文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員 白重恩

　　談創(chuàng)新體系

　　任何創(chuàng)新的體系有兩點(diǎn)特別重要，一個(gè)是人才，美國(guó)在這方面有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，吸引了全球最具創(chuàng)造力的人才，中國(guó)在吸引全球創(chuàng)新人才方面還有一定差距。

　　另一個(gè)是良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，讓更多的人有平等的機(jī)會(huì)參與創(chuàng)新，有機(jī)會(huì)將他們創(chuàng)新的想法變成產(chǎn)品或服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，之后市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)失敗的產(chǎn)品盡快推出市場(chǎng)，將資源集中到成功的產(chǎn)品上，使成功的創(chuàng)新能得到推廣，給成功的創(chuàng)新者較大的回報(bào)。這是制度環(huán)境問(wèn)題。

　　在這幾方面，國(guó)內(nèi)環(huán)境不斷改善，但還是有很大的改善空間。給研發(fā)人員的激勵(lì)是否足夠。另外，創(chuàng)新有不確定性，有沒(méi)有容錯(cuò)機(jī)制，我們要鼓勵(lì)他們嘗試，還要做更大的努力。

　　談科技企業(yè)生存環(huán)境

　　近期的事件對(duì)中國(guó)的企業(yè)打擊很大，對(duì)美國(guó)的企業(yè)也不好，比如說(shuō)美國(guó)的大部分芯片企業(yè)主要客戶都在中國(guó)，當(dāng)業(yè)務(wù)受損的時(shí)候也會(huì)影響持久創(chuàng)新的能力。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)，眼前面臨特別大的沖擊，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也在倒逼企業(yè)思考短板是什么，如何修補(bǔ)，當(dāng)需求清晰的時(shí)候，我們可以更加堅(jiān)持做一件事情。

　　但這中間也要把握度，如果把所有的精力都在補(bǔ)短板上，可能在給另一創(chuàng)新領(lǐng)域的資源就會(huì)減少。更多的創(chuàng)新是未知的，創(chuàng)新的關(guān)鍵是更多的人嘗試未知，成功可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，失敗可以快速退出，考慮創(chuàng)新的時(shí)候需要平衡好補(bǔ)短板和鼓勵(lì)未知?jiǎng)?chuàng)新這兩方面。

　　此外，全球不僅僅只有某一個(gè)國(guó)家，我們應(yīng)該思考如何讓自己變得更加有吸引力，我們有龐大的市場(chǎng)，這本身就是吸引力，讓朋友圈變得更大，不需要自己做所有的市場(chǎng)。美國(guó)“鷹派”所主張的美國(guó)利益至上，對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)都是不支持的，我們把美國(guó)定義成這個(gè)，我們的“朋友圈”就會(huì)很大。在爭(zhēng)取“朋友圈”的時(shí)候，這種敘事的方式就變得很重要，我們能不能主導(dǎo)這種敘事方式，值得大家思考。

　　如果考慮經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)的封鎖對(duì)其是不利的，殺敵一千自損八百。國(guó)內(nèi)企業(yè)怎么做好自己的事情，首先就是重視人才，思考怎么做對(duì)全球人才更具有吸引力。企業(yè)應(yīng)該展開(kāi)國(guó)際合作，走出去到人才多的地方去，利用當(dāng)?shù)氐娜瞬抛鲅芯块_(kāi)發(fā)。

　　談國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境

　　正面穩(wěn)定的預(yù)期對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)變得非常重要。國(guó)內(nèi)這幾年非常重視營(yíng)商環(huán)境的改善，按照世界銀行的打分也有明顯的進(jìn)步，綜合排名從2014年的96名，進(jìn)步到2019年的46名，再進(jìn)步到2020年（世行排名提前一年發(fā)布）的31名。

　　中國(guó)經(jīng)歷在過(guò)去40年為什么會(huì)高速發(fā)展？在一個(gè)不太完美的營(yíng)商環(huán)境下，我們認(rèn)為其中主要的原因有幾個(gè)方面，其中，一種非正式的特惠制度起到了重要的作用。

　　當(dāng)企業(yè)家開(kāi)辦企業(yè)遇到了困難時(shí)，如果他能找到地方政府或者某一級(jí)政府里某一個(gè)關(guān)鍵的人，往往能幫忙解決很多問(wèn)題。比如在規(guī)則打架的情況下，要求企業(yè)按照規(guī)章制度辦事就什么也辦不成，這時(shí)將規(guī)則稍微變通有利無(wú)害。

　　舉一個(gè)例子，一家外資企業(yè)在中國(guó)成立了一個(gè)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司完成之后需要清算，而投資資金需要拿回本國(guó)，這是合理的。但是在整個(gè)過(guò)程中，這家企業(yè)需要去銀行辦理納稅證明，當(dāng)時(shí)兩稅還沒(méi)有合并，還需要國(guó)稅證明，地稅證明，其中地稅要求留下國(guó)稅的證明，銀行需要留下地稅和國(guó)稅的兩份證明，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，多次開(kāi)證明并不容易，最后是政府官員出面解決。

　　企業(yè)能否解決這樣的問(wèn)題，是否有精力解決這樣的問(wèn)題？規(guī)則越來(lái)越多，企業(yè)就越來(lái)越無(wú)所適從。非正式的特惠制度，有很大的局限性，如不公平和尋租等問(wèn)題。因此在特惠制度越來(lái)越難以起作用的情況下，改善普惠的營(yíng)商環(huán)境就變得越來(lái)越重要。

　　高速度增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的要求更多更高，包括環(huán)保、反腐等。分頭管理的方式是不是有效？值得我們深思。

　　談內(nèi)循環(huán)通道的打通

　　首先看收入分配結(jié)構(gòu)的影響，居民消費(fèi)占據(jù)GDP的比重還比較低。我們看G20的國(guó)家，除了沙特阿拉伯之外，所有的居民消費(fèi)比重占據(jù)GDP的比重都超過(guò)了50%，這方面我們還需要提高。

　　過(guò)去我們說(shuō)居民有更多的可支配收入，現(xiàn)在我想提一個(gè)稍微新的觀點(diǎn)叫做可消費(fèi)收入。住房按揭支付屬于居民投資，如果房?jī)r(jià)特別高，居民的一大部分收入都需要供房，盡管這部分收入還算可支配收入，但不是可消費(fèi)收入，大的結(jié)構(gòu)上需要做的調(diào)整就是增加可消費(fèi)收入。這里面和福利房的制度有關(guān)，土地政策有關(guān)。

　　強(qiáng)調(diào)居民消費(fèi)的重要性不僅僅是因?yàn)槲覀兒推渌麌?guó)家在居民消費(fèi)率統(tǒng)計(jì)上的區(qū)別，還有高投資率在未來(lái)能否有效持續(xù)，投資效率會(huì)不會(huì)變得更低。以修橋?yàn)槔迾蚴菫榱嗽鲩L(zhǎng)還是為了需求，從增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)到需求驅(qū)動(dòng)這個(gè)思維改變非常重要。

　　居民可消費(fèi)收入也是支撐創(chuàng)新力的動(dòng)力。消費(fèi)水平增加了就會(huì)思考用更好的東西，企業(yè)也會(huì)思考生產(chǎn)更好的東西，或者主動(dòng)尋找居民想不到的需求。搞好國(guó)內(nèi)大循環(huán)這是一個(gè)很重要的方面。此外就是城鄉(xiāng)的布局。很多服務(wù)的提供是在人群聚集的地方效率更高，我們是否能夠在人口流動(dòng)方面更多的考慮效率。戶口的限制已經(jīng)不嚴(yán)重了，但還有其他方面，比如宅地基的制度。

　　對(duì)于新基建的投資能夠產(chǎn)生回報(bào)，很多時(shí)候取決于有沒(méi)有應(yīng)用。比如5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用分布不一定會(huì)很均勻，如果無(wú)差異的到處鋪設(shè)，效率就會(huì)低一些。有了需求才會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效益，最好先考慮什么地方先有應(yīng)用，區(qū)域之間有差異的建設(shè)，我想這是希望的方向。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院弗雷德曼講席教授、副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任，長(zhǎng)江學(xué)者和國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年基金獲得者。)