意見領袖丨中銀研究

　　12月30日晚，中歐領導人舉行視頻會晤，共同宣布如期完成中歐全面投資協定（CAI）談判，歷時7年的談判圓滿結束。該談判于2013年11月正式啟動，2020年新冠肺炎疫情的暴發未能動搖談判工作，9月中德歐領導人會晤再次確認加快中歐全面投資協定談判，實現年內完成談判的目標。在經過全年10輪的密集談判后，談判如期完成。主要關注點如下：

　　第一，中歐投資合作打開新局面，深化雙邊經貿合作前景可期。中國和歐盟同為全球最重要的經濟體，雙方互為關鍵經濟伙伴，目前中國是歐盟第一大商品貿易伙伴，歐盟是中國第二大貿易伙伴。相較于在貿易領域的大規模往來，雙方投資合作的規模和深度還有很大的提升空間。近年來中歐各自加強了對外貿易投資協定的談判力度，2020年中國順利簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），歐盟在此前幾年也先后同加拿大、日本和越南達成了高水平自貿協定，但中國和歐盟兩大經濟體之間的貿易投資協議一直處于空缺狀態，雙方都有需求構建高水平的雙邊經貿合作框架，以此來進一步開辟對方市場。目前歐洲正在經歷新冠肺炎新一輪大暴發，疫情的嚴峻形勢并未中斷中歐之間的談判交流，反映雙方對于密切經貿往來的積極共識和強烈意愿，為雙方下一步啟動自由貿易協定談判乃至抗擊疫情和氣候問題合作等打下了良好基礎。

　　第二，中國市場開放邁上新臺階，展現高水平對外開放的決心。中歐進行投資協定談判旨在放寬中歐雙方市場準入，為雙方企業提供更加公平的競爭條件和良好的商業環境，從而為中歐合作開辟更廣闊的空間。中歐投資協定由最初的“雙邊投資協定（BIT）”更名為“全面投資協定（CAI）”，這一命名的變化充分反映出該協議的開放性和先進性。這成為目前中國參與的開放水平最高、規則領域最寬的投資協定。商務部條法司負責人表示，該協定涉及領域遠超傳統雙邊投資協定，涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容，是一項平衡、高水平、互利共贏的協定。中國在協議中對企業補貼、透明度、技術轉讓、標準制定、行政執法、金融監管、投資爭端解決等議題做出了承諾，有力回擊了外部勢力對中國市場經濟體制的質疑。更重要的是，通過與歐盟之間達成投資協議，中國用實際行動落實高水平開放，向全世界釋放了中國進一步開放國內市場、提升開放質量的信號。可以確認的是，中國的對外開放不會止步于此，未來中國還將會通過更多自主開放和締結自由貿易協定等措施對接高水平國際經貿規則，落實高水平開放目標。

　　第三，為低迷的世界經濟注入信心，有力拉動疫后全球復蘇。2020年新冠疫情大流行給世界經濟帶來了嚴重打擊，加劇了百年未有之大變局演變，全球各國面臨的不確定性急劇增多。在這樣復雜的時期，中國先后在RCEP和中歐CAI兩項重要的國際經貿協定中取得關鍵突破，向全世界釋放了開放合作、互利共贏的積極信號。中歐全面投資協定的達成不僅能夠推動中歐雙方企業的經貿投資往來，還會顯著地增強國際社會對經濟復蘇和全球化的信心，拉動疫后世界經濟復蘇，惠及全球企業。同時，作為全球主要的經濟體，中國和歐盟達成投資協定，有利于形成更加平衡的國際政治經濟格局。未來中歐可在世界貿易組織等多邊國際經濟治理體系改革中深入合作，凝聚更多國家的共識，共同推動多邊經貿規則的修復和完善。

　　（點評人：中國銀行研究院曹鴻宇）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)