文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 任澤平 熊柴 白學(xué)松 閆凱 李建國 周哲 姜文鏹 周心怡

　　為進(jìn)一步促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們建議：一是分群體加大創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)支持力度，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進(jìn)而保就業(yè)底線；二是建設(shè)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院且實(shí)行動態(tài)淘汰制度，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的針對性實(shí)效性，并建立全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺；三是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化建設(shè)，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)互通；四是完善風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)便利注冊、稅收支持等制度安排，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸；五是通過搭建人力資源中心、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新能力；六是建立健全創(chuàng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估機(jī)制，全面跟蹤全國及各地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況。

　　2010年后，中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，下行壓力突出，迫切需要推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之策，對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑”。2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”。2018年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，提出“大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力”。近幾年，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”持續(xù)寫入中央政府工作報告，表明中央對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度重視。

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會與恒大研究院聯(lián)合開展青年創(chuàng)業(yè)專題研究。課題組基于2020年1月組織的問卷調(diào)查，從基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)動機(jī)、資金來源、工作狀態(tài)、面臨困難五個維度繪制中國青年創(chuàng)業(yè)群體畫像，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)結(jié)果三方面構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系以分析中國整體和主要城市情況，形成《中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告（2020）》。

　　2020年不期而至的新冠肺炎疫情對中國和全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，就業(yè)壓力突出，亟需青年創(chuàng)業(yè)帶動。中央對當(dāng)前形勢提出兩個“前所未有”的判斷，即“新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有”。2月以來，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)在5.4%以上，1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比減少18.1%。為此，4月中央政治局會議開始在穩(wěn)就業(yè)等“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上，提出守住保就業(yè)等“六保”底線。

　　一、中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究院（Global Entrepreneurship Development Institute）2018年發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)報告》，中國在全球137個主要經(jīng)濟(jì)體中排名34位；根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察組織（Global Entrepreneurship Monitor）2019年發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察報告》，中國的創(chuàng)業(yè)意向、商業(yè)法律基礎(chǔ)環(huán)境在50個經(jīng)濟(jì)體中分別排名22、18位。通過上述國際機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)，中國創(chuàng)業(yè)水平還有較大發(fā)展空間。

　　根據(jù)2017年中共中央、國務(wù)院《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》界定，青年為14-35周歲。但考慮到當(dāng)前專門統(tǒng)計(jì)青年創(chuàng)業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)缺乏，且青年本身就是創(chuàng)業(yè)群體的重要組成部分，我們用創(chuàng)業(yè)整體的情況分析中國青年創(chuàng)業(yè)的基本情況。

　　（一）創(chuàng)業(yè)數(shù)量：年新設(shè)企業(yè)超過700萬，瓊浙陜蘇創(chuàng)業(yè)活躍度高

　　新設(shè)市場主體數(shù)量快速增長，2019年新設(shè)企業(yè)超700萬。2013-2019年，全國新設(shè)市場主體從1132萬戶上升至2179萬戶，增長92.5%；其中，新設(shè)企業(yè)數(shù)量從250萬戶上升至740萬戶，增長196%。近幾年新設(shè)市場主體數(shù)量快速增長，表明我國推動數(shù)年的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動取得了明顯成效。在2019年新登記企業(yè)中，七成以上有招工、生產(chǎn)經(jīng)營、購置設(shè)備的行為，表明大部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，具有持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展壯大的預(yù)期。

　　從萬人均新設(shè)市場主體數(shù)量看，海南、浙江、陜西、江蘇等省份創(chuàng)業(yè)活躍度高，而新疆、甘肅、北京創(chuàng)業(yè)活躍度較低。根據(jù)各省新設(shè)市場主體數(shù)量及人口，計(jì)算萬人均新設(shè)市場主體數(shù)量，表征創(chuàng)業(yè)活躍度，計(jì)算結(jié)果表明海南創(chuàng)業(yè)活躍度最高，每萬人新設(shè)市場主體數(shù)量達(dá)到261.7個，原因在于海南全面深化改革開放列入國家戰(zhàn)略，自由貿(mào)易港等政策優(yōu)勢突出；浙江、陜西、江蘇、福建、廣東則分別占據(jù)第二到第六位，而新疆、甘肅、北京相對靠后，萬人均新設(shè)市場主體數(shù)量不及海南的一半。其中，北京由于持續(xù)疏解非首都功能等原因，創(chuàng)業(yè)活躍度處于較低水平。

　　（二）創(chuàng)業(yè)質(zhì)量：獨(dú)角獸數(shù)量僅次于美國，互聯(lián)網(wǎng)和高新科技為主

　　獨(dú)角獸企業(yè)情況可以表征創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量。國際對獨(dú)角獸企業(yè)的定義是成立時間短（不超過10年）、發(fā)展迅速（估值超過10億美元）的新生態(tài)公司，是創(chuàng)業(yè)公司的標(biāo)桿，已成為衡量一個國家和地區(qū)市場活力的指標(biāo)。

　　從總量看，2019年我國獨(dú)角獸企業(yè)為107家，僅次于美國的214家；但2019年新生獨(dú)角獸數(shù)量較2018年減少50%。根據(jù)CB Insights統(tǒng)計(jì)，至2019年全球共新誕生436家獨(dú)角獸，中國107家，占比24.5%，僅次于美國的214家。其中，2019年全球新生獨(dú)角獸共128家，美國、中國、印度新生數(shù)量位居前三，分別為72家、16家、6家。中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)市場格局逐漸固化，2019年中國新生獨(dú)角獸數(shù)量較2018年減少50%。當(dāng)前螞蟻金服、字節(jié)跳動、滴滴出行、陸金所、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、快手、京東金融、比特大陸、京東物流、貝殼找房估值均超過100億美元，成為超級獨(dú)角獸。獨(dú)角獸通過模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，近年來我國獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量和估值井噴，說明我國新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)在全球范圍內(nèi)具有一定的競爭力和影響力，有望引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)整體上的創(chuàng)新發(fā)展。

　　從行業(yè)分布來看，中國獨(dú)角獸以互聯(lián)網(wǎng)和高新科技為主。互聯(lián)網(wǎng)的核心思想是依靠平臺“共享”，互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸主要應(yīng)用于汽車交通、文娛媒體、電子商務(wù)等行業(yè)，代表企業(yè)包括字節(jié)跳動、滴滴出行、快手、車好多等。高新科技獨(dú)角獸主要涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，代表企業(yè)包括主攻區(qū)塊鏈的比特大陸、主攻柔性屏幕的柔宇科技、主攻人工智能的商湯科技和曠視科技、主攻機(jī)器人的優(yōu)必選等。

　　（三）創(chuàng)業(yè)投資：3000家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，資本總額近萬億

　　2018年我國共有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)2800個，管理資本總額9000億，累計(jì)投資金額近5000億。自2005年發(fā)改委等十部委發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（也稱“創(chuàng)投國十條”）以來，我國已在稅收、LP（有限合伙人）、融資渠道、差異化金融支持等多方面形成了比較完整的創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策體系，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量和投資活動迅猛增長。根據(jù)科技部數(shù)據(jù)，截至2018年，我國共有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)2800個，管理資本總額9179億，累計(jì)投資項(xiàng)目22396個，累計(jì)投資金額4769億，其中2008-2018年管理資本總額、累計(jì)投資金額分別年均增長20%、12%。

　　創(chuàng)業(yè)投資資金主要流向互聯(lián)網(wǎng)、高科技及高端服務(wù)業(yè)，北上粵江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份創(chuàng)業(yè)投資最活躍。從行業(yè)分布看，互聯(lián)網(wǎng)一家獨(dú)大，投資項(xiàng)目達(dá)到729項(xiàng)，占比29%，剩余項(xiàng)目則以科技和高端服務(wù)業(yè)為主，包括娛樂傳媒、電信及增值行業(yè)、機(jī)械制造、電子及光電設(shè)備、金融、教育與培訓(xùn)等，而房地產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、能源及礦產(chǎn)等較少。從地域分布看，根據(jù)清科研究中心最新公開數(shù)據(jù)，2019年投資案例主要集中于北京、廣東、上海、江蘇和浙江，五地合計(jì)占全國83%。

　　中國PE/VC投資金額超美國，但種子期等前期投資比例較低。結(jié)合投中研究院中國數(shù)據(jù)、PwC/CB Insights和美國風(fēng)險投資協(xié)會數(shù)據(jù)，2015-2018年期間中國私募股權(quán)/風(fēng)險投資（PE/VC）投資案例數(shù)從2791起升至4921起，投資金額從1823億升至2435億美元；同期投資案例數(shù)從6098項(xiàng)小幅下滑至5536項(xiàng)，美國投資金額從781億上升為995億美元，中國PE/VC投資規(guī)模明顯高于美國。從投資階段來看，2018年中國種子期、初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、成熟期投資案例占比分別為5.9%、15.8%、34.5%、43.8%，而美國分別為11.2%、21.6%、32.8%、34.4%。中國PE/VC更偏好起步期和成長期這類收益確定性較高的項(xiàng)目，對于種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資相對較低。

　　（四）創(chuàng)服機(jī)構(gòu)：已達(dá)1.2萬家，初步形成創(chuàng)服生態(tài)

　　2018年創(chuàng)業(yè)孵化載體約1.2萬家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)62萬家，解決社會就業(yè)390萬人。2015年以來，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批以創(chuàng)新工場、3W咖啡為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚合金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新要素，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心聯(lián)合發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告2019》，2018年我國創(chuàng)業(yè)孵化載體共有11808家，其中孵化器4849家，眾創(chuàng)空間6959家，在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)62萬家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)13.9 萬家，培育出3600多家上市和掛牌企業(yè)。就業(yè)方面，2018年全體孵化器和眾創(chuàng)空間為社會解決就業(yè)390萬人，其中吸納大學(xué)畢業(yè)生已超過46萬人。

　　長三角、粵港澳、京津冀地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體較為集中，約占全國總數(shù)近一半。分省來看，2018年廣東和江蘇創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量均超過1000家，數(shù)量最多。從都市圈來看，長三角、粵港澳、京津冀地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體分布最密集，2018年分別有2601、1680、1243家，合計(jì)占全國總數(shù)的47%。

　　（五）疫情沖擊：創(chuàng)業(yè)主體受沖擊明顯，保就業(yè)須依賴創(chuàng)業(yè)帶動

　　2020年不期而至的新冠肺炎疫情對中國和全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，并且全球疫情仍在持續(xù)蔓延，預(yù)計(jì)或持續(xù)到明年。中國在抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)方面走在全球前列，代價沉重。2020年一季度中國GDP實(shí)際同比增長-6.8%，為1992年實(shí)施季度GDP核算以來首次負(fù)增長；二季度以來，中國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，第二季度GDP同比增長3.2%，但在防疫常態(tài)化下受到內(nèi)外需下滑抑制，特別是生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)仍然緩慢；第三季度GDP同比增長4.9%，服務(wù)業(yè)仍未回到正常水平。1-9月第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長2.3%、0.9%、0.4%。據(jù)世界銀行6月《全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%，陷入自第二次世界大戰(zhàn)以來的最深度衰退。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場和發(fā)展中國家分別萎縮7%、2.5%，美國、歐元區(qū)和日本分別萎縮6.1%、9.1%和6.1%，以中國為主的東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長0.5%，是全球唯一保持正增長的地區(qū)。據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》10月最新預(yù)測，中國將是2020年主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。

　　創(chuàng)業(yè)主體多為中小微企業(yè)和個體戶，受疫情沖擊更為嚴(yán)重。創(chuàng)業(yè)主體一般體量小、抗風(fēng)險能力差，在本次新冠肺炎疫情中遭受沖擊更為明顯，包括生產(chǎn)經(jīng)營停頓、產(chǎn)品積壓、合同違約、經(jīng)營資金緊張、工資發(fā)放困難，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)被迫壓減工資、裁員，乃至倒閉。根據(jù)清華大學(xué)對百萬量級中小微企業(yè)（2019年?duì)I收1億以下）的調(diào)查，2020年一季度中小微企業(yè)營收16711億，同比下降51.2%。從招聘看，根據(jù)北大和智聯(lián)招聘聯(lián)合報告，一季度100人以下、100-1000人、1000人以上的企業(yè)招聘職位數(shù)分別同比下降超30%、20%-30%、超10%。盡管經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，但中小微企業(yè)發(fā)展情況明顯低于去年。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)，大型企業(yè)從3月開始持續(xù)高于50%的榮枯線，中型企業(yè)從6月開始持續(xù)高于榮枯線，而小型企業(yè)3-5月有所擴(kuò)張，但6-8月又降至榮枯線下，9月略高于榮枯線。根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2020年三季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)86.8，對比二季度的85.5有所回升，但仍顯著低于去年同期的92.8。

　　創(chuàng)業(yè)對就業(yè)帶動作用突出，對城鎮(zhèn)就業(yè)增量貢獻(xiàn)超過90%。民營經(jīng)濟(jì)具有“四五六七八九”的典型特征，即僅獲得約40%的信貸資源、貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，2019年中國就業(yè)人員7.7億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)4.4億、占比57%；在城鎮(zhèn)就業(yè)中，城鎮(zhèn)民營就業(yè)3.5億、占比81%，民營就業(yè)中個體就業(yè)1.17億、占城鎮(zhèn)就業(yè)的26%。如果算上鄉(xiāng)村，全國個體就業(yè)1.77億，占總就業(yè)比重23%。從就業(yè)貢獻(xiàn)看，由于中國就業(yè)人員規(guī)模在2017年見頂，2013-2019年中國就業(yè)人員僅增加494萬，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加6007萬，而該時期城鎮(zhèn)民營就業(yè)增加6402萬（2013-2018年）、城鎮(zhèn)個體就業(yè)增加5550萬，僅城鎮(zhèn)個體創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)就業(yè)增量貢獻(xiàn)就超過90%。

　　二、中國青年創(chuàng)業(yè)群體畫像        

　　目前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)持續(xù)5年，催生了一個規(guī)模較大的青年創(chuàng)業(yè)群體。他們的創(chuàng)業(yè)動機(jī)是什么？資金來源和工作狀態(tài)如何？面臨哪些困難？

　　我們從創(chuàng)業(yè)者基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)動機(jī)、資金來源、工作狀態(tài)、面臨困難五個方面刻畫中國創(chuàng)業(yè)青年群體畫像。數(shù)據(jù)來源于中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會和恒大研究院于2020年1月聯(lián)合組織的問卷調(diào)查，填寫數(shù)量共6442 份，其中符合《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中14-35歲青年定義的共4588份，在問卷中占比71%。以4588份問卷數(shù)據(jù)為依據(jù)，中國創(chuàng)業(yè)青年群體的基本畫像如下。

　　（一）基礎(chǔ)特征：專科及以上學(xué)歷占比超80%

　　從性別看，男性占比達(dá)63%，約為女性的1.7倍，男性創(chuàng)業(yè)比女性更加普遍。

　　從年齡和職業(yè)背景看，22-32歲的大學(xué)生及農(nóng)民、農(nóng)民工是創(chuàng)業(yè)主體。年齡方面，22-32歲合計(jì)占比73.8%，其中23歲和30歲為兩大高峰。職業(yè)背景方面，在校大學(xué)生占比40.5%，農(nóng)民及農(nóng)民工占比26.8%，兩者合計(jì)67.3%。

　　從學(xué)歷層次看，專科及以上學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者占比超80%。根據(jù)2015年全國1%人口抽查，15-34歲人口中初中及以下、高中、專科、本科、研究生學(xué)歷占比分別為44.6%、27.3%、13.5%、13.2%、1.3%。根據(jù)我們的調(diào)查問卷，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量隨著學(xué)歷上升呈現(xiàn)倒U型分布，其中初中及以下占比僅5.3%、高中12.2%、專科26.4%、本科50.6%、碩士4.6%、博士0.6%。這說明創(chuàng)業(yè)需要一定的基礎(chǔ)素質(zhì)和社會資源，包括知識基礎(chǔ)、校友資源等，某種程度上也與我國近年鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策有關(guān)。

　　從創(chuàng)造就業(yè)崗位看，創(chuàng)業(yè)者所在創(chuàng)業(yè)主體吸納就業(yè)人數(shù)在10人以下、10-29個、30-49個、50-99個、100個及以上的比例分別為57.7%、27.3%、6.0%、4.6%、4.4%。其中，吸納就業(yè)人數(shù)在3人及以下占42.9%。單個創(chuàng)業(yè)主體吸收就業(yè)平均數(shù)和中位數(shù)分別為36.8、7人，這表明創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模大多較小，與社會普遍印象一致。

　　（二）創(chuàng)業(yè)動機(jī)：為自己工作，創(chuàng)業(yè)想法主要來源于獨(dú)立觀察

　　首次創(chuàng)業(yè)占六成，但28歲及以上創(chuàng)業(yè)者中多包括2次及以上創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)動機(jī)更加強(qiáng)烈。在所有創(chuàng)業(yè)者中，首次創(chuàng)業(yè)者占比56.1%，多次創(chuàng)業(yè)者43.9%。但在結(jié)構(gòu)上，多次創(chuàng)業(yè)者占比隨著年齡增加而增長，其中28歲為重要節(jié)點(diǎn)，多次創(chuàng)業(yè)者占比首次超過一半，而三次及四次創(chuàng)業(yè)者占比超過19%。這一現(xiàn)象，既與年齡增大后的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資源增加有關(guān)，也與年齡增大后創(chuàng)業(yè)動機(jī)更強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的“幸存者偏差”有關(guān)，因此多次創(chuàng)業(yè)者可能創(chuàng)業(yè)質(zhì)量更高、創(chuàng)業(yè)前景更好。

　　追求美好生活是青年創(chuàng)業(yè)者最普遍的創(chuàng)業(yè)動機(jī)，創(chuàng)業(yè)者為自己工作。從創(chuàng)業(yè)首要動機(jī)看，“追求理想的生活方式”占比最多，達(dá)到40.7%，“解決就業(yè)”占比25.2%，“追求財富和聲譽(yù)”占比17.9%，“改變世界、貢獻(xiàn)社會”占比16.2%。需要注意的是，雖然創(chuàng)業(yè)者多數(shù)以追求理想的生活方式、解決就業(yè)、追求個人財富等自身需求為主，但創(chuàng)業(yè)本身就是企業(yè)家精神的一種體現(xiàn)，這種動機(jī)及企業(yè)家精神的發(fā)揚(yáng)有利于資源配置效率的提高，也有利于我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

　　創(chuàng)業(yè)想法多來源于對經(jīng)濟(jì)社會的獨(dú)立觀察、專業(yè)技術(shù)積累和行業(yè)圈子交流等。39.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“對經(jīng)濟(jì)社會的獨(dú)立觀察”是最重要來源，55%將其視為重要來源，這反映出青年創(chuàng)業(yè)群體更習(xí)慣于自主獨(dú)立思考，擁有對趨勢和機(jī)會的敏感性和分析判斷能力。同時，專業(yè)技術(shù)積累（38.6%）和行業(yè)圈子交流（39.2%）也是創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會的主要途徑。

　　（三）資金來源：半數(shù)啟動資金不足10萬，以個人和家庭積累為主

　　啟動資金規(guī)模方面，超過半數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者啟動資金不足10萬，九成創(chuàng)業(yè)者不足100萬。創(chuàng)業(yè)者啟動資金普遍較少，10萬以下者占比53.8%，50萬以下者占比79.7%，100萬以下者占比89.8%，只有1.8%的創(chuàng)業(yè)者啟動資金超過500萬。啟動資金規(guī)模較小與創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)背景較為吻合，大學(xué)生、農(nóng)民及農(nóng)民工往往個人資金積累較少，難以拿出大額的啟動資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，部分反映了我國青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

　　啟動資金來源方面，個人或家庭積累是最主要構(gòu)成，整體來源相對單一。將個人或家庭積累作為首要來源的青年創(chuàng)業(yè)者占比72.6%，首要來源和次要來源合計(jì)79.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他來源，反映了啟動資金來源單一的問題。從其他來源看，合伙人共同出資被青年創(chuàng)業(yè)者作為首要來源的占比13.7%，親友借貸、銀行貸款、政府支持則均在2%-6%之間，而來自創(chuàng)投公司和其他企業(yè)在1%以下。

　　后續(xù)資金來源方面，個人或家庭積累仍是主要構(gòu)成，但銀行貸款占比有顯著提升。相比于啟動資金來源，后續(xù)資金來源中個人或家庭積累的占比有所下降，將其作為首要來源的創(chuàng)業(yè)者占比52.9%，而銀行貸款有顯著提升，占比達(dá)15.7%，創(chuàng)投公司也有一定提升，占比2.9%。來源于銀行貸款的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于創(chuàng)投公司這一現(xiàn)狀，突出反映了我國直接融資體系的薄弱性，我國近年來快速發(fā)展的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)仍有很大發(fā)展空間。

　　（四）工作狀態(tài)：月出差4天，心理壓力大，成就感和幸福感突出

　　青年創(chuàng)業(yè)者工作強(qiáng)度大，每周平均工作45小時、高于全國居民的38小時，72%的創(chuàng)業(yè)者每月都有出差安排，平均每月出差4天。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年發(fā)布的《全國時間利用調(diào)查公報》，居民在工作日平均每天工作7小時40分鐘，若按一周工作5天計(jì)算，一周平均工作38.3小時。根據(jù)我們的調(diào)查問卷，64.8%的青年創(chuàng)業(yè)者每周工作超40小時，23.2%的創(chuàng)業(yè)者每周工作66小時以上，4.9%的創(chuàng)業(yè)者每周工作92小時以上，整體每周平均工作45小時，初創(chuàng)型企業(yè)往往規(guī)模較小，創(chuàng)業(yè)者身兼數(shù)職，工作時間較長。從出差情況來看，為開拓市場以及尋求交流合作，青年創(chuàng)業(yè)者出差頻率較高，約72%的創(chuàng)業(yè)者每月均需出差，每月平均出差次數(shù)為2次，出差以1-3天短期出行為主，每月平均出差天數(shù)約4天。

　　1/3的青年創(chuàng)業(yè)者表示心理壓力很大，但與此同時，超過90%的創(chuàng)業(yè)者同意創(chuàng)業(yè)也帶來了成就感和幸福感。企業(yè)初創(chuàng)期，由于創(chuàng)業(yè)前景不確定，加之創(chuàng)業(yè)者身兼數(shù)職，往往面臨極大壓力，80%的青年創(chuàng)業(yè)者有一定的心理壓力，其中三分之一的青年創(chuàng)業(yè)者表示心理壓力很大。但超過90%的創(chuàng)業(yè)者同意創(chuàng)業(yè)帶來了成就感和幸福感，僅有7%的創(chuàng)業(yè)者完全沒有感受到創(chuàng)業(yè)帶來的成就感和幸福感。

　　（五）面臨困難：業(yè)務(wù)來源和創(chuàng)新能力是主要困難

　　業(yè)務(wù)來源單一、創(chuàng)新能力不足、融資難等是青年創(chuàng)業(yè)者面臨的主要困難。36.1%的創(chuàng)業(yè)者將業(yè)務(wù)來源單一列為創(chuàng)業(yè)首要困難，這意味著創(chuàng)業(yè)公司或項(xiàng)目極易受到上下游客戶業(yè)務(wù)影響，抵御風(fēng)險的能力較低。19.9%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)新能力不足是首要困難，主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)項(xiàng)目多來自于個人經(jīng)驗(yàn)積累和行業(yè)人脈資源，初期比較有效，但企業(yè)或缺乏原始創(chuàng)新，或處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動低水平、高成本、低收益并存，企業(yè)不得不面對產(chǎn)品附加值小、市場認(rèn)可度低、沉沒成本和轉(zhuǎn)換成本高等問題。其次，認(rèn)為融資難、人才招聘難、行業(yè)競爭激烈是首要困難的青年創(chuàng)業(yè)者分別占比17.1%、15.8%、12.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，創(chuàng)業(yè)者首先面臨的是業(yè)務(wù)的可持續(xù)性及競爭力問題，也就是生存問題。

　　超過1/2的青年創(chuàng)業(yè)者渴望在融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財稅優(yōu)惠方面獲得更多支持。在眾多的訴求中，融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財稅優(yōu)惠呼聲最高，占比分別為63.1%、60.8%、56.2%，均超過50%。由于我國創(chuàng)業(yè)者普遍啟動資金規(guī)模較小，而創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對種子期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資意愿及比例較低，因此解決資金問題對青年創(chuàng)業(yè)者較為迫切，對融資支持和財稅優(yōu)惠有較高需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有助于提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)內(nèi)功，提升經(jīng)營質(zhì)量，因此同樣呼聲較高。此外，創(chuàng)業(yè)者對于產(chǎn)業(yè)資源、辦公場所、技術(shù)研發(fā)咨詢、創(chuàng)業(yè)基地、改善基礎(chǔ)設(shè)施、簡化行政審批程序等方面也有一定的訴求。

　　三、2019年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)

　　（一）中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

　　通過現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論梳理可發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)資源在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中具有關(guān)鍵地位，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)精神塑造、創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別、創(chuàng)業(yè)資源提供具有重要影響。創(chuàng)業(yè)一般視為在風(fēng)險和不確定條件下為獲利或成長而創(chuàng)建新型經(jīng)濟(jì)組織的過程。美籍奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）是現(xiàn)代創(chuàng)新理論之父，認(rèn)為創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神的作用，并在后期把企業(yè)家概念從個人擴(kuò)展到組織乃至國家。在熊彼特影響下，早期創(chuàng)業(yè)研究一般集中在創(chuàng)業(yè)者特征方面，后逐漸擴(kuò)展至創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。比如，William B． Gartner提出個人、組織、環(huán)境、創(chuàng)立過程的四要素創(chuàng)業(yè)研究模型。曾任美國國家創(chuàng)業(yè)委員會特別顧問的Jeffry A． Timmons的創(chuàng)業(yè)過程模型認(rèn)為，商機(jī)、團(tuán)隊(duì)和資源是創(chuàng)業(yè)的核心要素，商機(jī)是創(chuàng)業(yè)過程的核心動力，創(chuàng)始人或工作團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)業(yè)過程的主導(dǎo)者，資源是創(chuàng)業(yè)成功的保障，因此創(chuàng)業(yè)過程是商機(jī)、創(chuàng)業(yè)者和資源三個要素匹配和平衡的結(jié)果。

　　基于現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論，參考國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度研究，結(jié)合中國青年創(chuàng)業(yè)實(shí)際，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個角度構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架，共涉及14個具體指標(biāo)。目前國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的測度研究較多，這些研究成果為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展評價提供了有益的參考，但或缺乏對創(chuàng)業(yè)的單獨(dú)衡量，或與中國實(shí)際情況結(jié)合不夠，或不能反映中國不同城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的差異。鑒于以上情況，基于目的性、全面性、科學(xué)性、層次性、可操作性等原則，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個方面構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架，以形成可持續(xù)跟蹤的創(chuàng)業(yè)測度體系。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；企業(yè)家精神是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響；創(chuàng)業(yè)結(jié)果是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成果，由創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者的行為共同決定。

　　1）創(chuàng)業(yè)環(huán)境由政策環(huán)境和市場環(huán)境等2個二級指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了政策、中介服務(wù)、金融、人才等各類環(huán)境要素。其中，政策環(huán)境由財政一般公共服務(wù)支出占比和科技支出占比構(gòu)成，分別反映政府行政效率、政府對科技創(chuàng)新的直接投入力度；市場環(huán)境由居民人均可支配收入、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重、金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額/GDP、專科及以上學(xué)歷就業(yè)人口占比等指標(biāo)構(gòu)成，分別代表綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場消費(fèi)能力、專業(yè)服務(wù)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支撐、金融發(fā)展水平、人才基礎(chǔ)。

　　2）企業(yè)家精神由創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神2個二級指標(biāo)構(gòu)成，分別反映創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力和開拓精神。其中創(chuàng)新精神由全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP、每萬人發(fā)明專利授權(quán)量構(gòu)成；創(chuàng)業(yè)精神由每萬人私營企業(yè)和個體就業(yè)人員、每萬人新登記注冊企業(yè)數(shù)構(gòu)成。

　　3）創(chuàng)業(yè)結(jié)果由創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量2個二級指標(biāo)構(gòu)成，分別反映創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和活力。其中，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量由每萬人獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)、國內(nèi)獨(dú)角獸估值占全球份額構(gòu)成，分別代表作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量、獨(dú)角獸企業(yè)活力；創(chuàng)業(yè)活力由人均技術(shù)合同交易額、每萬人私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)構(gòu)成，分別代表從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化效率、創(chuàng)新案例的數(shù)量。

　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)結(jié)果來自公開數(shù)據(jù)。對于部分地區(qū)或部分指標(biāo)尚未公布2019年數(shù)據(jù)的情況，我們根據(jù)2015-2018年數(shù)據(jù)趨勢外推。在數(shù)據(jù)處理上，為消除原始數(shù)據(jù)的量綱差異，對原始數(shù)據(jù)采取“最大值-最小值”方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，對于單調(diào)遞增指標(biāo)線性轉(zhuǎn)換為0-100，對于單調(diào)遞減指標(biāo)逆向線性轉(zhuǎn)換為0-100。在權(quán)重處理上，采用層次分析法自上而下設(shè)置各級指標(biāo)權(quán)重。

　　（二）中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)：2015-2019年從100升至145.1

　　以2015為基期，2015-2019年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)由100升至145.1，其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)由100升至128.3，企業(yè)家精神指數(shù)由100升至132.6，創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)由100波動升至161.9，2019年創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)略有下降。以2015年數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)100，2016-2019年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)分別為121.8、133.3、144.5、145.1，呈上升趨勢。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)分別為107.5、111.7、121.4、128.3，企業(yè)家精神指數(shù)分別為110.3、119.8、122.4、132.6，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)家精神指數(shù)穩(wěn)步提升，主要源于政府行政效率、研發(fā)投入、居民收入穩(wěn)步上升；創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)分別為136.2、154.9、167.5、161.9，2019年創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)較2018年略有下降，這主要源于金融監(jiān)管下募資端承壓和一二級市場估值倒掛，導(dǎo)致PE/VC行業(yè)洗牌，2019年P(guān)E/VC投資金額及投資案例數(shù)均出現(xiàn)明顯下降。根據(jù)投中研究院數(shù)據(jù)，2019年新注冊成立基金3332支，比2018年下降19.0%；創(chuàng)投交易數(shù)量與2018年相比接近腰斬，降幅高達(dá)48.1%，同時交易總金額驟降44.5%；私募股權(quán)（PE）交易量與2018年相比下降31.6%，交易規(guī)模下降26.8%。而根據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，2019年中國創(chuàng)業(yè)投資市場共發(fā)生3455起投資案例，同比下降20.5%，披露金額的2879起投資交易共計(jì)涉及金額1577.8億元人民幣，投資金額同比下降25.5%，平均投資規(guī)模為5480.4萬元人民幣。

　　四、2019年中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名

　　（一）中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

　　城市層面青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)框架與全國一致，但考慮數(shù)據(jù)的可得性，對3個三級指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。1）部分地區(qū)未公布總體的居民人均可支配收入，且常住人口和城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)缺失，無法根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入推算，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入替代。2）專科及以上學(xué)歷就業(yè)人口占比數(shù)據(jù)缺失較多，用每萬人在校大學(xué)生數(shù)替代。3）創(chuàng)業(yè)質(zhì)量中的國內(nèi)獨(dú)角獸估值占全球份額換為各城市獨(dú)角獸企業(yè)估值。其余指標(biāo)不變。

　　（二）2019年中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名

　　我們選取100座經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平靠前的地級及以上城市作為研究對象，按照各城市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)對城市進(jìn)行排名，評選出50座青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。這100座城市是依據(jù)常住人口、城鎮(zhèn)人均可支配收入、財政科技支出占比三個指標(biāo)加權(quán)平均的排名篩選得到，并加入了除拉薩外的所有省會城市。其中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有55、26、15、4座城市進(jìn)入考察范圍。

　　從整體看，北京、深圳、上海在2019年創(chuàng)業(yè)友好型城市中名列三甲，一線城市、發(fā)達(dá)省會城市及東部發(fā)達(dá)地級市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名明顯居前。北京、深圳、上海、杭州、南京、蘇州、珠海、廣州、武漢、廈門位列青年創(chuàng)業(yè)友好型城市前十名；其中，一線城市全部入圍，其余城市多數(shù)為東部發(fā)達(dá)城市。前十名城市中，上海、杭州、南京、蘇州等4座城市位于長三角城市群，深圳、珠海、廣州等3座城市位于珠三角城市群。除直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市外，前50名其余地級市大多分布在長三角、珠三角地區(qū)，其中長三角城市群12個，珠三角城市群4個。分地區(qū)看，前50名城市中東部、中部、西部、東北地區(qū)分別為33、7、7、3個，除直轄市、省會城市外基本上集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)城市在青年創(chuàng)業(yè)友好前50名城市、前30名城市的比例分別為64%、67%，這表明東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的顯著領(lǐng)先地位。

　　從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，北京、上海、廣州位列前三位，長三角、珠三角和京津冀和中西部地區(qū)的省會、副省級城市排名靠前。創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名前十位的城市依次為北京、上海、廣州、珠海、深圳、南京、杭州、武漢、中山、蘇州；其中四大一線城市全部入圍，其余城市除武漢，均屬于東部發(fā)達(dá)城市。創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名前50位的城市集中分布于各大城市群，其中長三角城市群開放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、高效的政務(wù)服務(wù)使其整體政策環(huán)境優(yōu)勢明顯，前50位城市分布最多、達(dá)14個，珠三角城市群6個，京津冀城市群3個。分地區(qū)看，前50名城市東部、中部、西部、東北部地區(qū)分別為27、8、11、4個，除省會城市和計(jì)劃單列市外，基本分布于東部地區(qū)。具體來看，北京市居民人均可支配收入近7萬元，位居全國前列，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員/城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)7.6%、遠(yuǎn)超其他東部城市，市場環(huán)境優(yōu)勢明顯。武漢排名第8位，創(chuàng)業(yè)環(huán)境居中西部各城市之首，盡管中介服務(wù)支持力度不強(qiáng)，但其較高的財政科技支出占比和堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)使得其形成了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。成都和重慶由于財政科技支出占比、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等三級指標(biāo)在100座城市中都位于35名之后，皆未能進(jìn)入前15名。

　　從企業(yè)家精神看，深圳、南京、蘇州位列前三位，排名靠前的城市同樣集中分布在東部地區(qū)。企業(yè)家精神排名前十位的城市依次為深圳、南京、蘇州、廈門、北京、無錫、常州、青島、杭州、合肥，除位于長三角城市群的合肥外均屬于東部發(fā)達(dá)城市。企業(yè)家精神排名前50位的城市集中分布于各大城市群，其中長三角城市群分布最多、達(dá)21個，珠三角城市群7個，京津冀城市群4個。分地區(qū)看，前50名城市東部、中部、西部、東北部地區(qū)分別為39、4、5、2個，除省會城市和計(jì)劃單列市外，基本集中分布于東部地區(qū)。其中，深圳得益于改革開放，深化改革堅(jiān)持創(chuàng)新，緊跟時代不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了舉世矚目的深圳速度，從1979年人均GDP僅為香港1/11的小漁村到2018年GDP超過香港成為活力四射的一線城市。深圳企業(yè)家精神突出，根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年深圳每億元GDP產(chǎn)出的專利授權(quán)量為6.2件，每平方公里擁有的專利授權(quán)量為83.4件、發(fā)明專利授權(quán)量13件，均居全國第一。上海每萬人新登記注冊企業(yè)數(shù)在100座城市中僅排93名，是導(dǎo)致其未能進(jìn)入前10的重要原因。

　　從創(chuàng)業(yè)結(jié)果看，創(chuàng)業(yè)活動活躍地區(qū)集中在核心城市及發(fā)達(dá)都市圈內(nèi)，北上杭深頭部效應(yīng)顯著。北京、上海、杭州、深圳、南京、廣州、西安、成都、武漢、蘇州位列創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)榜單前10名。排名靠前的城市基本上由一二線大城市及發(fā)達(dá)都市圈內(nèi)的三線城市構(gòu)成，這表明創(chuàng)業(yè)活動活躍的地區(qū)高度集中在核心大城市及發(fā)達(dá)都市圈內(nèi)。結(jié)合CB Insights、PitchBook、桔子IT等數(shù)據(jù)和榜單梳理，以包括成立時間超過10年的廣義獨(dú)角獸數(shù)量計(jì)算，2019年北京、上海、杭州、深圳獨(dú)角獸數(shù)量分別為67、35、20、12家，合計(jì)134家，全國占比83%；從估值看，四城獨(dú)角獸企業(yè)估值分別為3300、1400、2100、500億美元，合計(jì)7300億美元，全國占比達(dá)93%。這表明上述4城已經(jīng)成為中國高質(zhì)量、高增長創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃。盡管其他城市重視培育初創(chuàng)企業(yè)，出臺稅收減免、平臺資源嫁接、人才和業(yè)務(wù)對接等政策，但在融資、人才等方面依然劣勢明顯，4城以外城市擁有新生獨(dú)角獸企業(yè)的僅南京、廣州、東莞、合肥、金華、益陽，數(shù)量均為1家。根據(jù)投中數(shù)據(jù)，從私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)來看，2019年北京、上海、深圳、杭州分別有1208、811、449、353例，占全國比例分別為27.9%、18.7%、10.4%、8.2%，合計(jì)占全國近2/3。

　　五、政策建議

　　贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。特別是面對疫情沖擊，保就業(yè)壓力突出，為進(jìn)一步支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我們建議：

　　第一，分群體加大創(chuàng)業(yè)支持力度，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進(jìn)而保就業(yè)底線。在疫情沖擊下，今年就業(yè)壓力很大，特別是大學(xué)生等重點(diǎn)群體。2020屆高校畢業(yè)生達(dá)874萬，同比增加4.8%。根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，2-6月新發(fā)布大學(xué)生崗位數(shù)同比下降15.5%，而投遞簡歷的應(yīng)屆大學(xué)生同比上升62.7%。建議從三方面加大創(chuàng)業(yè)支持：一是落實(shí)完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵和支持更多畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；二是完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程；三是深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　第二，建設(shè)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院且實(shí)行動態(tài)淘汰制度，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的針對性實(shí)效性，并建立全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。盡管近幾年高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革大力推進(jìn)，但創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和覆蓋面仍有待進(jìn)一步提高。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37.2%的受訪者表示未參與過創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，45.2%的受訪者表示未得到政府創(chuàng)業(yè)幫扶，部分青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)層次仍處于較低水平，對于創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識和理性判斷，自身創(chuàng)業(yè)知識技能有待提高。我們建議：一是充分發(fā)揮高校與共青團(tuán)的組織、社會資源等優(yōu)勢，聯(lián)合知名企業(yè)、協(xié)會等建設(shè)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，促使社會與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育互為補(bǔ)充、形成體系，并且統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定、動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，避免各地只管前期申報、不管后期發(fā)展；二是開發(fā)具有青年特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，引進(jìn)國外知名、成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，并建立全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，提升青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。

　　第三，加快孵化機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化建設(shè)，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)互通。孵化基地是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體和綜合服務(wù)平臺，根據(jù)《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告2019》，2016-2018年我國創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)數(shù)量從7553家增長到11808家，專業(yè)孵化器占孵化器的比重由13.5%下降到12.1%，說明我國專業(yè)孵化器的發(fā)展面臨著增長乏力等問題。總體看，我國孵化器發(fā)展面臨四大問題：一是孵化器作為市場主體的意識和能力有待增強(qiáng)，二是服務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力還不夠，三是有空間缺服務(wù)的問題還未徹底改觀，四是創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)還不完善。我們建議：一是多層次推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托政府平臺、企業(yè)平臺、現(xiàn)有青字號、團(tuán)屬陣地，建設(shè)多種類型的孵化基地；積極整合龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國內(nèi)外知名高校、知名服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，開放企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源，為創(chuàng)業(yè)青年提供及時有效的政策、信息等支持，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)互通，積累行業(yè)人脈；二是完善孵化流程，推動孵化器運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)資源對接體系，引入法務(wù)、稅務(wù)、工商等各類政府部門專業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)，舉辦培訓(xùn)會、對接會，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化的內(nèi)部管理改造。

　　第四，完善風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)便利注冊、稅收支持等制度安排，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。美國風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展超70年，成為培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的土壤。建議借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，針對私募基金中從事風(fēng)險投資的機(jī)構(gòu)出臺鼓勵政策，為中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資營造良好環(huán)境。一是降低風(fēng)投基金進(jìn)入門檻，美國風(fēng)投機(jī)構(gòu)采用自愿登記政策，管理資產(chǎn)少于1.5億美元的私募基金豁免注冊，而中國風(fēng)投機(jī)構(gòu)需在基金業(yè)協(xié)會備案，對實(shí)收資本、從業(yè)人員資格等均有嚴(yán)格要求；二是采用“雙重穿透”，避免重復(fù)征稅，美國基金本身不作為核算主體，避免雙重課稅，中國若以創(chuàng)投企業(yè)作為核算主體，對于公司型基金將會產(chǎn)生重復(fù)征稅，個人投資者稅率高達(dá)40%；三是設(shè)置差異化長期資本利得稅，美國對資本利得少于3.87萬美元的投資者免征，資本利得超過50萬美元的最高稅率為20%，中國若選擇以個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等個人經(jīng)營所得繳稅，將面臨最高35%的邊際稅率。

　　第五，通過搭建人力資源中心、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是保持創(chuàng)業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢的持續(xù)性動力之一。但目前人才緊缺、產(chǎn)學(xué)研融合不足、信息化程度較低等問題抑制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。問卷調(diào)查中認(rèn)為人才招聘難是首要困難的青年創(chuàng)業(yè)者占比達(dá)15.8%，有技術(shù)研發(fā)咨詢訴求的創(chuàng)業(yè)者占比則超30%。我們建議：一是由政府搭建平臺，吸引專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，幫助企業(yè)與人才對接；二是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，促進(jìn)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共享創(chuàng)新資源與成果，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。

　　第六，建立健全創(chuàng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估機(jī)制，全面跟蹤全國及各地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分割明顯，完整的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系尚不健全，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確及時掌握全國和各地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況。比如，新設(shè)市場主體數(shù)據(jù)由國家市場監(jiān)督管理總局掌握，中小微企業(yè)數(shù)據(jù)由工業(yè)和信息化部掌握，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的數(shù)據(jù)由央行發(fā)布，創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)數(shù)據(jù)主要由科技部和相關(guān)市場機(jī)構(gòu)發(fā)布。迫切需要有關(guān)部門牽頭，并通過多部門協(xié)作建立健全青年創(chuàng)業(yè)活動統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估機(jī)制。

　　(本文作者介紹：恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長。曾擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)