文/中國經濟50人論壇 王一鳴

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演變，世界正處在風險易發高發期，各種類型的黑天鵝和灰犀牛事件可能隨時降臨，帶來更大的不確定性和難以預料的風險挑戰。

　　新冠肺炎疫情全球大流行帶來巨大沖擊?；赝?020年，新冠肺炎疫情給人類社會帶來巨大創傷，“大封鎖”模式造成生產停擺、供應鏈中斷、貿易和投資萎縮，金融市場動蕩，許多國家陷入困境。目前，全球疫情仍在發展，歐美發達國家出現二次反彈，一些新興市場國家淪為新的重災區。盡管疫苗已經開始接種，但疫情何時結束仍難以預料。從發展趨勢看，疫情給人類帶來的可能不僅僅是“暴風雪”，更可能是漫長的“寒冬”。

　　全球經濟陷入自“二戰”以來最嚴重的衰退。新冠肺炎疫情引發全球經濟深度衰退，收縮幅度超過2008年國際金融危機。為應對疫情沖擊，主要經濟體推出空前規模的財政貨幣政策，在避免經濟衰退的同時，也造成全球債務水平急劇攀升。國際金融協會數據顯示，全球總債務相當于全球生產總值的比值已從2019年底的321%躍升至2020年6月底的362%，這將增大后期引發另一場金融危機的風險。疫情后的“K形復蘇”，造成收入差距擴大，社會不平等加劇，有可能強化本已上升的保護主義、民粹主義傾向，并將繼續塑造全球政治格局。

　　新科技革命和產業變革帶來“結構性變化”。以大數據、物聯網、人工智能等為核心的新一輪科技革命迅猛發展，顯示出驚人的力量。網絡互聯的移動化、泛在化，信息處理的高速化、智能化，計算技術的量子化、高能化，促使人類生產生活方式全面數字化。數字技術和人工智能的廣泛使用，加快了機器人對中低端和程序化工作崗位的替代，在提高生產效率的同時，也可能引發社會結構的深刻變化。生物技術向精準醫療和再生醫學方向發展，基因編輯技術日新月異，在給醫療健康技術發展帶來新動力的同時，也可能改寫生命倫理，帶來難以預料的風險。

　　氣候變化成為影響人類發展不可忽視的重要因素。近年來，全球氣候變暖帶來冰川融化、海平面上升、極端天氣事件頻繁發生等現象，對世界各國經濟社會發展產生了重大而廣泛的影響?；剂先紵⑸置娣e減少等因素加劇了地球溫室效應，全球變暖正在深刻影響和改變人類的生存環境，正在成為人類社會共同面臨的重大挑戰。自1992年聯合國大會通過《聯合國氣候變化框架公約》，到《京都議定書》《巴厘行動計劃》《哥本哈根協議》，再到2015年達成的《巴黎協定》，體現了國際社會不斷凝聚共識、共同應對挑戰的決心，但全球氣候治理進程仍具有不確定性，人類社會仍面臨氣候變化的嚴峻挑戰。

　　國際力量對比變化加劇全球政治格局演變。21世紀以來，新興市場和發展中國家力量群體性崛起，國際經濟力量對比發生重大變化。中國作為最大的發展中國國家，是新興市場和發展中國家中增長最快的國家。亞太地區的經濟地位進一步提高，“東升西降”的態勢加速演進，國際經濟格局將加速重構。美國視中國為戰略競爭對手，對中國的戰略遏制日趨強化，單方面挑起經貿摩擦、科技脫鉤、金融施壓，并在香港、新疆、南海、臺灣等問題上頻頻制造事端。隨著中國經濟實力、科技實力、綜合國力繼續躍升，美國對中國的戰略遏制與圍堵將趨于長期化，并將深刻影響世界政治格局。

　　總之，世界正進入動蕩變革期，進入更加不確定的時代。如何在更加動蕩的世界中謀求發展，如何在更加不確定的時代加大確定性？正是在這樣的背景下，構建高韌性社會日益成為社會高度關注的話題。

　　那么，什么是“韌性”？什么又是高韌性社會？韌性本來是物理層面的術語，是指某種材料在塑型變形和斷裂過程中吸收能量的能力，是承受應力時對折斷的抵抗能力。20世紀六七十年代，韌性在國外逐漸被引入到生態學、心理學等領域，是指一個系統從干擾或破壞事件中得以保持或恢復其功能的能力。 

　　2015年，聯合國機構間常設委員會（IASC）將“韌性”的定義擴展到更加廣泛的社會層面，指個體、機構以及社會面對各類風險時的預防、抵御、適應與恢復的體系化能力。近年來，“韌性”這一概念在中國也逐漸被應用到經濟、社會等領域，常被用以表示中國經濟應對外部環境變化并持續抗壓增長的能力。在這樣一個概念逐漸“受寵”的背后，其實是人們對所處環境與相應應對策略的認知的變化。 

　　變化在于，在越發不確定的環境之下，人們的生存模式發生了轉變，從以往的追求速度和效率轉向了強調抵御、恢復以及可持續的韌性。

　　不確定性的存在將會是未來很長一段時間的常態，“黑天鵝”將有可能隨時隨地飛起。在這種情況下，更加需要具備對不確定性的預測、有效的應對策略以及為未來的挑戰準備可持續的長期舉措。 

　　生存的范式已經發生了變化，人類社會需要一種更新的應對模型。如同面臨冰川時期到來時的那些不斷進化而獲得生存的動物一樣，我們也需要去適應這個全新的世界，這就需要我們建立一種能面對極大困難而后起的社會，這就是所謂的高韌性社會。所謂高韌性社會，就是個人、企業、組織、城市、政府以及社會在應對高度的不確定性和危機沖擊時，建立一種能夠有效助其預防、抵御、適應、恢復以及更好地向下一階段進化、發展的能力。 高韌性社會涵蓋了應對不確定性的五大階段，包括危機識別、快速反應、抗壓恢復、變化創新和布局未來，相對應的是各個階段中采取行動時的八個能力，二十一條行動方案則從具體操作的角度給出了明確的步驟。

　　一是“危機識別”階段，核心能力是“提前預警”，對應的行動方案是進行系統性掃描，建立預警機制，進行沙盤推演和復盤反思。

　　二是“快速反應”階段，核心能力是“敏捷反應”“指揮協作”和“動員溝通”，對應的行動方案分別是建立分級高效響應機制，科學決策、精準出擊；形成中央與地方、各區域之間、公共和私營部門之間的協作配合；統一思想，發動基層，穩定民心、透明溝通。

　　三是“抗壓恢復”階段，核心能力是“分散緩沖”，對應的行動方案是建立后備體系，緩沖意外沖擊；構建模塊化結構，防止系統性崩潰。

　　四是“變化創新”階段，核心能力是“多元包容”和“融合創新”，對應的行動方案是塑造多元化的組織，制定統一目標，把具體決策權下放到一線；積極探索新技術新模式，打破傳統組織邊界，大膽推動流程變革。

　　五是“布局未來”階段，核心能力是“平衡致遠”，對應的行動方案是加強前瞻性思維，培育可持續發展意識，平衡多方利益，設計科學的長效機制。

　　面對危機時的韌性越高，戰勝危機的機會就越多。2020年新冠疫情肆虐，世界經濟運行低迷，地緣政治動蕩不斷?！拔覀冋诮洑v百年未有之大變局?！碑斍埃覀冋驹谛聲r代的高度，從國家、城市、組織與個人等方面，提出打造高韌性社會，實現高質量發展，對實現“十四五”規劃目標、“兩個一百年”奮斗目標乃至實現中華民族偉大復興中國夢具有重要意義！

　　(本文作者介紹：研究員，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長)