文/新浪財經意見領袖專欄作家 盤和林
堅持促進產業轉型升級、高質量發展為大方向,大力實施實體經濟定向支持政策,以金融、財政政策鼓勵制造業的智能化、數字化改造。強健產業、夯實實業,是經濟立于不敗之地的不二法則,我們的寬松政策切莫導致產業低水平重復發展。
湖北武漢爆發的新型冠狀病毒肺炎牽動著全國人民的心。國家衛生健康委于2月1日在官網發布的《截至1月31日24時新型冠狀病毒感染的肺炎疫情最新情況》稱,截至1月31日24時,國家衛生健康委收到31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團累計報告確診病例11791例(江西省、陜西省、甘肅省各核減1例),現有重癥病例1795例,累計死亡病例259例,累計治愈出院病例243例。
當地時間1月30日晚,世界衛生組織宣布,將新型冠狀病毒疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”(Public Health Emergency of International Concern,PHEIC),同時建議將新型冠狀病毒命名為“2019-nCov”。
除了給人民的生命安全造成威脅以外,這一次的新冠病毒肺炎又將給中國宏觀經濟帶來怎樣的沖擊呢?
2020年第一季度宏觀經濟數據或受較大影響
無須諱言,新型冠狀病毒肺炎給中國短期經濟造成了不小的負面影響。春節本來是走親訪友、旅游、餐飲等消費高峰期,但由于阻斷疫情的需要,從整個春節假期到現在,幾乎是全國的影院、景點等娛樂場所以及大型活動基本上都停下來了,走親訪友等個人、家庭消費也由于疾病基本上停下來了,因此,餐飲業、運輸業、物流等消費、服務行業必然出現斷崖式下滑。尤其需要指出的是,中國消費已經占了GDP6成以上,消費下滑對2020年第一季度GDP增長、社會消費品零售總額等核心數據可能帶來不小的沖擊。
此外,本來初七制造業等各行各業就應該開始復工,現在不僅全國性假期延長到2月2日,而且相當多數的省份把轄區內工廠復工時間定到了2月9日。從目前疫情發展來看,雖然國家以鐵腕來加以阻斷與防控,但從疫情發展客觀規律來看,可能還有持續一小段時間,樂觀的話,從從春節開始計算,起碼也得要1個月才能真正控制。也就是說,制造業、服務業等,都受到較大影響。
雖然具體影響有多大還沒有測算數字,但我們可以通過2003年的SARS病來作為鏡照。2003年SARS病毒席卷全國,導致當年5月份全國社會消費品零售總額增長率腰斬,當年二季度旅游局估算旅游收入減少840億元,GDP增速回落3.2個百分點,第三產業增長率驟減,僅為0.8%。
數據顯示,在過去的十年里,春節黃金周全國零售和餐飲企業銷售額從2010年的3400億元增長至2019年的10050億元,而今年受疫情影響,這個數據將面臨斷崖式下滑,餐飲行業面臨大批退單,電影行業則全面停擺。
全年宏觀經濟影響可以通過擴張政策彌補
至于對全年宏觀經濟影響有多大,那么,就看持續時間。不過,目前政府對防控疫情的決心是空前的,不惜以工廠推遲開工等代價,也要阻斷疫情傳播,一方面是從人道主義考慮,另一方面也是想以最短時間遏制住疫情發展,把經濟損失降到最小。同時,也給未來經濟“彌補”或者是對沖留下更多的時間騰挪空間。
實際上,只要快速控制住疫情,無論從時間上來看,還是經濟發展本身來看,中國宏觀經濟還是有足夠的空間。以放假為例,中國乃至于各省市仍可以用帶薪年假、周六日等,來沖抵春節假期延長的問題,服務業、消費等通過一些激勵措施,完全可以把此前的損失彌補回來。而且,近幾年,經過機器換人等產業轉型升級,社會生產力早已是今非昔比,以制造業為例,我相信即便停工1-2個月,照樣還是能夠實現全年生產任務的,這個不需要太大擔心。
值得注意的是,世界衛生組織列為“PHEIC”之后,相關影響程度可能加深且時間延長。不過,可以視為“黃牌”而不是“紅牌”,因為世衛組織總干事譚德塞同時強調,世衛組織不贊成甚至反對對中國實施旅行或貿易限制。我的觀點同樣是,其影響程度及時間,取決于我國控制疫情的時間長短,而不是世衛組織。
只要疫情不持續太長時間,對于中國國際貿易、外商投資信心等不會造成持續性、根本性的影響,而且我國正在擴大對外開放,尤其是金融業的開放,A股等金融領域將會持續吸引外資進入中國。換句話來說,只要疫情控制的早,全年的外貿出口、外商投資等指標,通過努力還是有望完成既定目標,從全年看,仍有較大回旋余地。
即便造成一定的“損失”,但我們仍可以通過促進旅游、激勵消費、加大補短板以及新基礎設施投資等擴張性政策加以彌補,確保全年經濟增長、就業等目標實現,這些以當前中國經濟的韌性來說難度并不大。
傳染病不管在兇猛,只要隔離阻斷,就會被控制,因此,在如此嚴厲的“空城”舉措之下,綜合鐘南山院士等權威專家的觀點,筆者認為,如無大的意外,新型冠狀病毒肺炎會在短時間內被控制,不會持續時間太長,對于中國宏觀經濟的影響也是短期的,即在第一季度會“咳嗽”一下,但不會并發大病,更不會傷筋動骨。
為什么說新冠病毒帶來的經濟沖擊要比SARS小?
以史為鏡,可以知興替。對比當年的SARS,我覺得此次新冠病毒帶來的經濟沖擊要遠遠小于SARS。
首先,比起SARS,這一次的新冠病毒我們有著充足的心理準備,防疫措施有條不紊。對于經濟復蘇來說,信心是非常重要的,羅斯福曾說過“真正讓人恐懼的,是恐懼本身”。我們在一個月的時間內就已經明確了新冠病毒的具體情況,而當年應對SARS時,完成同樣的工作用了四個月,我們早已不像2003年那么恐懼病毒了,因而市場預期疫情的持續時間一定比SARS要短,投資和消費也將在疫情好轉之后迅速恢復。
其次,比起2003年,我國經濟的實力和韌性已經得到了長足的進步。
當年的SARS肆虐的時候,我國的產業結構是以第二產業為主,在第二產業中,勞動密集型也占據了很大的比重。病毒的擴散影響了員工的正常上班,所以大量制造業企業停工。同時,第三產業也是以基礎餐飲等行業為主,疫情導致的出行減少也拖慢了服務業的增長。
現在我國的產業結構則不同,制造業生產已經基本實現自動化,機器代替了大量的人力,所以復工之后產能恢復速度會很快。而在第三產業中,我國的互聯網等科技行業發展迅速,許多企業也開始嘗試網上辦公,電影等傳統產業也開始嘗試線上播放,金融服務業也實現線上化,這些都緩解了病毒帶來的負面沖擊。
而且,這次最受影響的服務業,雖然短期受到沖擊,在春節期間沒有迎來大幅上漲,但是,人們的旅游、觀影需求并不會消失,在春節之后仍有黃金假期,被耽擱的需求將得到釋放,帶來產業補償性增長。
另外,這一次應對新冠病毒,多城市都采用了封城策略,對城內的各項物資供給提出了更高的要求,而這實際上也刺激了有關制造業和農業的生產。在度過春節假期之后,一系列企業的復產將會進一步滿足市場需求,市場也將進一步復蘇,新冠病毒帶來的負面沖擊也將逐步被抵消。
如何應對新冠病毒帶來的經濟沖擊?
雖然上文提到,這一次新冠病毒對于經濟帶來的沖擊是短期性的,但是并不意味著我們就可以置之不理,尤其是世衛組織將其列為“PHEIC”后,我們應該立即著手疫情對中國宏觀經濟所帶來影響的對沖措施了。
首先,為了保障宏觀經濟的穩定增長,適當調整財政、貨幣政策是必不可少的,具體來說就是逆周期調節要適當加碼。比如,在春節假期過后,考慮適當降息,為企業降低資金成本;針對疫情影響嚴重的產業提供一定的稅收減免;對一些新興制造業給予適當的補貼,幫助企業渡過難關等。
其次,適度的投資拉動同樣不可或缺,而投資自然就需要基建出馬,建議一些補短板、促民生等重大基建項目提前上馬。實際上,我們不必談基建就色變,基建也并非就是傳統的 “鐵公機”(鐵路、公路、機場),我國新基礎設施投資的空間還非常打。我們此次完全可以把通訊設施等新基建作為突破口。國內鐵路、公路建設已近飽和,投資邊際效用遞減,而以5G為主的通信設施則存在巨大的需求缺口,我們恰可以抓住這個時間窗口,大力發展新型通信基礎設施建設,既可以帶動有關制造業行業發展,走出病毒陰霾,還可以加快我國通信技術迭代步伐,推動科技創新,新基建對我國未來生產率提升意義重大。
第三,重點關注中小微企業的生存狀況,出臺一系列扶持政策。即使我國宏觀經濟韌性較強,可以抵御病毒的沖擊,但對于中小企業來說,有可能是生死攸關,本來此前利潤微薄,而此次延期開工,依然承擔的工資等剛性支出,市場恢復需要一定的時間,銀行貸款依然要承擔利息等,能損失慘重。因而,我們需要對中小企業給予足夠的關懷和幫助。
第四,房地產不管你喜歡還是不喜歡,它已經成為中國宏觀經濟的重要組成部分。筆者認為,房地產對產業的拉動效應并非洪水猛獸,在堅持“房住不炒”的原則下,適當對首套住房予以開放,比如說一線城市的首套住房,適當降低社保等限制,甚至降低首套房的利率。這與堅持房地產調控并不矛盾,嚴格收入等信用審查,首套房并不會帶來多大的金融風險。
最后,堅持促進產業轉型升級、高質量發展為大方向,大力實施實體經濟定向支持政策,以金融、財政政策鼓勵制造業的智能化、數字化改造。強健產業、夯實實業,是經濟立于不敗之地的不二法則,我們的寬松政策切莫導致產業低水平重復發展。
(本文作者介紹:中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長)
責任編輯:張譯文
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