文/新浪財經意見領袖專欄作家 李湛

　　隨著中國居民收入水平的提高和購買力的增加，居民對產品質量和服務品質的追求也相應提升，可以促進企業從產業鏈、價值鏈低端向中高端轉型，為國內市場提供更加本土化、多元化、專業化的優質產品和服務。

　　10月29日，第十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》。會議公報總結了十三五期間的經濟發展成果，對現階段中國所面臨的國際國內形勢進行判斷，并對十四五和2035年遠景目標進行了規劃。

　　第一，外部不確定性較多，沒有給出GDP增速的定量目標，更關注國內市場的發展和建設，重心在于補短板。會議公報指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不確定性明顯增加，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事。

　　在新冠疫情和中美大國博弈的大背景下，世界經濟、政治、軍事、外交、文化等各方面正在發生深刻變化。近年來，“黑天鵝”事件頻發，全球面臨的不確定性增加，不論外部環境如何變化，我們需要保持定力，做好自己的事，加大力度補短板，強化自身實力，增強自身抵御外部風險的能力。會議沒有給出GDP增速的具體目標，更關注經濟發展的質量和結構平衡，主要聚焦六個方面補短板：突破核心技術瓶頸、發展內需市場、深化社會主義市場經濟制度改革、推進鄉村振興、優化國土空間布局、擴大對外開放。

　　第二，著重強調科技自主，堅持創新在現代化建設中的核心地位。自2018年中美貿易摩擦拉開帷幕以來，美方對中國的貿易制裁打打停停，但是對中國的科技制裁卻從未停歇，特別是在5G、芯片、人工智能等新一代信息技術領域，步步緊逼、層層加碼。一方面，新一代信息技術的發展關系到誰能在新一輪技術革命中搶占先機以及影響未來全球格局的變化。雖然美國綜合科技能力明顯領先中國，但中國在5G領域發展迅速。加之美國國內新冠疫情失控、民粹主義盛行和美國大選臨近，急于推卸責任和轉移矛盾，使得中美關系更加緊張。

　　另一方面，中國在芯片制造領域相對薄弱。通過與美國來來回回多輪的磋商和談判，中國已經深刻意識到實現科技自主的重要性。這不僅關系著中國經濟結構能否實現向高質量轉型，還關系著中國能否在中美博弈中獲得更多籌碼。所以，十四五規劃和2035年遠景目標都將科技自主、突破關鍵核心技術瓶頸放在重要位置。

　　第三，發展內循環和雙循環格局，促進實體經濟發展。考慮到新冠疫情的影響以及全球經濟將長期處于高負債、低利率、低增長的階段，外需低迷可能是未來十年內較為確定性的事件。中國作為世界最重要的制造業中心之一，外需低迷會導致產能過剩，對企業的盈利能力和可持續發展會產生較大沖擊。目前，中國人均GDP已經接近1萬美元，中等收入人群規模達到4億人，中國具有廣闊的國內市場，具備形成強大國內市場的能力。

　　同時，隨著中國居民收入水平的提高和購買力的增加，居民對產品質量和服務品質的追求也相應提升，可以促進企業從產業鏈、價值鏈低端向中高端轉型，為國內市場提供更加本土化、多元化、專業化的優質產品和服務。消費升級也可以進一步創造更多的就業崗位和市場機會。另外，要促進實體經濟的發展，需要遏制房地產的投資屬性，不然，房地產的投資回報率一枝獨秀，對其他行業會形成擠出效應。這可能是本次會議全文沒有提到房地產的主要原因之一。

　　第四，進一步推動市場化改革和對外開放，優化資源配置，釋放增長活力。一是明確政府和市場的邊界，減少政府對市場的不必要干預，提高資源配置效率。預計十四五期間國企改革和資本市場市場化改革將會加速。二是完善宏觀經濟治理。2008年以來逆周期政策的頻繁使用導致周期被熨平，加之透支未來需求的模式不具有可持續性且后遺癥較多，未來宏觀政策調控可能更加注重結構性、精準性和滴灌性，為應對未來宏觀不確定性預留更多政策空間。三是擴大對外開放，分享中國經濟增長的成果。會議公報提到，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

　　此外，11月和明年年初可能會發布十四五規劃的更多政策細節，后續可以進一步關注是否有更多新的政策和措施。

　　本文原發于財新

　　(本文作者介紹：中山證券研究所首席經濟學家、研究所所長)