意見領袖 | 中銀研究

　　2022年5月25日晚，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作重要講話。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各方面貫徹黨中央、國務院部署，有力應對困難挑戰，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以來，一些經濟指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定信心，迎難而上，把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體保就業保民生，保護經濟韌性，努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。從會議披露的內容來看，此次會議進一步加大了宏觀政策的調節力度和落實已經確定的6方面33項一攬子措施，其中金融支持重點領域被寄予了厚望，后續亟需在穩經濟發展、紓困中小企業、保就業創業三個方面更加主動、更有作為。

　　第一，堅決落實金融支持穩經濟工作措施。一是要加快推動已經確定的各項政策措施精準落地，用好各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構更好滿足實體經濟融資需求。二是支持基礎設施建設項目適度超前推進，銀行要發揮服務國家建設主力軍作用，重點支持綠色低碳、新型基建和高科技制造業等領域。三是優化金融服務，支持釋放消費和投資潛力，促進消費持續恢復。四是努力提升供應鏈金融發展水平，支持糧食、能源生產保供，保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定。抓緊謀劃增量政策工具，為統籌疫情防控和經濟社會發展營造良好貨幣金融環境。五是鞏固化解重大金融風險攻堅戰取得的階段性成果，科學研判國際國內形勢，準確把握可能帶來系統性金融風險的重點領域和重點對象，進一步有效管控金融風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。六是支持資本市場平穩運行，執行好房地產金融審慎管理制度，及時優化房地產信貸政策，保持房地產融資平穩有序，支持剛性和改善性住房需求。七是對平臺企業金融活動實施常態化金融監管，促進平臺經濟規范健康發展。

　　第二，精準滴灌用好中小企業紓困政策。一是積極支持受困企業抵御疫情影響，要求金融機構不得盲目限貸、抽貸、斷貸，聚焦重點區域、重點領域和薄弱環節，加快對接新的有效信貸需求。對中小企業授信，金融機構能延盡延快延，應貸盡貸快貸，以解企業“燃眉之急”。二是進一步“讓利”實體企業，金融機構要直接降低貸款利率、主動承擔部分抵押登記費、減免小微企業、個體工商戶開戶手續費、賬戶服務費等。三是完善征信平臺有關的金融、政務、公用事業、商務等不同領域涉企信用信息的對接機制，緩解銀企信息不對稱問題，提高融資效率。四是引導金融“活水”解決市場主體流動性問題，確保普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍、發揮政府性融資擔保機構增信作用、加大創業擔保貸款貼息力度、推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制等相關政策的落地。五是幫助中小企業更好應對風險，金融機構要把握人民幣外匯期權等政策出臺的機會，為企業提供更加豐富、低成本、有效的匯率避險服務，降低匯率波動的影響。六是進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優化理賠條件，加大對中小微外貿企業的支持力度。同時，鼓勵保險機構針對中小微企業的風險特征和保險需求，豐富保險產品供給。

　　第三，擴大金融產品供給促進創業就業。一是加強對創業的信貸支持。支持地方優化創業擔保貸款政策，落實擔保、貼息，簡化創業擔保貸款辦理流程，按規定免除反擔保相關要求。二是鼓勵商業銀行充分運用信息技術，精準評估創業人群的信用狀況，優化創業信貸產品服務流程。三是鼓勵商業銀行根據企業吸納就業情況加大金融支持力度，助力企業更好發揮就業帶動作用。鼓勵開發銀行、政策性銀行健全完善與商業銀行合作的轉貸款業務模式，立足職能定位，加大對相此類中小微企業的支持力度。四是提高創業就業的保險保障水平，加強與工傷保險政策相銜接，發展適合新市民、靈活就業等新職業特點的雇主責任險、意外險等業務，提高創業就業保險保障水平。

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)