意見領袖丨劉元春（中國人民大學副校長）

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同盼望。日前，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，這充分體現了黨中央對支持浙江解決發展不平衡不充分問題的堅定決心，充分體現了黨中央穩步推進全國人民共同富裕的戰略部署。

　　高質量發展是共同富裕的基礎和路徑

　　經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國國力和人民生活水平躍上了新的臺階。2020年，我國國內生產總值超過100萬億元，人均國內生產總值72447元，超過了1萬美元，人均預期壽命達到77.3歲?，F行標準下，9899萬農村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，這在我國社會主義現代化建設進程中具有里程碑意義，為我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。

　　但我們必須清醒地認識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，我國還是發展中國家，“十四五”乃至更長一段時期，高質量發展仍是我國經濟社會發展的主題。

　　踐行以人民為中心的發展思想

　　推進共同富裕是堅持發展為了人民的具體體現，要始終把人民對美好生活的向往作為共同富裕示范區建設的奮斗目標，瞄準人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。以“一老一小”兩個群體為重點，以義務教育和醫療服務為抓手，建立和完善全生命周期的均等、高效和專業的優質公共服務體系。通過制度設計與政策支持，降低生育、教育、醫療和居住成本，提高弱勢群體的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

　　建設共同富裕示范區，歸根到底要依靠人民。通過建立健全體制機制，充分調動廣大人民群眾積極參與到示范區建設中，充分發揮人民群眾的主體作用，充分激發人民群眾的潛力和創造力，共建共富，一起做大共同富裕的“蛋糕”。

　　第一，建立健全鼓勵勞動者通過誠實勞動、辛勤勞動、創新創業實現增收致富的政策體系，激發勞動者勤勞致富潛力，弘揚勤勞致富精神。第二，進一步深化戶籍制度改革，建立健全城鄉統一、規范的勞動力市場，充分發揮市場配置勞動力資源的決定作用，暢通勞動力流通渠道，以達到勞動力要素的最優配置。第三，通過立法和制度建設規范勞動力市場行為，減少乃至消除性別、年齡、戶籍、地域等勞動力市場歧視，創造公平的就業環境，實現同工同酬。

　　要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，踐行發展成果由人民共享的理念。我國既面臨城鄉收入差距較大、勞動報酬在初次分配中占比較低等老問題，又面臨技術進步和人口老齡化可能帶來的對收入分配的新挑戰。浙江在建設共同富裕示范區時，應該積極發揮“收入分配制度改革試驗區”的作用，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”。

　　第一，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素參與分配的政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制。第二，強化稅收對收入分配的調節作用。進一步完善個人所得稅制度，擴大綜合征收范圍。在現行個人所得稅專項附加扣除制度的基礎上，根據教育、醫療、住房、養老等民生支出變化情況，適時調整專項附加扣除范圍和標準。第三，發揮社會保障收入再分配效應。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障制度建設。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。推動社會保障制度的改革向縱深發展，促進社會保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉變。同時，遵循激勵相容的原則，改革和完善現行的最低收入保障制度和社會救助制度。

　　數字經濟是當今時代正在發生的重要變革，對社會經濟發展的諸多方面正在產生深遠的影響。浙江是我國創新活動的重要區域，是數字經濟比較發達的省份，要在建立數字經濟時代下的收入分配機制，彌合“數字鴻溝”，完善平臺企業就業者的勞動保護機制等方面積極探索。

　　實現人的全面發展，促進共同富裕的可持續性

　　社會經濟的發展，歸根結底是人的發展。共同富裕是全面富裕，是物質財富和精神財富的共同富裕，是人的全面發展。全面發展的人也是共同富?？沙掷m的重要保證。

　　浙江共同富裕示范區建設，一方面，要注重人力資本的投入，通過教育、培訓等促進人民群眾人力資本和勞動技能提升，形成勞動生產率提升與收入增長的良性循環，促進人民收入和財富不斷增長。另一方面，要堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強對制度、民族、文化和傳統的認同，不斷實現精神的富裕。公平正義不僅是社會責任，也是個人責任。只有公平正義的觀念深入人心，才可能真正實現共同富裕。

　　人的全面發展，離不開對下一代的關心和愛護。為來自不同經濟社會背景家庭的孩子創造公平的成長環境，使孩子們享受更加普惠均等可及的基本公共服務，擁有健康成長的公平機會，是促進人的全面發展的重要環節。機會公平的制度體系建設與完善不僅關乎公平，也關乎效率，對于有效增加代際流動，提升共同富?？沙掷m性十分關鍵。

　　擴大中等收入群體，實現高質量發展和高水平生活的良性循環

　　經過幾十年的改革開放，尤其是經過脫貧攻堅的偉大斗爭，我國農村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會，但是目前距離“橄欖型社會”還有一定差距，主要體現在中等收入群體規模過小，而中低收入群體比重過大、收入水平過低。

　　中等收入群體在促進消費、拉動內需方面扮演了重要角色，因為中等收入者既有消費意愿，又有消費能力。當代社會，中等收入群體通過消費為全球經濟增長作出了重要貢獻，中等收入群體不僅通過追求更多樣化和高質量的消費，對消費增長產生直接效應，而且進一步推動消費升級，促進消費結構不斷優化。

　　在新冠肺炎疫情蔓延全球的大背景下，擴大中等收入群體有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中等收入群體是實現高質量發展和高水平生活良性循環的關鍵群體。

　　浙江扎實推進共同富裕示范區建設，可率先在優化收入分配格局上取得進一步進展，以城鄉居民收入普遍增長支撐內需持續擴大，為經濟發展注入強大動力源泉，實現高質量發展和高水平生活的良性循環。共同富裕示范區建設的一個重要目標就是進一步擴大浙江的中等收入群體規模，為其他地區積累寶貴經驗。

　　應激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體活力。充分利用浙江數字經濟和網絡平臺發達的優勢、加快線上線下消費雙向深度融合，加快形成生產和消費的良性循環。同時，浙江是我國農民工的主要輸入地之一，在擴大中等收入群體時，應對農民工群體給予高度關注，不斷健全農業轉移人口市民化的長效機制。

　　(本文作者介紹：中國人民大學副校長。)