意見領(lǐng)袖|李稻葵（清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院創(chuàng)始院長）

　　疫情之后全球經(jīng)濟恐怕會持續(xù)低迷，全球化的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步下降。必須要大幅度提升中國的最終需求。內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是矛盾的對立面，實際上是統(tǒng)一的，內(nèi)循環(huán)給我們帶來了量，讓很多百姓過上好日子，能夠從脫貧之后走向中等收入發(fā)展水平，外循環(huán)能夠提高質(zhì)，在全球競爭中保持我們的競爭力，質(zhì)跟量兩者都需要，不要只強調(diào)一方面而荒廢另一方面。

　　今天我想跟大家交流一下個人的想法，就是中國經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)和以前所說的參與國際經(jīng)濟大循環(huán)之間是什么關(guān)系，它們這兩個是不是矛盾的？這兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系如何理解？

　　一、何為后疫情時代全球格局 

　　為了把這個事情講清楚，我想非常快的總結(jié)一下后疫情時代全球的整個格局大概是怎樣的，我梳理一下可能有三個特點，應(yīng)該沒有爭議。

　　第一、疫情之后全球經(jīng)濟恐怕會持續(xù)低迷，會低迷一段時間，5年也好，10年也好，我說的低迷和報復(fù)性的反彈不矛盾，比如明年或者后年，但是未來5年到10年整個全球經(jīng)濟恐怕進(jìn)入一個經(jīng)濟低迷期，為什么這么講？08年的金融危機和這次疫情，這兩次都對全球經(jīng)濟帶來的重創(chuàng)，主要體現(xiàn)在主要的經(jīng)濟體財政能力大幅度下降，08年之后，很多發(fā)達(dá)國家，包括德國，宏觀經(jīng)濟管理如此之好都出現(xiàn)了連續(xù)的增發(fā)債券，德國國債券都超過了百分之百，這在20年前都不可想象的，德國人的財政紀(jì)律性非常強的。所以，全球范圍內(nèi)，各個主要國家的財力都在下降，更不用說社會矛盾還在加劇，我以前說疫情是個窮人的危機，不是金融危機，但不管怎么講，對政府的公共財政要求都非常高，因此，未來的5到10年一定是各國政府，主要是發(fā)達(dá)國家，稅負(fù)要上升，或者未來10年必須多發(fā)鈔票，多發(fā)鈔票之后早晚會引發(fā)一輪金融的危機。

　　第二、疫情之后，全球化的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步下降，注意，不是全球化。過去70年美國是領(lǐng)導(dǎo)全球化的最主要的旗手，但是美國從三個方面講領(lǐng)導(dǎo)這次全球化的能力都下降，無心無力。在中國發(fā)展高峰論壇上，我講了這個觀點，跟國外嘉賓們交流，一是美國經(jīng)濟的規(guī)模占全球的比重大幅度下降，從戰(zhàn)后的40%，二戰(zhàn)占到25%，還在下降，自己的市場規(guī)模不大，又下降，怎么說服大家市場彼此都開放，自己的榜樣都做不到，二戰(zhàn)結(jié)束的時候，美國自己的市場很大，美國人說我對你們開放，當(dāng)時有討價還價能力，現(xiàn)在沒這個能力了。二是二戰(zhàn)結(jié)束的時候，包括80年代初，美國在重要領(lǐng)域中科技上是絕對領(lǐng)先的，因此，它不怕開放，越開放越有利于它的科技推廣，贏者通吃嘛，現(xiàn)在這個情況沒了，最好玩兒的例子是5G，美國沒有公司投，任正非說了，你說我偷了美國的技術(shù)，你美國沒有5G技術(shù)，相對而言技術(shù)領(lǐng)先能力下降了。最近剛剛出來的抖音，本質(zhì)上是個科技戰(zhàn)，抖音為什么牛？核心是算法，F(xiàn)acebook都搞不出這個算法，如果微軟買了抖音說不定沒用，因為算法上買不過去，即便算法買過去了，科技人員買不過去，沒有持續(xù)研發(fā)能力。三是作為一個全球化的領(lǐng)導(dǎo)者必須有能力搞定國內(nèi)的利益沖突，必須在國內(nèi)經(jīng)濟中受益的企業(yè)，包括波音公司、微軟多交一點稅，以此補貼在全球化競爭中受害的一部分人，美國的政府能力在下降，自從里根之后，政府相對的調(diào)控能力下降，所以它搞不定那些在全球化過程中受損的一群人，從全球化過程中受益的華爾街和高科技公司收稅收不上來，因此，它補貼不了底特律、賓夕法尼亞、俄亥俄。中國能不能補上這一課，坦率地講，我們還在學(xué)習(xí)之中，馬上讓我們彌補美國全球化領(lǐng)導(dǎo)力的真空恐怕還不夠，什么時候夠了呢？等陽總的雁棲湖論壇能夠趕上達(dá)沃斯就行了，那個時代會來的，但現(xiàn)在還不夠。

　　第三、科技發(fā)展加速，點到為止。

　　首先是人工智能，這個真的很厲害，自動駕駛已經(jīng)到2.5了，L2.5的車大家一定要試駕，基本上上高速你不用管它了，自動拐彎，自動剎車，以后咱們開很多會，包括部分的主持工作，可以由人工智能代替，不是全部，美女主持還是挺需要的。抖音為什么厲害？你看什么視頻它馬上給您推，而且推送的視頻比你看的還喜歡，這不就上癮了嗎，F(xiàn)acebook做不到，youtube抖音能讓你上癮，抖音比你自己還知道自己，它引導(dǎo)你的消費。

　　其次是互聯(lián)網(wǎng)的深化應(yīng)用，5G是基礎(chǔ)。以后不是人和人交往，是物和物交往，每個樓里都有傳感器，這個樓什么地方出問題，什么時候該維修，馬上就知道了。

　　最后是生命科學(xué)，生命科學(xué)來了以后，我們很多人可以活很長，不敢講長生不老，但至少生命會大大延長。這些會帶來變化，未來5到10年，恐怕是這些技術(shù)飛速發(fā)展的時間，注意到?jīng)]有，中美現(xiàn)在的摩擦越來越走向科技領(lǐng)域的競爭，而不是傳統(tǒng)的貿(mào)易赤字，現(xiàn)在談的是抖音、微信，美國這次的來意非常明確。

　　二、中國經(jīng)濟面臨何種挑戰(zhàn)

　　兩件事必須干好：

　　第一，我們的量還要上去，為什么？中國14億人口基本上分成4+10，4億人口進(jìn)入到中等收入水平，什么叫中等收入水平？國家有標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局不公開講，有車、有房、有教育、能旅游。有車，說明你基本的生活不缺了，有房子說明你居有定所，心態(tài)是穩(wěn)定的，受過教育水平，說明你的知識水平不錯了。能旅游說明工作不是那么緊張，有閑暇時間，這也是很重要的，不是錢多了就進(jìn)入中等水平了。還有10個億呢，這10個億是下一步工作的重點，精準(zhǔn)脫貧完成之后，中國經(jīng)濟規(guī)模要做大靠這10個億，這10個億的人能不能讓他們第一次坐飛機，第一次坐高鐵，第一次買汽車，第一次買城里的房子，這是中國經(jīng)濟量要做大的要求，這樣做不大怎么談中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化水平了呢，進(jìn)入到高收入發(fā)展門檻了呢，我們現(xiàn)在按順序上看接近12000了，再到兩年能到世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的門檻，所以我們提出翻番，把4個億的中等收入的人群變成8個億，我算了一下，15年時間差不多，那時候變成8+6，中國經(jīng)濟就很牛了。

　　第二，質(zhì)量要提高。我們要有越來越多的產(chǎn)業(yè)做的跟華為一樣，越來越多的新技術(shù)做的跟抖音一樣，在全球范圍內(nèi)能夠領(lǐng)先，這樣中國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量才能上去，這樣中國的百姓才不會天天忙活，才不靠流汗而掙錢，要靠動腦筋，要靠科技，靠商業(yè)模式去掙錢，這條做不到，中國很難是一個強國，只能是大國。

　　三、何為內(nèi)循環(huán)

　　內(nèi)循環(huán)，什么叫內(nèi)循環(huán)？現(xiàn)在也沒有一個明確的定義，我認(rèn)為內(nèi)循環(huán)有三個內(nèi)涵：

　　第一、必須要大幅度提升中國的最終需求，最終需求要上去，最終需求上去以后，能夠讓國內(nèi)的市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國外。中國經(jīng)濟現(xiàn)在部分做到了，2008年金融危機爆發(fā)前，2007年我們的國際貿(mào)易量除以GDP是70%，現(xiàn)在是35%，2008年金融危機爆發(fā)前，中國經(jīng)濟每100塊錢的GDP有9塊是貿(mào)易順差，100塊的GDP有9塊是外國人給咱們的市場，今天基本上接近0了，進(jìn)出口除以GDP35%，按剛剛的算出口僅占到35%，總進(jìn)口+出口是一半，17%，毛出口，中間有相當(dāng)一部分是從韓國、日本買的芯片、原材料加工再出口，我們的附加值大概一半左右，真正現(xiàn)在依賴國外市場的大概是8%左右。國際經(jīng)濟的動蕩對我們的沖擊直接從需求上講就是沖擊8%這部分，廣東、浙江沿海一帶，還要進(jìn)一步增加國內(nèi)經(jīng)濟的量，增加國內(nèi)經(jīng)濟的需求，把國外的需求相對的下降。

　　第二 、卯足勁，要建立統(tǒng)一的大市場，舉一個例子，電梯咱們到處用，現(xiàn)在小區(qū)改造，你知道中國多少家電梯廠嗎？600家，天方夜譚，怎么生存，一定是市場割據(jù)的，全國形成統(tǒng)一大市場不可能只有600家，要形成一個國內(nèi)大市場一定要有不同的企業(yè)兼并重組，全國打成一片。這一點要學(xué)美國，美國憲法本質(zhì)上是一部經(jīng)濟法，后來有個修正案，這個另說，本質(zhì)上是個經(jīng)濟法，當(dāng)時美國人搞憲法1789年才弄出來，1776年打獨立戰(zhàn)爭，快要打贏了，這個憲法最根本的是不許各個州設(shè)立貿(mào)易關(guān)卡，美國的法律是靠一個個判案形成的，最高法官厲害，能影響一個國家的政治形成，經(jīng)濟發(fā)展格局，所以我們要學(xué)，打通全國的大市場。舉一個小例子，什么時候北京的出租車不是以北汽為主的，以上汽或東風(fēng)為主，這時候就形成統(tǒng)一大市場了，現(xiàn)在是地方割據(jù)化的，上海是上汽，重慶是長安。

　　第三、科技要有自主創(chuàng)新能力，這點也非常重要。重要的科技來自自己，而不是國外一卡就完蛋。

　　四、過往的外循環(huán)

　　以前的外循環(huán)是什么？對應(yīng)這三個內(nèi)循環(huán)內(nèi)涵，以前的外循環(huán)是什么呢？

　　一是我們以前的需求靠國外，原料來自于國外，市場來自于國外，我們加工掙點錢。

　　二是資金來自于國外，外商投資現(xiàn)在很低了，13萬億GDP美元才1300億，1%的水平，很少了，過去很高，6%。

　　三是科技來自于國外。我們那時候最喜歡搞合資，內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是不一樣的，對于一個企業(yè)，對于一個公司，對于一個地區(qū)，必須有側(cè)重點，內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)肯定是有矛盾的，不能說兩個都要。

　　五、內(nèi)外循環(huán)的辯證關(guān)系

　　這兩者之間是什么辨證關(guān)系呢？我想講的是內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)在整個中國經(jīng)濟發(fā)展層面上講是對立統(tǒng)一的，是不矛盾的，對單個地區(qū)、單個企業(yè)可能是矛盾的，為什么這么講？內(nèi)需是我們提供中國經(jīng)濟增長動力的主要來源，市場大了，我們的市場占到全球經(jīng)濟的比重，按照購買力評價算20%多，今年有可能還上升一點，基本上到今天為止，我們的人均GDP到了全球的平均設(shè)備，1.1萬（美元），相反發(fā)達(dá)國家是負(fù)增長，所以我們占全球1/5的市場，再發(fā)展當(dāng)然靠自己，不能靠境外的市場，所以第一個要求，內(nèi)循環(huán)是我們國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本的、主要的動力來源，追求量，內(nèi)循環(huán)給我們量。

　　六、外循環(huán)的作用

　　外循環(huán)干嗎呢？外循環(huán)給我們帶來的是質(zhì)，為什么這么說？因為外循環(huán)給我們兩件事情：

　　首先參與國際競爭。比如格力電器要出口，無形中必須要按照國際標(biāo)準(zhǔn)做事，無形中有這個壓力，無形中必須要學(xué)習(xí)。所以，外循環(huán)的第一個帶來的好處就是學(xué)習(xí)，強迫我們持續(xù)學(xué)習(xí)。最近我們寫了一本書叫《中國的經(jīng)驗》，講的就是中國經(jīng)濟發(fā)展的五個經(jīng)驗其中最重要的一條就是持續(xù)的通過對外開放強迫我們學(xué)習(xí)。這個學(xué)習(xí)不光是企業(yè)家，不光是工人，也包括政府官員，學(xué)習(xí)最重要，我們?yōu)槭裁催^去落后？明初以后不搞國際貿(mào)易，搞了海禁，本來中國在歐亞大陸的最東端，阿拉丁這個名字起得好，地中海一帶是人類過去五千年的“劇場”的中心，我不是貶低中國，那是人類最活躍的，阿拉伯、伊拉克、波斯，歐洲打打鬧鬧，我們相對平靜，所以一旦不學(xué)習(xí)就不能進(jìn)步，過去五百年的慘痛教訓(xùn)，我們必須學(xué)習(xí)，不能關(guān)起門來自個兒競爭。

　　其次能夠讓我們開始領(lǐng)先的技術(shù)向外推廣。舉一個例子，抖音，抖音是很先進(jìn)的，它的算法很牛，抖音和今日頭條背后都是算法，你可能不喜歡它，但年輕人喜歡，這個技術(shù)我們領(lǐng)先，如果抖音不去歐洲、不去美國，就在國內(nèi)玩兒，很難保持領(lǐng)先，過兩天美國人搞出一個自個兒的抖音就把你滅了，所以為了讓抖音保持先進(jìn)，必須出國，美國去不了我們?nèi)ィシ侵蓿|南亞，只有把自己的平臺往外擴大才能贏者通吃。

　　再講一個例子，自動駕駛，現(xiàn)在全球至少有兩大平臺，特斯拉和通用搞了一個，奔馳、寶馬搞了另外一個，豐田、大眾，我們自己的平臺呢？如果關(guān)起門來搞自動駕駛，自己的平臺出不去，早晚會被人滅了。就好像說我們中國人多，全球1/5人口是我們中國人，不用學(xué)英語了，講漢語就行了，這個不對，人再多，關(guān)起門來沒用，別人照樣打你，所以我們中國人再多，講漢語的人再多，也必須學(xué)外語，就是這個道理，這是外循環(huán)根本的要求，強迫你睜開眼睛，這樣中國的好東西才能對外推廣，好的技術(shù)，像抖音、自動駕駛，才能出去，能夠推廣，最終才能做強做大，要不然再好的玩意兒悶在家里也做爛掉了。

　　宮保雞丁好不好吃，中國人做飯牛不牛？牛，如果我們關(guān)起門來自己玩兒，至少從商業(yè)模式上搞不過麥當(dāng)勞，反過來把中國的慶豐包子和宮保雞丁到世界上，品牌不就越來越強了，如果不到國外推廣我們的宮保雞丁，過兩天你的孩子都更喜歡麥當(dāng)勞，下一代都認(rèn)為麥當(dāng)勞比宮保雞丁更有技術(shù)含量，這不對，但沒辦法。所以，總結(jié)外循環(huán)的兩個根本的對經(jīng)濟的提高質(zhì)的，一是強迫我們學(xué)習(xí)，睜眼看世界，二是讓我們領(lǐng)先的科技能夠走向世界，這樣才能真正站得住腳，這兩方面我們都要虛心的向歷史學(xué)習(xí)，總結(jié)歷史教訓(xùn)，中國最牛的時候占到全球37%，結(jié)果干到最后，只有2%了，越來越落后。平臺的作用也是同樣的道理，平臺學(xué)習(xí)美國，美國人最善于搞平臺，可口可樂、麥當(dāng)勞、漢堡王、好萊塢都是平臺，我們應(yīng)該向美國人學(xué)習(xí)，所以說外循環(huán)要求我們，美國人越打壓我我越要學(xué)習(xí)你的一些優(yōu)點，不要以為競爭對手一切都不值得我們學(xué)習(xí)，反過來講，越是競爭對手，我們越要虛心學(xué)習(xí)它的優(yōu)點，保持冷靜，才能最后在競爭中、合作中勝出，所以內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是矛盾的對立面，實際上是統(tǒng)一的，內(nèi)循環(huán)給我們帶來了量，讓很多百姓過上好日子，能夠從脫貧之后走向中等收入發(fā)展水平，外循環(huán)能夠提高質(zhì)，在全球競爭中保持我們的競爭力，質(zhì)跟量兩者都需要，不要只強調(diào)一方面而荒廢另一方面。

　　七、內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵

　　第一、城鎮(zhèn)化是內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，沒有農(nóng)民進(jìn)城，光有農(nóng)民在城里打工，消費怎么能上去呢，農(nóng)村的家怎么能參與現(xiàn)代經(jīng)濟循環(huán)呢？所以城鎮(zhèn)化是內(nèi)循環(huán)的根本之根本。

　　第二、一些基本的社會服務(wù)要變成普及化，公共服務(wù)普及化，現(xiàn)在很多消費上不去，為什么？因為怕生病，怕父母養(yǎng)老出問題，小孩受教育要存錢，基本的社會服務(wù)沒解決，老百姓不敢花錢，不敢買車，不敢改進(jìn)住房，這次疫情給我們一個非常重要的啟示，就是政府在基本的社會服務(wù)方面要加強。這次疫情出來以后，從核酸檢驗到住院，政府花了點錢，錢不多，醫(yī)患關(guān)系也搞好了，老百姓也滿意了，所以基本的公共服務(wù)政府要加強，這條做好了，中等收入人群才敢進(jìn)一步拿出腰包的錢搞私人消費。

　　第三、政府官員的激勵要改變，改革開放40年最根子上的一個經(jīng)驗是什么呢？政府官員，尤其是地方政府官員的激勵與市場經(jīng)濟是兼容的，他使的勁與市場經(jīng)濟發(fā)展是同向的，這里面有好多好多案例，比如江南一帶，地方政府主動要求很多集體企業(yè)或者國有企業(yè)改制，很多集體企業(yè)的企業(yè)家不想改制，地方政府說你不改制以后沒有前途，政府官員比企業(yè)家思想還解放。現(xiàn)在是什么呢？很多地方官員紀(jì)律性很強，怕被懲罰，這是好事情，不亂來，黨內(nèi)的紀(jì)律檢查要求很高，政府的、行政的各種紀(jì)律檢查要求很高，監(jiān)察委也成立了，但是沒有正向激勵，不敢干活了，現(xiàn)在的問題，地方官員的激勵一定要補上，現(xiàn)在是空檔的。在這個激勵里最重要的激勵是地方政府，包括中央政府，要從需求擴大的過程中能夠獲得激勵，過去我們的激勵主要是生產(chǎn)側(cè)的，比如北京曾經(jīng)有個領(lǐng)導(dǎo)說，我整了半天稅收上不去，整了個北汽一下就上去了，跟奔馳一合資稅收上去了，這個例子告訴我們，過去地方官員的主要激勵是抓生產(chǎn)抓項目抓投資，但市場在哪里？在國外，我才不管誰消費，北京只管生產(chǎn)汽車，最好周邊城市都買北京的車，堵車堵的一塌糊涂跟我沒關(guān)系。現(xiàn)在要變了，變成各級政府要想方設(shè)法抓本地的收入和消費，稅收要變，要從生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)向消費側(cè)，要把更多的消費跟消費直接掛鉤的稅收交由地方政府。

　　這里有一個小例子，為什么汽車消費上不去？一個簡單的道理，汽車購置稅將近10%，中央政府收的，各個地方政府誰愿意搞汽車呢？各個地方政府把汽車的配額增加一點，增加的是交通堵塞，交管大隊給我找麻煩，稅收給了中央，激勵不匹配，所以我一直在呼吁，汽車購置稅交由地方政府，很多的，這樣才能讓地方政府有興趣在合理的管理和發(fā)展汽車的消費，才能讓地方經(jīng)濟，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費。

　　本文系清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵在2020雁棲湖“全球動蕩，經(jīng)濟突圍”論壇上的演講內(nèi)容整理，文章來源于“中國經(jīng)濟思想與實踐研究院” 微信公眾號。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授)