文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 董煜

　　疫情已到中盤，也許會隨著冬天的過去而過去，希望經(jīng)濟(jì)的春天也能隨著春天的到來而到來。

　　一次疫情是一堂最生動的課。從這次疫情中，我們必須學(xué)到點(diǎn)什么。

　　一個國家、一個人在成長過程中，都需要從各種標(biāo)志性的事件中經(jīng)受考驗(yàn)，才能越來越成熟。落實(shí)十九屆四中全會精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是需要在應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中錘煉出來的，只有實(shí)踐才是最好的老師。

　　抗擊疫情還在如火如荼進(jìn)行中，現(xiàn)在還在高峰期，遠(yuǎn)沒到放松的時候。接下去還要咬緊牙關(guān)、再接再厲，直到徹底戰(zhàn)勝疫魔。

　　但棋到中盤，也是可以復(fù)盤的，有些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)我們現(xiàn)在就能吸取，有些可以記下來留待總結(jié)，還有些可以化為當(dāng)前的建議。

　　復(fù)盤是為了不要輕易遺忘。其實(shí)我們不是真的要復(fù)盤，那自有專業(yè)人士去做；也不是要追誰的責(zé)，那自有公論昭昭。我們只是建議，要隨時回過頭來梳理一下，看看每一個時間點(diǎn)上情緒的焦點(diǎn)在哪里，暴露出的問題是什么，當(dāng)時的應(yīng)對是否得當(dāng)。

　　在縱向的每一個點(diǎn)上進(jìn)行橫向比較、檢查，就能把整個脈絡(luò)梳理清楚，就能形成完整的拼圖。將來，可以對每一處問題深入剖析，有針對性地加以改進(jìn)，這才是復(fù)盤的意義所在。

　　對已經(jīng)看到的欠缺要認(rèn)真檢討

　　這次疫情，確實(shí)暴露出我們在反應(yīng)體系、處置鏈條、管理體制、工作方式、應(yīng)對技巧包括官員個人能力等方面存在各種各樣的欠缺和問題，這些是不能回避的，是需要認(rèn)真總結(jié)和反思的，是需要在接下去的每一天不斷改進(jìn)的。

　　比如，對不同的問題要設(shè)置不同的平衡點(diǎn)。之前疫情披露晚了，可能有內(nèi)緊外松的考慮，可能有怕引發(fā)恐慌的擔(dān)憂。但“讓一座城恐慌”和最后“讓全國恐慌”，這不是一個哲學(xué)選擇和平衡的命題，如果考慮到疫情的極端特殊性，考慮到一旦蔓延可能造成的影響，從一開始，就應(yīng)該不憚以最壞的結(jié)果出發(fā)去思考問題、給出對策。

　　比如，要學(xué)會特殊情況下的應(yīng)對模式。一個地方如果出現(xiàn)突發(fā)情況了，就不能再按部就班地去做一些既定的事情，有的活動該取消就取消，有的場合該露面就露面。我們一再強(qiáng)調(diào)預(yù)期的重要性，很多時候這就是預(yù)期，就是形象，是開多少個內(nèi)部會都換不回來的。

　　比如，要學(xué)會應(yīng)對媒體和公眾。要學(xué)會在什么樣的時機(jī)、用什么樣的頻率公布信息，要敢于通過新聞發(fā)布會、接受采訪，以面對面的方式去傳遞信息。中央一再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，什么是擔(dān)當(dāng)，敢于在攝像機(jī)前發(fā)聲就是一種擔(dān)當(dāng)。當(dāng)面對媒體的時候，要記著不是在作布置工作的講話，需要完全不同的語言技巧。一定要平和謙遜、實(shí)事求是，一定不能打馬虎眼、不能語焉不詳甚至一問三不知。

　　比如，要把挑戰(zhàn)想在前頭。以捐贈問題為例，這是很容易成為輿論焦點(diǎn)的，而且在汶川地震時就有過教訓(xùn)。而這次接受捐贈的數(shù)量一定是巨大的，如果只簡單按職責(zé)交給兩三個機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)有沒有足夠的處理能力？流程、分配、運(yùn)輸、調(diào)劑、情況公布等方案是否都事先考慮好了？面對質(zhì)疑不可怕，但需要做到從容地應(yīng)對質(zhì)疑、回答問題。如果一開始能預(yù)計(jì)到問題，在設(shè)計(jì)的時候就要注意防止問題的發(fā)生。

　　再比如，要注意工作的方式方法。工作中的一刀切、簡單粗暴，是任何時候都要注意避免的。尤其是面對突發(fā)情況時，更需要冷靜鎮(zhèn)定。出臺措施一定要及時，執(zhí)行起來要雷厲風(fēng)行，但考慮問題要周到，要有配套辦法，不能一根筋。特別是針對群眾的舉措，要做好說服工作，盡量不要硬來。還要注意區(qū)分情況、區(qū)別對待，要防止市縣之間誰用力猛誰就政治正確的傾向。

　　對好的經(jīng)驗(yàn)要系統(tǒng)總結(jié)

　　如果不能從疫情中吸取教訓(xùn)，今后我們還會犯同樣的錯誤。如果不會從應(yīng)對疫情中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今后我們就還需要再去摸索。這次各地在行動起來后，總體是及時到位的，對二次、三次傳染的阻隔也是有效的。對好的經(jīng)驗(yàn)一定要認(rèn)真總結(jié)和推廣，將來有的內(nèi)容可以作為治理體系的重要組成部分，保留下來，形成制度，去改進(jìn)各個相關(guān)環(huán)節(jié)的治理能力。

　　平時多演練，才不會臨時抱佛腳。汶川地震過后，我們到災(zāi)區(qū)一個市去，一位領(lǐng)導(dǎo)（后來以“笑笑”聞名）眉色頗自得地給我們介紹，地震來了，他跑出政府大樓后，想起手頭沒有應(yīng)急預(yù)案，于是趕緊派一個小伙子跑回大樓取出預(yù)案，然后按部就班進(jìn)行部署云云。且不說我們?yōu)槟切』镒幽笠话押梗蜎_這沒有本本不會做事的情形，平日如何就可想而知。

　　而這次各省啟動應(yīng)急響應(yīng)都很快，說明對預(yù)案有充分的準(zhǔn)備。這些年我們也確實(shí)看到各種應(yīng)急演練多了，應(yīng)急管理也已納入各級政府的議事日程，對預(yù)案已經(jīng)不是當(dāng)作擱在柜子里的擺設(shè)，而是開始入腦入心了。

　　行動要快，動員要全面。這次各省級政府部署后，我們可以看到整個體系的動員是非常快的，基本上一兩天之內(nèi)各種關(guān)卡和檢查就到位了，各種提醒、詢問、監(jiān)督的電話也來了。這說明自上而下的行動力是非常強(qiáng)的，也檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性。

　　一次動員，不是簡單的一兩個部門的事，是覆蓋所有層級、覆蓋整個轄區(qū)的行動，是需要協(xié)同的。一個機(jī)器開動起來時，每個齒輪都是轉(zhuǎn)動的。有的西方媒體此時又習(xí)慣性地來批評中國的體制，姑且不論他們的立場，至少這時候貶低我們的效率是不客觀的，也是不公正的。

　　當(dāng)然，不止是政府系統(tǒng)，這次民間自發(fā)的組織和動員也極為高效、極為有效，在物資、信息、專業(yè)力量等方面，很大程度上彌補(bǔ)了公共部門的供給不足問題。這也提醒我們，任何時候都要依靠和發(fā)揮民間的力量，要信任廣大的企業(yè)和群眾。下一步防控疫情，還要繼續(xù)鼓勵各方力量的參與，給他們更加暢通的渠道。

　　信息要透明，預(yù)警要及時。在老家待的幾天，親戚們不斷在手機(jī)上接到本地的各種公共信息，發(fā)現(xiàn)哪里有疑似了，提醒需要注意什么，這時候你不會覺得自己是被隔絕的，不會覺得兩眼一抹黑，也就不會太害怕。

　　信息及時傳遞到了，大家的心態(tài)就會更穩(wěn)定，如果總是讓謠言走在前頭，那恐慌的疊加只會造成更大的危害。在發(fā)布信息的時候，盡可能有前瞻性一些，盡可能對隱患作出預(yù)警，將起到更好的提醒和警示作用。有的地方在這方面也已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。

　　媒體在這次疫情中的表現(xiàn)是讓人尊重的，宣傳是全天候的，辟謠是及時的。很多記者朋友都深入一線，及時發(fā)回一手消息，他們其實(shí)在和醫(yī)護(hù)人員并肩作戰(zhàn)。這次全網(wǎng)的信息更新速度、傳播頻率是前所未有的，媒體們發(fā)布信息的頻率之高，代表了背后整個團(tuán)隊(duì)的高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)。聽說不少媒體朋友整個假期完全沒休息，連軸轉(zhuǎn)累得快不行了，請你們也要注意身體。

　　細(xì)節(jié)要注意，態(tài)度要誠懇。有的地方及時提出回收廢口罩，這是非常專業(yè)、非常負(fù)責(zé)的考慮，也是容易被疏忽的細(xì)節(jié)。類似這樣的細(xì)節(jié)還有很多，需要把工作盡可能考慮細(xì)致一些，把問題想得周到一些。

　　很多地方都充分發(fā)揮了基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)組織的作用，這是特別重要的經(jīng)驗(yàn)。防控疫情，要看毛細(xì)血管是否堵塞，基層不覆蓋到位，所有的措施都是白搭。居委會、村委會、志愿者們在信息傳達(dá)、情況反饋、聯(lián)防聯(lián)控方面起到的作用，怎么形容都不為過。這是一場真正的人民戰(zhàn)爭，也是我們對戰(zhàn)勝疫情保持信心的底氣所在。

　　對待隔離和疑似患者的態(tài)度，是考驗(yàn)一個地方治理能力的重要標(biāo)尺。一些地方工作做得很細(xì)，溫和地對待從湖北出來的群眾，提供好的條件，傳遞暖意，讓他們不覺得被歧視、被不公正地對待，這是值得充分肯定的做法。人們越是緊張焦慮，越需要溫情和友善，越需要一視同仁、體現(xiàn)包容性。

　　留下大數(shù)據(jù)，留下模型。這次大數(shù)據(jù)發(fā)揮了極大的作用，尤其在分析、判斷、監(jiān)測、預(yù)警等方面，都為今后運(yùn)用信息技術(shù)提高治理水平提供了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這樣的實(shí)踐應(yīng)用，是極少有的機(jī)會。這些大數(shù)據(jù)都要留下來，將來還要進(jìn)行分析，特別是要把每一次重大決策出臺后的相關(guān)反應(yīng)作一下分析和比較，有助于將來提高決策的科學(xué)性和有效性。

　　大數(shù)據(jù)分析的模型更要留下來。疫情來臨后，有關(guān)方面及時地創(chuàng)造模型，應(yīng)用模型，盡管還不完善，但已經(jīng)在監(jiān)測預(yù)警中起到了很好的輔助作用。接下去，對這些模型還要動態(tài)調(diào)整和完善，使之更加智能化、精準(zhǔn)化。公共衛(wèi)生事件的模型應(yīng)用是有通用性的，將來我們面臨的各種類型的突發(fā)事件還會有很多，屆時，我們將有更加充分的準(zhǔn)備，能更加從容不迫地去應(yīng)對。

　　當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注兩件事

　　一是湖北省域抗疫問題。我們在上一篇《未來幾天，將極為關(guān)鍵》中已經(jīng)指出，要在思想上把一個城市的疫情擴(kuò)大到一個省的疫情，從省域?qū)用娼y(tǒng)籌疫情應(yīng)對。從這兩天的數(shù)據(jù)看，湖北除武漢外的其他城市情況不容樂觀，局部甚至存在出現(xiàn)緊急情況的可能性。

　　我們再次呼吁，把湖北其他城市的防疫提到同等重要的位置，在資源配置上更好地進(jìn)行統(tǒng)籌。特別是對黃岡、孝感等地的疫情，一定要按最高等級進(jìn)行防備，不容有失。

　　二是企業(yè)援助問題。我們看到，多個服務(wù)行業(yè)形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻，一旦春節(jié)過后疫情未消，大量中小微企業(yè)馬上將面臨訂單、用工、成本等多方面的直接困難，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行甚至可能面臨斷崖式下降的壓力。

　　現(xiàn)在很多方面已經(jīng)開始討論疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，也提出了不少有分量的建議，而我們也知道有關(guān)部門已經(jīng)在加班加點(diǎn)研究應(yīng)對措施了。客觀地說，有的宏觀政策建議所涉及的流程和考量太多太復(fù)雜，不一定能馬上作為當(dāng)前的政策選擇。但必須看到，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、對企業(yè)伸出援助之手是必須馬上就做起來的事，而且力度一定要到位。

　　這是當(dāng)前最緊要的事。既要區(qū)分輕重緩急，列出急需救助的行業(yè)和企業(yè)清單，也要注意避免一味由政府包攬，更多采用市場的辦法進(jìn)行。

　　比如，要更多從財(cái)政調(diào)節(jié)手段上想辦法，更多從鼓勵恢復(fù)消費(fèi)上想辦法，更多從降低企業(yè)成本上想辦法，更多從開拓對外市場上想辦法，更多通過有效投資拉動就業(yè)，更多通過加快城鎮(zhèn)化吸引就業(yè)，更多通過金融創(chuàng)新支持實(shí)業(yè)，更多通過體制改革改善預(yù)期，等等。屆時，應(yīng)該出臺一個一攬子的政策包，實(shí)行綜合性的扶持措施。

　　疫情已到中盤，也許會隨著冬天的過去而過去，希望經(jīng)濟(jì)的春天也能隨著春天的到來而到來。

　　本文原發(fā)于“國是直通車”

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長，中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室原副局長，曾多次參與國家五年規(guī)劃編制工作)