動力主要是勞動力和物質(zhì)資本規(guī)模的擴大；經(jīng)濟起飛后，增長動力則取決于創(chuàng)新。我國經(jīng)濟的起飛時代，因而規(guī)模驅(qū)動時代已基本上過去了，今后是后起飛時代，所以必將是創(chuàng)新驅(qū)動的時代。

　　那什么是現(xiàn)代經(jīng)濟中的創(chuàng)新呢？應(yīng)該認識到，現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新可理解為“雙創(chuàng)新”。

　　“雙創(chuàng)新”之一是科技創(chuàng)新，即科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。這好理解，從18世紀末的蒸汽機發(fā)明到現(xiàn)在的新一代信息技術(shù)，世界經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了五輪的科技創(chuàng)新，正是這五輪的科技創(chuàng)新將世界經(jīng)濟發(fā)展到了今天。從目前來看，兩個方向上的科技創(chuàng)新將決定世界經(jīng)濟的未來，一是智能創(chuàng)新，二是綠色創(chuàng)新。

　　今后的人類社會就是智能或智慧型社會，是通過互聯(lián)網(wǎng)人人都可互聯(lián)和通過億萬個傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)萬物都可相聯(lián)的社會，因而推動這一社會前進的智能創(chuàng)新是今后人類經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。綠色革命由氣候變化引起，但并不像聽起來那么簡單，為了控制氣溫上升，要求綠色科技賦能經(jīng)濟的各個行業(yè)和部門，從而從更本上改造各行業(yè)和部門，以達到綠色社會的標準，所以推動這一社會前進的綠色創(chuàng)新也是今后人類經(jīng)濟發(fā)展的一大動力。

　　應(yīng)該看到，我國在當今世界這兩大科技創(chuàng)新方面都已提前布局和走在前列。智能創(chuàng)新方面，在純技術(shù)層面，我國與美國等發(fā)達國家還有一些距離，但在應(yīng)用層面已處于世界前沿，騰訊、阿里巴巴、華為等已經(jīng)處于全球領(lǐng)先位置。綠色革命方面也是如此，我國是世界上積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、推動綠色創(chuàng)新的國家之一。這將是我國經(jīng)濟保持全球前沿地位的重要保證，同時是今后我國經(jīng)濟中高速增長的關(guān)鍵性引擎。

　　“雙創(chuàng)新”之二為組合創(chuàng)新，即源于熊彼特創(chuàng)新理論的宏觀經(jīng)濟要素的組合創(chuàng)新。熊彼特創(chuàng)新理論是關(guān)于企業(yè)發(fā)展的，觀點是是企業(yè)生產(chǎn)要素的組合創(chuàng)新，即生產(chǎn)要素更為優(yōu)化的重新組合，是企業(yè)發(fā)展的根本動力。這個觀點可推廣至宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，成為宏觀經(jīng)濟要素的組合創(chuàng)新，即經(jīng)濟要素更為優(yōu)化的重新組合，是經(jīng)濟增長的根本動力。

　　在我國，三大組合創(chuàng)新方興正起。

　　第一是城市群崛起，是經(jīng)濟要素在空間上的組合創(chuàng)新，即人口、資本、商品、消費、投資等經(jīng)濟要素在空間配置上進行優(yōu)化性的重新組合。城市群崛起首先帶來人口向城市群流動，包括城市群的主導(dǎo)城市和衛(wèi)星城市，進而帶來其他經(jīng)濟要素相應(yīng)地流向這些城市。經(jīng)濟要素流動便產(chǎn)生經(jīng)濟增量；現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟要素流動導(dǎo)致要素更為優(yōu)化的重新組合，進而催生有效的經(jīng)濟增長。在我國，以長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江中游和成渝城市群為五大支柱的19大城市群正在形成或茁壯成長，將是今后我國經(jīng)濟中高速增長的重要支撐。

　　第二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級， 是經(jīng)濟要素在自身結(jié)構(gòu)上的組合創(chuàng)新。我國有著全球第二大的經(jīng)濟規(guī)模和第一大的購買力，但與發(fā)達經(jīng)濟體比較經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平較低，即中高端產(chǎn)業(yè)占比相對較低。這要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快升級，同時也意味著有很大的升級空間。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟要素自身的優(yōu)化組合，必將推動經(jīng)濟更快增長；對我國而言，在結(jié)構(gòu)水平達到發(fā)達國家水平之前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級將形成經(jīng)濟增長的強力引擎。

　　第三是進一步改革開放，是經(jīng)濟要素在制度上的組合創(chuàng)新。我國的改革開放已經(jīng)取得了巨大的成就，但使命仍未完成，社會主義市場經(jīng)濟體制，包括國有企業(yè)體制、金融體制、財政體制、投資體制、消費體制、貿(mào)易體制等都還有待于進一步改革或完善。進一步的改革開放必將提升體制效率，而效率提升就意味著經(jīng)濟的更快增長。在當前語境下，進一步的改革就是搞好“內(nèi)循環(huán)”，或今年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出的“全國統(tǒng)一大市場”的建設(shè)。搞好“內(nèi)循環(huán)”，實際上就是要排除制度上的障礙讓經(jīng)濟要素在全國范圍內(nèi)“循環(huán)”起來，或“統(tǒng)一”起來，從而得到更優(yōu)化的重新組合。這里，“統(tǒng)一大市場”不是把市場統(tǒng)一管起來的計劃經(jīng)濟，而是讓市場更有效地循環(huán)起來的制度化組合創(chuàng)新。

　　以上的兩大科技創(chuàng)新和三大組合創(chuàng)新使得我國已經(jīng)走在世界創(chuàng)新的前列，將成為今后我國經(jīng)濟增長的強大引擎，是中高速增長的根本性保障。

　　(本文作者介紹：中國人民大學(xué)重陽金融研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事)