文/新浪財經意見領袖專欄作家 吳曉波(財經作家)
春秋時期，齊國有個宰相叫管仲。有一年齊國發生大旱，老百姓流離失所，齊桓公就問管仲：“你認為我們現在應該怎么辦？”
管仲回答道：“大王，您的宮殿看上去挺舊的，我覺得我們現在應該修宮殿?！?/p>
聽到這個回答，齊桓公很吃驚，心想管仲的腦袋是不是被驢踢了。
管仲解釋道：“遇到天災，老百姓無法務農，而修宮殿可以從國庫撥款，雇傭外面那些窮困的老百姓，如此一來，宮殿建成了，老百姓也能通過勞動獲得收入，不需要挨餓了?！?/p>
在凱恩斯的經濟學理論中，管仲的這種做法，叫做“乘數效應”，意思是在經濟蕭條的時候，政府通過增加公共支出，使國民收入增加，導致總需求成倍擴大，從而促進企業再生產，帶動就業和消費，以此形成良性循環。
在新冠肺炎疫情的影響下，全球經濟到了大衰退的邊緣。最近幾天有很多經濟學家認為，目前的全球經濟形勢很像1929年的美國大蕭條，比2008年的經濟危機要危險5—10倍。
很多產業經濟數據出現大幅下滑，根據國家統計局發布的數據，今年1—2月份，中國社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入下降43.1%，商品零售下降17.6%。
此時，穩定國民信心和提振消費能力，成了政府必須要面對的任務。
于是，最近管仲就“復活”了，凱恩斯的乘數效應理論再一次被擺在了政府的桌面上。目前，政府主要實行兩種措施。
第一種是加大基建投資和公共服務領域的支出。
截至3月10日，中國大約有25個城市先后公布了投資計劃，總投資額大約達到50萬億。不過值得注意的是，這50萬億的數額雖然看起來很大，但它并不是今年的投資額度，而是未來5—10年的。
第二種是開著直升機撒錢。
撒錢的方式有兩種，第一種是直接派發現金。比如最近美國啟動了緊急救援計劃，向中低收入人群每人發放1200美元。加拿大公布了1070億加元的救助計劃，向失業人員每人每月發放2000加元，相當于1萬多元人民幣。而英國直接給受疫情影響無法工作的人，補貼他們工資的80%。
第二種撒錢方式是發放消費券。這是我們中國目前正在實施的辦法。
上周，南京市政府向全體市民發放了總額3.18億元的消費券，面值分別是50元和100元，市民拿著這張券可以去下館子、買書、運動等等。
本周，杭州市政府發放了16.8億元的消費券，全體在杭人員都可領取，只要在線下實體店消費滿40元，政府就補貼10元。
除了南京、杭州外，濟南、寧波、遼寧等省市，也出臺了和消費券有關的措施。
其實這種發消費券的方法，并不是第一次出現。在2008年經濟危機的時候，成都率先發放消費券，引發了其他城市的效仿。
那一年消費券發放最多的城市是杭州，達到了8億元，其中給困難家庭每戶發放200元，給在校中小學生每人發放100元。效果非常顯著。
當時浙江省委政研室做了一個調查，發現消費券對經濟的拉動效應達到1：1.3，是直接發放現金的2倍。尤其是對旅游業的促進，政府每發10元旅游消費券，就可以帶動近300元的消費。
那么為什么美國人直接發現金，而我們發消費券呢？
此次受疫情影響，美國的失業人口達到了328萬，比此前的最高紀錄還要超出5倍。更雪上加霜的是，美國家庭的銀行儲蓄率非常低，之前美聯儲做過一項調查，發現美國40%的家庭拿不出400美元的應急費用。在美國人的觀念中，借錢消費是一種常態。
而中國人則比美國人要保守得多，10年前中國的儲蓄率是50%，如今是45%，依舊是全球最高水平。
所以政府如果給美國人民發錢，那么他轉身就到超市購物了，但是如果給中國人發錢，中國人可能直接就把錢存到銀行去了，并不能很好地促進消費。
所以同樣是撒錢，美國撒的是真金白銀，而中國撒的是消費券。
(本文作者介紹：財經作家。本專欄為吳曉波微信公眾號“吳曉波頻道”內容。)
責任編輯：張文
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