意見領(lǐng)袖丨中國金融四十人論壇

　　5月29日，第二屆中國金融四十人曲江論壇在西安召開，主題聚焦“新格局下的西部新發(fā)展”。

　　中國銀保監(jiān)會原副主席王兆星在論壇全體大會上發(fā)表主題演講時表示，實現(xiàn)西部新發(fā)展、形成新格局，必須要形成新動能。具體而言，要形成產(chǎn)業(yè)升級新動能、科技創(chuàng)新新動能、綠色發(fā)展新功能、鄉(xiāng)村振興新動能、高水平開放新動能和要素高效運(yùn)用新動能。

　　金融在推動西部地區(qū)新發(fā)展、形成新格局過程中必須有新作為。就此問題，王兆星提出六點(diǎn)建議，包括：

　　第一，必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的資金融通功能。第二，必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的資源配置功能。第三，必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的風(fēng)險管理功能。第四，必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的功能。第五，必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融推動綠色發(fā)展的功能。第六，必須進(jìn)一步深化金融政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同效應(yīng)。

　　王兆星最后強(qiáng)調(diào)，各類金融要素充分迸發(fā)活力，各項金融政策發(fā)揮最大效能，都離不開良好的金融生態(tài)——

　　地方政府要在營商環(huán)境、信息共享、信用體系建設(shè)等方面有更多作為，包括建立企業(yè)和項目信息數(shù)據(jù)平臺、信用信息平臺以及財產(chǎn)、債權(quán)保護(hù)機(jī)制等。

　　金融監(jiān)管部門則要堅持依法行政和依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動，堅決防止金融套利投機(jī)、脫實向虛。要依法保護(hù)合法金融活動、保護(hù)良性金融創(chuàng)新，同時保護(hù)好金融消費(fèi)者權(quán)益。

　　以下為演講實錄，未經(jīng)授權(quán)不得以任何形式復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)、引用本文內(nèi)容及觀點(diǎn)。

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　　尊敬的梁省長、李市長、劉主席，各位來賓，各位朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！很高興來到美麗的古城西安，參加此次金融盛會。我有幸曾經(jīng)在這里學(xué)習(xí)、工作過八年，完成了碩士、博士學(xué)業(yè)和兩年的大學(xué)教師工作，對這里有著深厚的感情。離開之后，也一直關(guān)注這里的發(fā)展。這次回來，我非常欣喜地看到西安城市面貌的巨大變化，深刻地感受到這個城市的生機(jī)與活力。下面，我圍繞本次論壇的主題，談幾點(diǎn)看法。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。”這是黨中央統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，作出的重大決策部署。

　　一、實現(xiàn)西部新發(fā)展、新格局，必須形成新動能

　　（一）要形成產(chǎn)業(yè)升級新動能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強(qiáng)。必須加快推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)換擋升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　（二）要形成科技創(chuàng)新新動能。十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”推動西部新發(fā)展，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這一牛鼻子，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造各具特色的科技創(chuàng)新高地，大幅提升區(qū)域和地方科技創(chuàng)新效能，加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，為西部新發(fā)展提供有力支撐。

　　（三）要形成綠色發(fā)展新動能。西部是國家重要的生態(tài)安全屏障和資源富集區(qū)，但也是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。必須緊扣綠色發(fā)展要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同促進(jìn)。

　　（四）要形成鄉(xiāng)村振興新動能。要做好鞏固西部地區(qū)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，推進(jìn)西部鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（五）要形成高水平開放新動能。在新發(fā)展格局下，我國要形成內(nèi)陸沿海聯(lián)動、東西地區(qū)互補(bǔ)的新開放格局，西部地區(qū)要通過高水平開放，更緊密融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成拉動西部新發(fā)展的重要動力。

　　（六）要形成生產(chǎn)要素高效運(yùn)用新動能。過去，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多依賴資源能源和投資拉動，科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率不高，聚集海內(nèi)外高端人才的能力還不是很強(qiáng)。必須借鑒國內(nèi)外成功實踐，構(gòu)建開放、公平、競爭有序的創(chuàng)新環(huán)境，使各類生產(chǎn)要素充分釋放活力。

　　二、推動新發(fā)展、形成新格局，金融要有所作為

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資源配置的樞紐，實體經(jīng)濟(jì)的血脈。西部要釋放新動能，實現(xiàn)新發(fā)展，金融必須要有新作為。

　　（一）必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的資金融通功能。這是金融最基礎(chǔ)也是最重要的功能。實現(xiàn)資金融通的載體主要是金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，這些載體的發(fā)育程度和供給水平，會極大影響資金融通功能的發(fā)揮及效率，進(jìn)而影響支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效增加對西部地區(qū)的資金供給，特別是中長期資金的供給。要在增加銀行信貸支持的同時，不斷擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的西部地區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資，發(fā)行各類債券、創(chuàng)新融資工具等。

　　（二）必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的資源配置功能。金融資金具有安全性、流動性和盈利性等要求，要實現(xiàn)資金償還和回報。因此，資金必須配置到最需要、最有效率、最具效益的地方去。要把勞動力、原材料、土地、科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集在一起，實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效運(yùn)用。要堅持市場化原則進(jìn)行項目評估論證，防止各種行政干預(yù)。要充分運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)等手段，提高資源配置效率，降低資金和服務(wù)成本。

　　（三）必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融體系的風(fēng)險管理功能。金融具有兩面性，既能管控風(fēng)險，也可能產(chǎn)生風(fēng)險。實現(xiàn)金融資金的安全性、流動性及盈利性，要求金融資金運(yùn)用必須風(fēng)險可控，商業(yè)可持續(xù)，金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對所投資金的風(fēng)險管控。同時，金融資金也具有高杠桿性和逐利的特性，也會形成金融風(fēng)險。必須加強(qiáng)內(nèi)部約束治理和外部監(jiān)管，要堅決防止發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險，避免金融風(fēng)險引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，影響西部地區(qū)發(fā)展大局。

　　（四）必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的功能。金融體系是支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、科技型中小微企業(yè)發(fā)展的重要力量。要鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立科技支行或?qū)I機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)建設(shè)懂科技、懂金融的科技金融團(tuán)隊。大力開發(fā)推動科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、技術(shù)進(jìn)步專項貸款等，探索推出覆蓋科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全流程的綜合金融服務(wù)解決方案。對科技創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)給予相應(yīng)的激勵，提高相關(guān)貸款不良容忍度，實施差異化績效考核和盡職免責(zé)機(jī)制。同時，大力發(fā)展天使基金、風(fēng)投基金，支持更多科技企業(yè)登上科創(chuàng)板。

　　（五）必須進(jìn)一步增強(qiáng)金融推動綠色發(fā)展的功能。要樹立綠色生態(tài)也是社會財富，也是一種生產(chǎn)力的辨證理念，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)和生產(chǎn)、生活方式的變革。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全力支持西部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)變革、生態(tài)質(zhì)量改善、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色消費(fèi)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求，做好綠色金融服務(wù)。要積極拓寬綠色融資渠道，發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，加大綠色債券、綠色信托、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新和供給。豐富綠色保險產(chǎn)品供給，探索差別化保險費(fèi)率機(jī)制，發(fā)揮費(fèi)率杠桿調(diào)節(jié)作用。要嚴(yán)格限制金融資金流向高耗能、高排放行業(yè)和領(lǐng)域。

　　（六）必須進(jìn)一步強(qiáng)化金融政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同效應(yīng)。西部地區(qū)釋放新動能、實現(xiàn)新發(fā)展，必須加強(qiáng)不同政策的協(xié)同配合，形成合力。包括金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等融合。從而放大政策效應(yīng)，從整體上提升促進(jìn)西部大開發(fā)的成效。

　　各類金融要素充分迸發(fā)活力，各項金融政策發(fā)揮最大效能，都離不開良好的金融生態(tài)。地方政府要在營商環(huán)境、信息共享、信用體系建設(shè)等方面有更多作為，包括建立企業(yè)和項目信息數(shù)據(jù)平臺、信用信息平臺以及財產(chǎn)、債權(quán)保護(hù)機(jī)制等。金融監(jiān)管部門要堅持依法行政和依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動，堅決防止金融套利投機(jī)、脫實向虛。要依法保護(hù)合法金融活動、保護(hù)良性金融創(chuàng)新，同時保護(hù)好金融消費(fèi)者權(quán)益。

　　我主要講這些，祝本次金融論壇取得圓滿成功，也祝大家工作順利，謝謝！

　　(本文作者介紹：中國金融四十人論壇(CF40)是一家非官方、非營利性的專業(yè)智庫，定位為“平臺+實體”新型智庫，專注于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的政策研究。)