文/新浪財經意見領袖專欄作家 李俊慧

　　引言

　　決不能犧牲安全。

　　“決不能打著創新的旗子，打著互聯網的牌子走以犧牲安全為代價的發展路子。”

　　2021年2月25日，針對近期發生的23歲女生乘“貨拉拉”平臺貨車搬家途中跳車身亡事件，交通運輸部作出的回應可謂“振聾發聵”。

　　交通運輸部在回應中表示，無論是傳統道路貨運物流企業，還是依托互聯網、信息化技術成長發展的新業態新模式，抑或是涉足到物流領域的電子商務平臺，都應當牢牢堅守安全發展的底線，始終把維護和保障人民群眾生命財產安全放在第一位。

　　據媒體報道，2021年2月6日晚，湖南女孩車莎莎通過貨拉拉平臺搬家，在跟車途中從貨車上墜落，因頭部受傷搶救無效死亡。涉事的貨拉拉司機周某向警方供稱，女孩質疑他三次偏航行駛，后來自己從車窗跳下。

　　2021年2月21日晚，貨拉拉對外發布《關于長沙用戶跳車事件的說明》，首度對該意外事件進行回應。

　　2021年2月24日，貨拉拉對外發布《關于用戶跳車事件的致歉和處理公告》，再次對該意外事件進行道歉，并列出了整改措施。

　　2021年3月3日，公安部門發布通報，就涉事司機涉嫌過失致人死亡一案的初步調查情況進行了說明，涉事司機因涉嫌過失致人死亡罪已被檢察機關批準逮捕。

　　而對于類似貨拉拉、快狗打車等網絡預約貨運平臺來說，在運營過程中的責任邊界何在？是否需要對發生的隨車人員意外傷亡承擔責任？

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　　前車之鑒：滴滴多次陷入安全風波，貨拉拉等貨運平臺視若無睹？

　　2018年，滴滴是發展路上遭遇“重創”的一年，也是其為安全付出代價最大的一年。

　　據當時的媒體報道，2018年5月6日，一名空姐在鄭州市航空港區搭乘一輛轎車趕往市內時遇害。嫌犯是一名滴滴司機，身上攜兇器，作案后潛逃。鄭州警方已鎖定“空姐乘坐滴滴順風車遇害”案嫌疑人，正全力抓捕。

　　2018年8月24日，浙江溫州一名年輕女孩在坐上滴滴順風車后，慘遭司機殺害，當時她才20歲。 

　　可以說，短短時間連續發生兩起惡性案件，引發了社會各界對滴滴等網絡預約出租車平臺安全保障能力的擔憂和質疑，當時聲討滴滴的呼聲可謂“一浪高過一浪”。

　　在各種壓力之下，滴滴不僅及時暫停“順風車”業務，同時，也對滴滴平臺的安全保障機制進行了全面的迭代升級，引入了類似“人臉識別”、“一鍵報警”、“行程分享”以及“行程中錄音錄像”等保障安全的技術措施。

　　可以說，因為在安全上的“短板”或不足，當時的滴滴可謂付出了慘痛的成長代價。

　　成立于2013年的貨拉拉，作為網絡貨物運輸服務平臺，雖然不直接從事客運服務，但是，也是完整的目睹或見證了前述滴滴的遭遇。

　　不過，可惜的是，從近期發生的意外事件來看，滴滴曾經面臨的安全困境或挑戰，并未引起包括貨拉拉等在內的網絡貨運平臺的重視和警惕，貨拉拉平臺尤其沒有從中汲取足夠的經驗和教訓。

　　否則，在本次意外事件發生前，貨拉拉平臺早該有為“跟車”的用戶提供類似行程分享、行程中錄音錄像等安全防范措施。

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　　漏洞百出：貨拉拉平臺內注冊司機有前科、侵害用戶屢見不鮮

　　數據顯示，截至2020年11月，貨拉拉業務范圍已覆蓋中國大陸352城，平臺月活司機48萬，月活用戶達720萬；海外市場方面，貨拉拉從2014年即開始進入東南亞，目前已涉足9個國家和地區的17個城市，包括越南、泰國、新加坡、菲律賓、印度、巴西等市場。

　　迄今為止，貨拉拉已完成8輪融資，并創造出1個月內融資20億美元的記錄，投后估值將達到100億美元。

　　可以說，在資本力捧下，貨拉拉儼然已經成為網絡貨運服務領域的“小巨頭”。

　　但接連發生的意外事件足以說明，貨拉拉其實一直沒有做好“心理準備”。

　　事實上，在湖南女孩乘貨拉拉平臺的貨車發生意外之前，貨拉拉平臺上的注冊司機風險隱患問題，已經連番上演多次了，但似乎并沒有引起貨拉拉的充分重視。

　　據中國裁判文書網已公開的案件裁判文書顯示，有很多刑事案件被告人屬于貨拉拉平臺的注冊司機，其中，有的司機有“刑事犯罪前科”記錄，有的司機曾試圖性侵用戶。

　　比如，上海市長寧區人民法院2020年1月14日作出的“鮑某強奸一審刑事判決書”中顯示，2019年9月，該案被告人鮑某在“貨拉拉”物流服務平臺接單后，在給被害人搬家過程中，試圖性侵被害人，后被判處強奸罪。

　　再比如，北京市豐臺區人民法院2020年10月30日作出的“范某強奸一審刑事判決書”中顯示，被告人范某“系貨拉拉APP司機”，在該案判決作出前，已有多次刑事違法犯罪前科記錄。包括：兩次被判強奸罪以及打架、嫖娼等治安違法被處罰記錄。

　　從這兩起分別發生在2019年和2020年的惡性案件來看，貨拉拉平臺對于平臺內注冊的司機，應該沒有做過相關風險識別和處理，對于平臺內注冊司機有無犯罪前科等問題關注度不夠。

　　由此可見，貨拉拉平臺對于網絡貨運服務過程中，事前缺乏風險識別，事中沒有風險預警，事后風險處置不力，也就不可避免會持續上演一些意外事件或惡性案件。

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　　法理辨析：網絡貨運平臺服務過程中需承擔什么責任和義務？

　　從現行法律規定來看，以貨拉拉、快狗打車等為代表的網絡貨運平臺，可能會給一種處于監管“真空”地帶的感覺。

　　一方面，網絡貨運服務，不像網絡預約出租車服務領域有專門部門規章予以規范，另一方面，網絡貨運服務的準入性門檻并不高。

　　按照《道路交通安全法》規定，貨運車輛禁止載客但可附載作業人員，但需有安全措施。

　　《道路交通安全法》第五十條規定，禁止貨運機動車載客。貨運機動車需要附載作業人員的，應當設置保護作業人員的安全措施。

　　按照《道路運輸條例》規定，載重量較低的貨車無需辦理營運證。

　　《道路運輸條例》第二十四條規定，使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的，無需按照本條規定申請取得道路運輸經營許可證及車輛營運證。

　　可以說，由于沒有前置準入限制，理論上任何一個單位或個人都可以搭建一個平臺，從事網絡貨運服務。

　　正是因為這個領域基本屬于市場在資源配置起決定性作用的充分競爭市場，使得監管部門可能在類似意外事件發生前欠缺專門的監管方式和手段。

　　以搬家場景為例，一種場景屬于搬家公司組織車輛、司機和搬運工，通過或不通過網絡貨運平臺為用戶提供“門到門”的搬家服務。

　　但確實也存在一種場景，即個人以自有車輛或搬家公司組織車輛、司機，通過或不通過網絡貨運平臺，為用戶提供從指定起點到指定終點的運輸服務。

　　而在后一場景中，用戶隨車同行是不可避免的。

　　在這種情況下，用戶隨車同行的目的，主要有二：其一是確保運輸過程中，搬運物品不會被遺失或偷拿等，其二是確保運抵終點后可及時自行搬運入戶。

　　如果用戶隨車同行，不視為載客，而視為《道路交通安全法》意義上“作業人員”的話，那么，貨車司機及所屬單位或平臺，就需對“作業人員”的承擔安全保障義務。

　　如果用戶隨車同行，視為無償載客，一方面，貨車司機涉嫌違反《道路交通安全法》，另一方面，貨車司機也需要對乘客或用戶的安全負責，但可減輕其民事賠償責任。

　　其參考依據為《民法典》第一千二百一十七條規定，非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。

　　根據此條規定，司機也需對無償搭乘人員的人身安全承擔一定的保障義務。

　　值得注意的是，上述法律規定并未直接涉及平臺公司。

　　因此，如果網絡貨運平臺公司如果定位為純粹的信息撮合中介平臺，那么，這些平臺的責任范圍就會變小。

　　但實際情況是，這些平臺更像是貨運版的滴滴。也多以貨運版的滴滴自我標榜，并藉此吸引資本注入。

　　因此，不論是貨拉拉、快狗打車最終被監管定位為信息撮合平臺，抑或是綜合網絡貨運平臺，平臺對于用戶都負有相應的安全保障義務。

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　　行業反思：織密安全網堵塞漏洞，避免新業態成為眾矢之的

　　在2月24日的公告中，貨拉拉公布的整改措施，主要包括：

　　1、升級安全事件處理流程；

　　2、在跟車訂單場景中上線強制全程錄音功能；

　　3、強化已有的安全功能，包括行程分享、緊急聯系人、跟車人安全提示、一鍵報警、號碼保護等；

　　4、擴大安全車載設備部署，試運行車內車外貨廂全程監控，對司機駕駛行為進行安全提醒；

　　5、針對逾期未完成訂單上線預警系統，發出預警后由安全部門及時核查和跟進處理；

　　6、在跟車訂單場景中加入位置保護功能，對路徑偏航，長時間停留等異常狀況，第一時間進行識別和預警；

　　7、嚴格司機準入制度，加強警企合作，擴充數據源，確保數據準確及時作為準入參考。

　　從形式上來看，對“事前”風險防范問題，貨拉拉將加強司機準入管理，將通過警企合作來化解風險；而對于“事中”風險預警問題，則全面借鑒類似滴滴等網絡預約出租車平臺已有安全措施；而對于“事后”風險處置問題，則通過所謂“升級安全事件”流程來優化。

　　事實上，貨拉拉等網絡貨運平臺運營中的最大風險，主要是“人”和“物”。

　　“人”的方面，主要是司機可能對用戶或乘客產生的傷害，“物”的方面，主要是出現貨物丟失等問題，而原因也更多可能出現在司機身上。

　　簡單說，對于貨運司機的犯罪預防，是網絡貨運平臺的安全運營中“重中之重”，既包括不應該允許有犯罪記錄的司機進入平臺接單，也要在訂單撮合及運行中防范風險。

　　中國司法大數據研究院2018年對外發布的《網絡約車與傳統出租車服務過程中犯罪情況》司法大數據專題報告顯示，在提供服務過程中，61.11%的網絡約車司機犯罪系臨時起意，50%的案件犯罪時段為夜間（21點至凌晨5點）。

　　巧合的是，在上海市長寧區人民法院審結的“鮑某”強奸一案，案發時間為夜間11點。

　　對廣大公眾來說，尤其是女性用戶，如非緊急必要，不要在夜間時段通過網絡貨運平臺預約貨車搬家，確實必須夜間搬家的，最好不要單人“跟車”，可找男性家人或朋友代為“跟車”。

　　對于貨拉拉等平臺來說，對于夜間發生的訂單，確實有必要適當的關注司機與用戶之間的性別匹配問題，最大限度降低意外事件發生的概率。

　　如果說，2018年接連發生的意外事件，為滴滴走上“安全”發展之道敲響了警鐘，那么，如今在貨運領域發生的意外事件，勢必也會加快網絡貨運平臺在安全運營方面提高能力。

　　總之，監管既要對新業態保持包容審慎原則，同時，也要加強引導、督促新業態守住用戶安全底線和紅線，并對侵害用戶人身和財產權益的事件，加強處罰。

　　參考資料：

　　1.23歲女生在貨拉拉車上跳窗身亡，貨拉拉回應：正積極約定商談

　　2．交通運輸部回應貨拉拉事件，事件最新進展一覽

　　(本文作者介紹：中國政法大學知識產權研究中心特約研究員，長期關注互聯網、知識產權及電子商務等相關政策、法律及監管問題。)