文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇 楊偉民

　　要實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，既要提高發(fā)展的質(zhì)量，也要有量的增長。目標(biāo)是多元的，目標(biāo)之間有主次、有先后、有重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，它是發(fā)展質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。這就要求我們要分清長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，共同富裕、碳達(dá)峰、碳中和都是長遠(yuǎn)目標(biāo)，要從現(xiàn)在開始做起，一步一步扎實(shí)的向前邁進(jìn)，需要長期努力，久久為功，不可能一蹴而就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的運(yùn)行規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估。如果為了某些目標(biāo)在短期之內(nèi)出現(xiàn)明顯成效，短期用力過度就會影響當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)政策的制定都應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最基本的規(guī)律就是供求規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重決策、慎重用權(quán)，防止供需失衡、價格上漲等問題。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主體是企業(yè)而不是政府，政府只是高質(zhì)量發(fā)展的推動者。政府推動高質(zhì)量發(fā)展要把握以下幾個原則。

　　第一，經(jīng)緯清晰，不干涉企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政府作為推動者的角色非常重要。黨的十八屆三中全會提出要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，說明現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟(jì)還存在這三個問題。其中之一就是政府干預(yù)過多，政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中往往是通過政策文件進(jìn)行干預(yù)，所以政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時，要先思量這個經(jīng)濟(jì)活動能不能靠市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，是否確實(shí)需要制定文件進(jìn)行干預(yù)。如果確實(shí)需要干預(yù)，在制定具體文件時，也應(yīng)對照“優(yōu)化營商環(huán)境條例的規(guī)定”和“不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定”來進(jìn)行評估。

　　第二，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高治理水平。黨的十八屆三中全會提出市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，使用一些行政手段是必要的，但使用這種手段一定要遵循規(guī)律，要了解行政措施貫徹過程中是否違背了市場規(guī)律。比如供求規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，有需求卻限制生產(chǎn)，就可能會引發(fā)產(chǎn)品價格的大幅上漲。

　　第三，堅(jiān)持系統(tǒng)原則，把握多目標(biāo)平衡。黨的十九屆五中全會提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。我們需要用系統(tǒng)原則把握多目標(biāo)平衡，比如處理改革與發(fā)展、國內(nèi)與國際、供給與需求、收入與分配、防風(fēng)險與穩(wěn)增長、雙控與穩(wěn)增長、房地產(chǎn)與土地、民生與財政等關(guān)系，都需要把握系統(tǒng)性原則，把握好尺度。

　　(本文作者介紹：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。)