文/新浪財經意見領袖專欄作家 盤和林

　　據中國人民銀行網站5日消息，2020年中國人民銀行工作會議于1月2日至3日在北京召開。會議明確了央行2020年七大工作重點，包括保持穩健的貨幣政策靈活適度、堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰、加大金融支持供給側結構性改革力度、加快完善宏觀審慎管理框架、繼續深化金融改革開放、加強金融科技研發和應用和全面提高金融服務與金融管理水平。

　　在加強金融科技研發和應用方面，會議特別強調，要繼續推進法定數字貨幣研發。央行副行長日前表示，央行數字貨幣DC/EP在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。下一步將遵循穩步、安全、可控原則，合理選擇試點驗證地區、場景和服務范圍，不斷優化DC/EP功能，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。

　　一、央行數字貨幣的定位與特征

　　在定位方面，根據央行有關表態，央行數字貨幣DCEP不是簡單的紙鈔數字化，而是要替代M0，即改變基礎貨幣的形態。M0指的是流通中的現金，即銀行體系以外各個單位的庫存現金和居民的手持現金之和。而紙鈔數字化一般指的是線上代替線下，但無論線上還是線下，都需要賬戶支持，比如支付寶和微信支付都需要綁定銀行卡才能支付。而DCEP卻沒有這個限制，也就是說，在使用DCEP進行支付的時候，不需要綁定任何銀行賬戶。

　　DCEP的一個重要特征是采用雙層運營體系，一層是中國人民銀行對商業銀行，一層是商業銀行或商業機構對老百姓。也就是說，DCEP的發行方式是，由中國人民銀行將DCEP發行至商業銀行業務庫，商業銀行直接面向社會公眾提供DCEP的存取流通服務，與中國人民銀行一起維護數字貨幣的正常運行。

　　另一個重要特征是雙離線支付。DCEP基于特殊的設計，可以不依賴于網絡進行點對點的交易，簡單來說，即便是收支雙方的手機都處于離線（斷網）狀態，雙方仍然可以進行轉賬支付，當然，手機得有電才行。而目前包括支付寶、微信支付在內的電子支付都是需要聯網的。

　　雙離線支付使得DCEP在使用上更加接近現鈔。在電子支付日益普及的今天，斷網成了困擾移動支付的主要原因之一，比如在地鐵、地下超市等網絡信號覆蓋盲區，用戶很可能出現無法聯網進而無法進行交易的情況。即使支付寶和微信支付近些年進行過離線支付的嘗試，但目前為止也只是支付方的單離線模式，收款方仍然需要聯網掃碼才能最終完成支付動作。

　　另外值得一提的是，DCEP與支付寶和微信支付也不是同一個范疇里的概念，后兩者相較于現金支付而言是一種支付手段，即電子支付，但它們所支付的仍然是人民幣，本質上還是用商業銀行存款貨幣進行支付。而DCEP推出后，支付寶和微信作為支付手段的功能沒有發生改變，只是改為用DCEP而不是原來的商業銀行存款貨幣（或者二者并行）進行支付了。

　　二、DCEP是主權信用貨幣

　　數字貨幣這個名字，很容易讓人聯想到比特幣和Libra等虛擬加密貨幣，但DCEP與它們相比存在一個根本性的區別，那就是DCEP是中心化的，而比特幣和Libra是去中心化的。準確來說，DCEP是一種主權信用貨幣，而后兩者卻是“貨幣非國家化”思想的產物。

　　我們都知道，貨幣最本質的屬性和最基本的職能是充當商品交換的媒介，馬克思將貨幣定義為“價值尺度和流通手段的統一”。在貨幣的各項職能中，價值尺度職能服務于流通手段和支付手段職能，而價值儲藏職能則是交換媒介職能的自然派生物。

　　在實物貨幣時代，貨幣自身具有內在價值，比如金銀，所以能履行上述職能。但到了信用貨幣時代，紙鈔本身是沒有價值的，其之所以能夠履行貨幣職能，是因為有國家信用作為支撐，具有法償性和強制性。

　　而比特幣等虛擬貨幣本質上是一種私人貨幣，并沒有穩固的信用基礎。所以，任何一種有自己開采算法、遵循限量、無中心管制的數字貨幣都可以是比特幣的替代品。而在實際應用中，比特幣由于缺少中央調節機制，不僅難以滿足貨幣政策的要求，甚至都沒辦法保持幣值的穩定，近幾年其幣值的暴漲暴跌已經證明了這一點。

　　相比較而言，如果說有DCEP的替代品的話，也只能是其他形態的人民幣，比如紙鈔和硬幣。也就是說，由央行發行的數字貨幣DCEP仍然是中央銀行對社會公眾的負債，這種債權債務關系并不會隨著貨幣形態的變化而發生改變。

　　三、央行為什么要發行數字貨幣

　　首先，現有的M0（紙鈔和硬幣）容易匿名偽造，存在用于洗錢、恐怖融資等風險，而如果用DCEP代替紙鈔和硬幣，雖然仍然存在上述風險，但監管機構可以用大數據進行處理。盡管DCEP交易是匿名的，但是可以通過一些行為特征來對涉案個人進行鎖定，監管難度相對紙鈔和硬幣有所下降。

　　其次，隨著移動支付越來越普遍，現金的使用頻率大大降低，但凡可以使用移動支付，人們基本上也不太愿意攜帶現金。而且，紙鈔和硬幣的發行、印制、回籠、儲藏各個環節的成本非常高，還要投入很大的成本做防偽處理，從經濟上來說用DCEP可以降低這部分成本。同時，對于公眾一些正常的匿名支付需求，現有的支付工具是無法滿足的，比如支付寶、微信支付、信用卡、銀行卡等，它們都是跟銀行賬戶體系綁定的。而DCEP既能保持現金的屬性和主要的價值特征，又能夠滿足便攜和匿名的需求。

　　最后，有利于重塑貿易清結算體系和推動人民幣國際化。在人民幣跨境支付系統（CIPS）上線之前，人民幣跨境清結算高度依賴美國的SWIFT系統和CHIPS。但高度依賴SWIFT和CHIPS系統存在一定風險，正如黃奇帆所指出的，“SWIFT和CHIPS正逐漸淪為美國行使全球霸權、進行長臂管轄的金融工具。從歷史上看，美國借助這SWIFT和CHIPS系統發動了數次金融戰爭。”這既不符合我國的利益，也不利于全球金融體系的穩定。此外，在當前數字化浪潮的大趨勢下，SWIFT和CHIPS系統技術更新緩慢、安全性難以保證，利用大數據平臺和區塊鏈技術構建一個新的清結算網絡，已經成為當前許多國家的共識。

　　人民幣的國際化有三個重要條件，一是人民幣在境外有一定的流通度，二是在國際貿易中以人民結算的交易要達到一定的比重，三是以人民幣計價的金融產品成為國際各主要金融機構包括中央銀行的投資工具。而以區塊鏈技術為基礎的數字貨幣與金融具有天然的融合性，使用數字貨幣將會極大提高跨境結算的速度，其安全性也比傳統跨境結算高得多。隨著中國的國際影響力和海外資本的擴張，DCEP將成為人民幣國際化的重要推動力量。

　　(本文作者介紹：中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長)