文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄作家 梁建章

　　最近，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒撰文表示，目前受多方影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。要引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，增加勞動(dòng)力供給。

　　日本、韓國(guó)的低生育率危機(jī)是前車(chē)之鑒

　　李紀(jì)恒的文章引發(fā)媒體廣泛解讀。一般認(rèn)為，總和生育率低于1.5，就算是跌破警戒線——因?yàn)樯室坏┑?.5以下，就掉入了低生育率陷阱，如果不大力鼓勵(lì)生育，生育率很難再回升到1.5以上。

　　考慮到中國(guó)、日本和韓國(guó)都屬于東亞國(guó)家，在傳統(tǒng)上也都深受儒家文化的影響，所以下面舉日本和韓國(guó)的例子來(lái)說(shuō)明低生育率危機(jī)。

　　日本在第二次世界大戰(zhàn)以后，1946年至1948年出現(xiàn)了短暫的嬰兒潮，總和生育率超過(guò)4.0。從1948年開(kāi)始，日本政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)育的措施。隨后日本生育率逐步下降，到1950年代末，日本生育率已降至2.1的更替水平。之后一直到1970年代中葉，日本生育率都在更替水平上下波動(dòng)，沒(méi)有明顯的變化。1989年，日本生育率創(chuàng)下1.57新低時(shí)，震動(dòng)了日本政府和國(guó)民，被稱為“1.57危機(jī)”。到1995年，日本的生育率首次低于1.5，并在2005年跌到1.26。隨著鼓勵(lì)生育政策的實(shí)施，日本的生育率在2015年回升到1.45，但一直未能提升到1.5以上。近年來(lái)，日本的生育率在1.4左右。

　　為了應(yīng)對(duì)少子老齡化問(wèn)題，日本的退休年齡已經(jīng)不斷上調(diào)，目前，日本退休年齡為65歲，將于明年4月實(shí)施的一項(xiàng)法律修訂案呼吁企業(yè)允許員工工作到70歲，以部分緩解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，日本政府甚至提出了“終身不退休”的規(guī)劃。另外，《出入境管理及難民認(rèn)定法》已于2019年4月1日正式生效，日本政府試圖引進(jìn)外國(guó)移民來(lái)填補(bǔ)本國(guó)勞動(dòng)力缺口。

　　韓國(guó)是一個(gè)地狹人稠的國(guó)家，在上個(gè)世紀(jì)60年代初，韓國(guó)的生育率高達(dá)6.0。在這種人口壓力下，韓國(guó)從1962年開(kāi)始全面推行鼓勵(lì)少生的政策。隨后，韓國(guó)的生育率急劇下降，到1995年，總和生育率降到1.63。在這種情況下，韓國(guó)政府于90年代中葉批準(zhǔn)了人口政策的轉(zhuǎn)變，取消鼓勵(lì)少生的政策，防止生育水平進(jìn)一步下降。然而，政策調(diào)整后，韓國(guó)的生育率并沒(méi)有回升，2004年生育率進(jìn)一步下降到1.2。極低的生育率引起了韓國(guó)朝野的極大憂慮，不得不于2005年通過(guò)并實(shí)施了“低生育率與人口老齡化基本法”，成立由總統(tǒng)親自擔(dān)任主席的“低生育率與人口老齡委員會(huì)”，實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策。2010年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博宣布撥款3.7萬(wàn)億韓元（約合37億美元）以提高生育率。這一數(shù)字約合37億美元，不到韓國(guó)GDP的0.5%，與歐洲國(guó)家相比，仍是相對(duì)較低。

　　盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施鼓勵(lì)生育的政策，但韓國(guó)的總和生育率長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家中墊底。2017年韓國(guó)的生育率降至1.05，2018年更是跌破了1，成為全球生育率唯一進(jìn)入“零字頭”的國(guó)家。2019年，韓國(guó)的生育率跌到0.92，依然是全球最低。

　　去掉二孩堆積，中國(guó)的生育率只有1.1-1.2

　　近幾年，由于存在二孩堆積效應(yīng)，中國(guó)的生育率略高于日本。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017至2019年中國(guó)的生育率分別是1.58、1.495和1.47，但其中有0.3-0.4的生育率可歸因于二孩堆積效應(yīng)，所以，如果扣除二孩堆積效應(yīng)，這幾年的生育率僅為1.1-1.2之間。

　　比如，在2017年1.58的總和生育率中，一孩、二孩、三孩+的生育率分別為0.67、0.81、0.11。其中，二孩生育率比一孩生育率還高，甚至占到總和生育率一半以上。實(shí)際上，由于生了一孩才能生二孩，所以在生育狀況穩(wěn)定時(shí)，二孩生育率必然低于一孩生育率，可見(jiàn)這幾年的數(shù)據(jù)存在著特殊性，是在剛剛?cè)娣砰_(kāi)二孩政策后所產(chǎn)生的特定情況，并不具備長(zhǎng)期的可復(fù)制性。如果去掉二孩堆積因素，即使假定生有一孩的父母中有高達(dá)60%的母親會(huì)生育二孩，那么2017年的自然總和生育率也只有1.18（即0.67+0.6*0.67+0.11）。

　　因此，隨著二孩堆積趨于消失，總和生育率將快速跌落到1.2甚至更低的水平，將遠(yuǎn)低于歐洲和美國(guó)，也顯著低于日本，與韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家和地區(qū)同處世界最低之列。中國(guó)掉入低生育率陷阱確鑿無(wú)疑。

　　這一趨勢(shì)早就體現(xiàn)于一孩生育率的持續(xù)低迷。從2010到2015年，抽樣調(diào)查的一孩生育率分別僅0.73、0.67、0.80、0.78、0.72、0.56。由于對(duì)生育一孩從未有限制，不存在瞞報(bào)一孩的動(dòng)機(jī)，所以低估一孩生育率可能性很小。

　　婦女推遲或放棄生育都可能拉低一孩生育率。如果只是推遲生育，那一孩生育率會(huì)先降后升，但如果是放棄生育，那一孩生育率下降之后不會(huì)回升。實(shí)際情況可能介于兩者之間，特別是很多推遲生育的婦女，在未來(lái)即使想生也未必如愿。從近年一孩生育率總體不斷走低且持續(xù)如此之久的情形來(lái)看，未來(lái)的生育率回升空間十分有限。

　　中國(guó)未來(lái)的低生育率危機(jī)比日本更嚴(yán)重

　　生育率低迷的根本原因，是生育意愿低迷。根據(jù)KGSS（韓國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查）和世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)，從2006年至2014年，韓國(guó)人平均的理想子女?dāng)?shù)為2.45~2.55個(gè)。根據(jù)JGSS（日本綜合社會(huì)調(diào)查）和世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)，從2000年至2012年，日本人平均的理想子女?dāng)?shù)為2.41~2.60個(gè)。而根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在2017年進(jìn)行的全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2006~2016年，中國(guó)育齡婦女平均理想子女?dāng)?shù)為1.96個(gè)，而育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.75個(gè)，可見(jiàn)，中國(guó)人的平均生育意愿不但顯著低于日本，也顯著低于韓國(guó)。

　　中國(guó)人的生育意愿低迷，有以下幾個(gè)原因：

　　第一，中國(guó)大城市的房?jī)r(jià)收入比偏高。比如，根據(jù)《2019年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》的數(shù)據(jù)，深圳房?jī)r(jià)收入比是35.2，也就是說(shuō)，對(duì)于深圳的普通家庭來(lái)說(shuō)，不吃不喝，平均需要35.2年才能買(mǎi)得起一套房子。上海、北京的房?jī)r(jià)收入比分別為25.1和23.9。高房?jī)r(jià)極大地壓抑了城市夫婦的生育意愿。

　　第二，中國(guó)的育兒成本過(guò)于高昂，原因可能是中國(guó)人特別注重教育，除了孩子的衣食住行之外，具有中國(guó)特色的應(yīng)試教育迫使家長(zhǎng)不得不花錢(qián)上各種課外培訓(xùn)。在一個(gè)典型的中產(chǎn)家庭，養(yǎng)育一個(gè)孩子平均每年的花費(fèi)是3萬(wàn)元，從出生到18歲就需要50多萬(wàn)元。在一二線城市，育兒成本更高。比如最近媒體報(bào)道，據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所的調(diào)查研究，在上海養(yǎng)個(gè)孩子從出生到初中要付出約80萬(wàn)元，堪比發(fā)達(dá)國(guó)家撫養(yǎng)一個(gè)小孩的成本。然而中國(guó)一二線城市的白領(lǐng)工資還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。而且，在中國(guó)養(yǎng)育孩子還面臨嚴(yán)重的看護(hù)困難。相對(duì)于其他國(guó)家，中國(guó)的托兒所奇缺。據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年的調(diào)查顯示，0—3歲嬰幼兒在各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。

　　第三，中國(guó)女性參加工作的比例高于世界上大多數(shù)國(guó)家，許多職業(yè)女性面臨要升職還是要生孩子的兩難選擇。在職場(chǎng)上，女性被要求和男性付出的一樣多；而女性在生育和家務(wù)的角色上，社會(huì)也要求女性付出更多。女性的高工作率加上托兒所奇缺，使很多雙職工家庭擔(dān)心無(wú)人看護(hù)小孩，從而壓抑了這些家庭的生育意愿。

　　第四，中國(guó)的流動(dòng)人口特別多。雖然中國(guó)的整體城市化率只有百分之五六十，但是農(nóng)村戶口的年輕人已經(jīng)普遍在城市里打工，他們的生育意愿更接近于城市里的年輕人，所以生育的壓力和意愿都不容樂(lè)觀。

　　第五，中國(guó)至今存在歧視非婚生育的政策。西方國(guó)家近年生育率的提升與非婚孩子比例的增加也有關(guān)系。比如，2016年歐盟國(guó)家非婚子女比例達(dá)到了43%，其中法國(guó)非婚子女比例最高，高達(dá)60%。這些國(guó)家保障未婚女性的生育權(quán)以及非婚生子女的平等權(quán)利。盡管中國(guó)沒(méi)有這方面的官方數(shù)據(jù)，但可以肯定中國(guó)的非婚生子女比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家。中國(guó)對(duì)非婚生育仍然存在一些歧視性的政策，比如有些地方的計(jì)生條例規(guī)定，非婚生育要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　綜合以上幾點(diǎn)，可以說(shuō)，要提升中國(guó)的生育率困難重重。而且，中國(guó)的現(xiàn)在人均GDP只有一萬(wàn)美元，常住人口城市化率只有60%左右，未來(lái)隨著人均GDP和城市化率的進(jìn)一步提高，生育率將會(huì)進(jìn)一步下降。

　　現(xiàn)在日韓都在大力鼓勵(lì)生育，但仍然無(wú)法把生育率提升到1.5以上。有人說(shuō)，鼓勵(lì)生育也沒(méi)用，日韓不是例子嗎？但如果日韓不鼓勵(lì)生育，現(xiàn)在的生育率會(huì)更低。生育率的下降，沒(méi)有最低只有更低，所以可以稱為“低生育率深淵”。媒體上總在說(shuō)日韓少子化問(wèn)題多么嚴(yán)重，生育率多么低，但事實(shí)上，由于中國(guó)人的生育意愿比日韓低得多，中國(guó)將來(lái)的生育率也會(huì)比日本更低，或許會(huì)與韓國(guó)和新加坡持平（新加坡近年來(lái)的生育率在1.1左右）。按照現(xiàn)在韓國(guó)和新加坡的生育率，每代人口會(huì)減少一半。況且，人口急劇萎縮，也意味著規(guī)模效應(yīng)的持續(xù)弱化和綜合國(guó)力的衰退。因此，要緩解未來(lái)的低生育率危機(jī)，中國(guó)必須盡快放開(kāi)限制并大力鼓勵(lì)生育。

　　(本文作者介紹：攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席)