文/新浪財經(jīng)意見領袖專欄作家 李戎

　　政策要有針對性，針對不同行業(yè)，不同企業(yè)要對癥下藥。此外，各地也要根據(jù)自身經(jīng)濟結構特點進行政策的優(yōu)化調(diào)整，目的是將疫情的經(jīng)濟影響控制在短期之內(nèi)。

　　疫情來勢洶洶，短期來看對我國經(jīng)濟造成打擊幾乎不可避免，但長期來看，疫情終將過去，竭力避免疫情沖擊帶來的長期經(jīng)濟影響，應該是政策關注的重點。從需求端的角度，我們可以把消費分成三類：耐用品消費、非耐用品消費和服務。這三類消費受到的疫情沖擊影響是完全不同的，與之對應的企業(yè)面對的困難也不一樣，因此，政策也需要有針對性的調(diào)整。

　　首先，由于基本生活需求和消費平滑的動機存在，非耐用品消費需求并不會因為疫情的到來而下降太多，反而由于“預防性囤貨”動機的存在，導致這一部分消費需求短期內(nèi)會上升。目前來看，囤貨動機會導致商品終端價格上漲，影響消費者福利，解決的辦法是盡快恢復物流，開辟必需品物流專用通道，短期內(nèi)減免物流車輛通行費，物流企業(yè)稅費等政策。當市場上時刻有充足的貨源時，囤貨動機可以消除大半。

　　第二，非耐用品消費。此類消費需求受疫情影響可能會被延遲，疫情過后會逐漸恢復。這里面關鍵的一點是，恢復的時間要多久。從我和合作者對汽車產(chǎn)業(yè)的相關研究來看，短期需求下降的多少取決于消費者對未來經(jīng)濟的預期，而需求恢復的快慢取決于消費者預期恢復的快慢。從這一點來看，及時的信息披露和政策的前瞻性指引非常重要。對企業(yè)來講，能否承受住短期的需求沖擊非常關鍵，這就要求實施短期的政策托底、注資、定向低息貸款等政策，向銀行體系注入流動性的同時，要進行窗口指導，保證對中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，政策性銀行必要時也可以作為托底政策實施的主體。

　　第三，服務業(yè)。服務業(yè)受到的打擊無疑是最大的，因為商品的需求下降終將恢復，而服務業(yè)的需求沒了就是沒了。與非典時期不同的是，彼時我國服務業(yè)占比不高，而現(xiàn)在服務業(yè)占GDP的比重接近60%，并且其就業(yè)吸納能力非常巨大。一旦服務業(yè)企業(yè)由于短期沖擊而支撐不下去，帶來的將是大量失業(yè)，進而可能導致長期的經(jīng)濟影響。因此，對服務業(yè)應該采取補損失、保就業(yè)的政策。疫情期間的免稅、直接補貼、利息補貼、緩繳社保，對穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)給予稅收返還，疫情過后的低息定向貸款等政策都是可選的政策工具。

　　總而言之，政策要有針對性，針對不同行業(yè)，不同企業(yè)要對癥下藥。此外，各地也要根據(jù)自身經(jīng)濟結構特點進行政策的優(yōu)化調(diào)整，目的是將疫情的經(jīng)濟影響控制在短期之內(nèi)。

　　(本文作者介紹：中國人民大學財政金融學院副教授，財稅研究所研究員)