意見(jiàn)領(lǐng)袖探討消費(fèi)券如何使用

　　文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專(zhuān)欄作家 盤(pán)和林（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）　

　　全國(guó)各地政府積極響應(yīng)中央的促銷(xiāo)費(fèi)、擴(kuò)容提質(zhì)的政策；主要舉措包括直接發(fā)放消費(fèi)券、旅游券，發(fā)放補(bǔ)貼、實(shí)施彈性工作制增加居民假日時(shí)長(zhǎng)等。截至3月27日，全國(guó)已有39個(gè)地區(qū)發(fā)布了消費(fèi)券政策。這次消費(fèi)券多數(shù)是地方政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，聯(lián)合發(fā)放惠民優(yōu)惠消費(fèi)券，如知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)美團(tuán)與多地政府聯(lián)合推出的“安心消費(fèi)節(jié)”，以線上補(bǔ)貼拉動(dòng)線下消費(fèi)的形式，實(shí)現(xiàn)線上發(fā)券、精準(zhǔn)流量和場(chǎng)景消費(fèi)，有力支持城市消費(fèi)提振復(fù)蘇。

　　那么，消費(fèi)券的背后蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理有哪些？消費(fèi)券刺激經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制是什么？怎樣的設(shè)計(jì)機(jī)制才能發(fā)揮消費(fèi)券最大的作用？消費(fèi)券在實(shí)際使用過(guò)程中應(yīng)避免哪些誤區(qū)？這些問(wèn)題都需要消費(fèi)券的發(fā)放主體在發(fā)放之前依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)認(rèn)真考量，在有限的財(cái)政預(yù)算之下，打造一套為當(dāng)?shù)亓可矶ㄗ龅拇碳び?jì)劃，盡可能最大化釋放政策紅利。

　　首先，利用消費(fèi)券來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，即根據(jù)消費(fèi)乘數(shù)不同，每增加一單位消費(fèi)支出，國(guó)民收入增加相應(yīng)乘數(shù)倍。消費(fèi)券的厲害之處就在于可以擴(kuò)大消費(fèi)乘數(shù)，已知宏觀經(jīng)濟(jì)模型中的消費(fèi)乘數(shù)=1/（1-邊際投資傾向），那么根據(jù)該式，當(dāng)消費(fèi)券帶動(dòng)居民消費(fèi)增加時(shí)，相應(yīng)的會(huì)提高廠商的邊際投資傾向，消費(fèi)乘數(shù)被放大，體現(xiàn)在國(guó)民收入上，則起到短期提振的作用。

　　其次，若想發(fā)揮消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)的最大效用，需要在設(shè)計(jì)機(jī)制上下一番功夫。一是消費(fèi)券的發(fā)放應(yīng)向中低收入群體傾斜。相較于高等收入群體，消費(fèi)券所提供的優(yōu)惠力度對(duì)中低收入群體的刺激效果更顯著，有學(xué)者在對(duì)日本政府發(fā)放消費(fèi)券效果的研究中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券對(duì)促進(jìn)貧困或流動(dòng)性不足的家庭的消費(fèi)作用更顯著。此外在接受對(duì)象的選擇上，應(yīng)盡量選擇受疫情影響較大的商家和小微企業(yè)。3月17日，御上夏川日式料理店是銀川第一批堂食開(kāi)業(yè)的餐飲店，剛剛恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)每天營(yíng)業(yè)額只有幾百。銀川興慶區(qū)政府選擇了從餐飲領(lǐng)域入手發(fā)放消費(fèi)券，餐廳加入了美團(tuán) “安心消費(fèi)節(jié)”后，沒(méi)過(guò)幾天，御上夏川單日營(yíng)業(yè)額破千。據(jù)了解，消費(fèi)券為類(lèi)似餐飲店至少多帶來(lái)了20%的客流，作用顯著，使得受影響較為嚴(yán)重的餐飲行業(yè)得到了緩解。

　　三是盡量選擇非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費(fèi)品，如本次疫情中受沖擊最大的餐飲、健身、文旅等生活服務(wù)消費(fèi)品。這是因?yàn)檫@些領(lǐng)域的消費(fèi)不會(huì)使消費(fèi)者減少正常的開(kāi)支，也無(wú)需替代原有的消費(fèi)計(jì)劃，因此可有效避免政府財(cái)政支持對(duì)居民正常消費(fèi)活動(dòng)造成的擠占效應(yīng)。體現(xiàn)在前期制定環(huán)節(jié)上，政府可與美團(tuán)等生活服務(wù)類(lèi)平臺(tái)合作，其業(yè)務(wù)覆蓋范圍多是消費(fèi)彈性大的商品和服務(wù)，且具備大數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)連接供需雙方的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能對(duì)當(dāng)?shù)夭惋嫛⑽穆玫刃柚攸c(diǎn)提振的行業(yè)起到切實(shí)有效的作用。

　　四是盡可能提高消費(fèi)券的邊際效用來(lái)發(fā)掘潛在的消費(fèi)者剩余。在以往消費(fèi)券的使用過(guò)程中有一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，即贊同發(fā)放消費(fèi)券的人和領(lǐng)了消費(fèi)券卻不使用的是同一批人，究其原因主要是因?yàn)橄M(fèi)券的獲得過(guò)程過(guò)于容易，人們出于本能的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”往往會(huì)不珍惜能夠輕松獲取的事物。因此在消費(fèi)券的實(shí)際發(fā)放中應(yīng)注重提高消費(fèi)券的邊際效用，比如引入搖號(hào)、定時(shí)限量搶券、線下活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，降低無(wú)效發(fā)券率，真正地把消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)行動(dòng)，挖掘潛在消費(fèi)者剩余。

　　最后，消費(fèi)券在實(shí)際使用過(guò)程中應(yīng)兼顧公平和效率。一方面要避免職業(yè)薅羊毛、刷單、黃牛等違反市場(chǎng)秩序的行為，保證發(fā)券過(guò)程公平、透明、可回溯，提高風(fēng)控管理水平；另一方面要注重引導(dǎo)消費(fèi)券的使用期限，由于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊最嚴(yán)重的階段為第二季度，因此政府應(yīng)鼓勵(lì)市民將消費(fèi)計(jì)劃前置，提高使用效率，彌補(bǔ)當(dāng)前階段疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

　　總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)券短期內(nèi)的集中使用會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和經(jīng)濟(jì)起到明顯的提振作用，各級(jí)政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和財(cái)政支出預(yù)算科學(xué)制定消費(fèi)券計(jì)劃，并做到合理發(fā)放、精準(zhǔn)引導(dǎo)，最終將消費(fèi)券的實(shí)際作用最大化。

　　(本文作者介紹：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng))