文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專(zhuān)欄專(zhuān)欄機(jī)構(gòu) 人大國(guó)發(fā)院

　　本文作者：劉元春（CF40成員、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）

　　為了應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，尤其是消費(fèi)方面的影響，本輪促進(jìn)消費(fèi)應(yīng)注重短期刺激手段與中長(zhǎng)期促進(jìn)政策相結(jié)合。

　　消費(fèi)券是短期能夠起效的拉動(dòng)消費(fèi)的手段，地方政府可借鑒參考。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，促進(jìn)中國(guó)消費(fèi)格局改善的關(guān)鍵是推進(jìn)收入分配改革，提高居民消費(fèi)占比。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，首先應(yīng)明確的是消費(fèi)指標(biāo)的邊際變化是有限的，未見(jiàn)得實(shí)施短期刺激政策后就能立竿見(jiàn)影起效。長(zhǎng)期來(lái)看，多年來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)占比不高、政府消費(fèi)占比偏高的問(wèn)題仍然存在。如要使中國(guó)消費(fèi)有質(zhì)的變化，必須著眼中長(zhǎng)期，出臺(tái)配套政策。

　　但是，短期消費(fèi)刺激政策也是非常必要的，促消費(fèi)是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定社會(huì)信心的重要舉措。

　　對(duì)消費(fèi)的短期刺激可以通過(guò)增加收入補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等形式彌補(bǔ)中低收入階層在此次疫情中所受損失，穩(wěn)定該部分群體的消費(fèi)。這是很重要的一方面。在疫情沖擊下，一些低收入階層兩個(gè)月收入減少甚至幾乎沒(méi)有收入，受到的壓力是相當(dāng)大的。我們通過(guò)促消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)這些群體的收入損失和消費(fèi)收縮是很重要的。

　　此外，短期方面，還可以順勢(shì)通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得線上消費(fèi)等一些新型智能消費(fèi)快速成長(zhǎng)，以及投資與疫情相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)基建升級(jí)。近日，國(guó)家發(fā)改委等23部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。

　　另一方面，除了短期刺激，中長(zhǎng)期來(lái)講更重要的促消費(fèi)關(guān)鍵還是提高中國(guó)居民消費(fèi)的比重。目前中國(guó)居民消費(fèi)占整體消費(fèi)比例太低，我們?nèi)绻荒苁咕用裣M(fèi)占比有大幅度的提升，中國(guó)消費(fèi)在未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間釋放是很難的。

　　根據(jù)CEIC宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)私人消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例為38.7%，而日本2019年12月私人消費(fèi)占比為54.4%，美國(guó)2019年12月私人消費(fèi)占比則為69.1%。

　　要想居民消費(fèi)有所提升，背后的潛臺(tái)詞就是居民收入占GDP比重要大幅上升。這是一個(gè)老話題，可以從強(qiáng)化再分配機(jī)制、調(diào)整勞資關(guān)系五險(xiǎn)一金、健全社保體系、增加財(cái)產(chǎn)性收入等多方面入手讓居民收入增加，能消費(fèi)、敢消費(fèi)。

　　23部門(mén)最新出臺(tái)的19條政策就提出，要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大國(guó)債、地方政府債券面向個(gè)人投資者的發(fā)行額度。要想辦法讓居民的大量財(cái)產(chǎn)在保證收益的前提下很好地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，這很重要。

　　(本文作者介紹：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院成立于2013年，2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”。)