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王永利:透視中國式金融杠桿的魔力與掌控

2018年12月03日10:19    作者:王永利  

  文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖(微信公眾號(hào)kopleader)專欄作家 王永利

  在發(fā)展中妥善解決問題,避免急于求成,出現(xiàn)行政化、運(yùn)動(dòng)式、一刀切的去杠桿運(yùn)動(dòng)和政策的“合成謬誤”,避免“一放就亂、一收就死”的大起大落與惡性循環(huán)。

  國內(nèi)外形勢(shì)劇變之下,驚濤駭浪乍現(xiàn),何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

  始于2016年的“去杠桿”、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn),在前期取得一定成績(jī);但于2018年進(jìn)一步加碼之后,由于種種原因,政策上的緊縮勢(shì)能被釋放,社會(huì)流動(dòng)性陡然收緊,結(jié)構(gòu)性矛盾尤為尖銳,去杠桿與穩(wěn)增長(zhǎng)乃至保穩(wěn)定的矛盾異常尖銳。為此,下半年宏觀政策做出重大調(diào)整,各地區(qū)、各部門、金融機(jī)構(gòu)甚至競(jìng)相出臺(tái)支持民營企業(yè)的政策,這實(shí)際上推動(dòng)結(jié)構(gòu)性加杠桿的態(tài)勢(shì),引發(fā)社會(huì)廣泛的關(guān)注和擔(dān)憂。

  如何準(zhǔn)確把握和有效控制杠桿率,防止一放就亂、一收就死的惡性循環(huán)仍是當(dāng)前非常突出的問題。

  緣何按下葫蘆浮起瓢?從現(xiàn)象到本質(zhì),復(fù)盤“去杠桿”之始末,以及剖析本外幣債務(wù)對(duì)危機(jī)之影響的差異性,我們?cè)噲D去尋找金融杠桿“穩(wěn)中求降”的那把鑰匙!

  “去杠桿”之變

  這一天,來得有些措手不及——2018年“去杠桿”出現(xiàn)重大調(diào)整。

  回望三年前,2015年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù),其中之一就是“去杠桿”。2017年7月國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確,要“確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范取得明顯進(jìn)展,加大精準(zhǔn)脫貧力度,務(wù)求污染防治取得更大成效。”

  在這一過程中,去杠桿的力度不斷加大,從非金融領(lǐng)域去杠桿逐步延伸到金融領(lǐng)域去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管,資管新規(guī)、房地產(chǎn)融資控制等陸續(xù)出臺(tái)。2018年金融監(jiān)管全面收緊,社融規(guī)模持續(xù)萎縮,信托貸款、委托貸款等大幅下降。但由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門共同發(fā)力,又使得社會(huì)流動(dòng)性陡然收縮,加之美國發(fā)起主要針對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,特別是民營企業(yè)經(jīng)營遭遇困境,股市價(jià)格大幅下行,人民幣匯率波動(dòng)較大。

  為此,7月中央政治局會(huì)議明確提出:要把好貨幣供給總閘門,保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來,堅(jiān)定做好去杠桿工作,把握好力度和節(jié)奏,協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。由此,穩(wěn)成為主要目標(biāo),宏觀政策做出很大調(diào)整,“去杠桿”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)杠桿”。10月中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào):當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視,增強(qiáng)預(yù)見性,及時(shí)采取對(duì)策。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,研究解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。隨之,政策調(diào)整力度進(jìn)一步加大,各部門、各地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)扶持民營企業(yè)措施。

  2018年宏觀政策的劇烈調(diào)整超出了社會(huì)預(yù)期,產(chǎn)生了很大的震動(dòng),也引起了很大爭(zhēng)議。

  中國央行行長(zhǎng)易綱在談到去杠桿問題時(shí)也表示:“前期一些政策制定考慮不周、缺乏協(xié)調(diào)、執(zhí)行偏離,強(qiáng)監(jiān)管政策效應(yīng)疊加,導(dǎo)致了一定的信用緊縮”。央行研究局局長(zhǎng)徐忠進(jìn)一步指出:前一階段政策調(diào)控存在“一刀切”傾向,在整頓地方政府隱形債務(wù)的同時(shí),未考慮補(bǔ)短板的基建資金缺口,基建投資迅速下跌;房地產(chǎn)市場(chǎng)存在“補(bǔ)庫存”壓力下,通過限制政策打擊投機(jī)需求,但也誤傷了合理的改善型住房需求;行政性去產(chǎn)能更多是去產(chǎn)量改善中上游行業(yè)盈利,運(yùn)動(dòng)式加強(qiáng)環(huán)保加大企業(yè)負(fù)擔(dān),很多有效率民營企業(yè)不得不退出市場(chǎng)。一些宏觀政策缺乏統(tǒng)籌,相互不協(xié)調(diào),政策效應(yīng)同向疊加,導(dǎo)致“合成謬誤”,一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。再加上中美貿(mào)易摩擦加劇及國有企業(yè)、財(cái)稅體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等深層次改革遲遲未能有效推進(jìn),政策預(yù)期不穩(wěn),市場(chǎng)信心不足。

  這一局面的出現(xiàn)需要深刻反思,對(duì)如何把握金融杠桿的作用原理,如何看待杠桿率的指標(biāo)口徑與合理目標(biāo),去杠桿應(yīng)該如何把握力度和節(jié)奏,如何把握去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系等需要認(rèn)真思考、準(zhǔn)確把握。

  金融杠桿之魔力

  其實(shí),金融杠桿之原理恰在于其魔力工具的釋放。但,魔鬼在人心,而非杠桿本身。

  金融杠桿(leverage),是指在自有資金的基礎(chǔ)上,通過增加確定成本的負(fù)債,擴(kuò)大資金規(guī)模和資金運(yùn)用的結(jié)果,無論最終的結(jié)果是收益還是損失,都會(huì)比單純使用自有資金有一定比例的擴(kuò)張,就像使用杠桿可以撬動(dòng)更大物體一樣。

  必須明確的是,使用金融杠桿存在兩種可能:在投資活動(dòng)可以獲得超過債務(wù)成本的收益水平情況下,擴(kuò)大負(fù)債和杠桿率,則投資人可以獲得遠(yuǎn)高于單純使用自有資金進(jìn)行投資的收益。但如果投資活動(dòng)能夠獲得的收益低于債務(wù)成本,擴(kuò)大債務(wù)和杠桿率,就會(huì)使投資人承受比單純使用自有資金進(jìn)行投資更大的損失。

  所以,金融杠桿是放大器,可以放大好的結(jié)果,也同樣能放大壞的結(jié)果;可能成為天使,也可能成為惡魔。在使用金融杠桿這個(gè)工具之前,投資者必須仔細(xì)分析投資項(xiàng)目中的收益預(yù)期,特別是準(zhǔn)確把握可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行投資分析和決策時(shí),理應(yīng)堅(jiān)持審慎或保守原則,對(duì)預(yù)期收益沒有較大把握的,盡可能不納入投入產(chǎn)出分析之中,而對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和損失,則要盡可能納入分析之中。其中,一個(gè)特別需要重視的因素,是使用金融杠桿擴(kuò)大投資所能產(chǎn)生的現(xiàn)金流,必須能夠保證到期債務(wù)的償還,防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)、聲譽(yù)受損和資金鏈斷裂。否則,即使所投資項(xiàng)目的最終結(jié)果能帶來巨大收益,投資人也可能面對(duì)提前出局的下場(chǎng)。

  可見,債務(wù)本身只是工具,并不存在好與壞,有分別的是債務(wù)的運(yùn)用效果。而債務(wù)運(yùn)用效果,又取決于投資人的投資預(yù)期和判斷是否準(zhǔn)確、人的追求是否出現(xiàn)偏差。所以要掌控好金融杠桿的魔力,真正做到趨利避害,還是要把控好人性。

  現(xiàn)實(shí)的問題是,金融杠桿的使用,投融資的發(fā)展,是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境中進(jìn)行的,投融資活動(dòng)的影響因素會(huì)有很多,若干個(gè)體的行為取向又會(huì)影響到一定范圍整體的判斷和行為取向,形成從眾心理和羊群效應(yīng)。

  比如,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)上升勢(shì)頭的情況下,人們很容易擴(kuò)大投資和消費(fèi),并因此而擴(kuò)大債務(wù)和杠桿。債務(wù)的擴(kuò)張、杠桿的擴(kuò)大,又會(huì)成為投資和消費(fèi)即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。投資和消費(fèi)的增長(zhǎng),又會(huì)支撐著收入和資產(chǎn)價(jià)格的上升。收入和資產(chǎn)價(jià)格的上升進(jìn)一步支持未來的債務(wù)擴(kuò)張以及商品和金融資產(chǎn)支出。由此形成相互影響,螺旋式上升的局面。但這種螺旋式上升的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)債務(wù)的擴(kuò)張、投資和消費(fèi)的支出、社會(huì)收入的增長(zhǎng)超出經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)率,進(jìn)而形成泡沫和風(fēng)險(xiǎn)。由于信息不充分、不對(duì)稱的客觀存在,在經(jīng)濟(jì)上升過程中,人們很難準(zhǔn)確判斷是否已經(jīng)走過頭了,更多的可能預(yù)期經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)增長(zhǎng),仍會(huì)擴(kuò)大債務(wù)、投資和消費(fèi),直到問題暴露,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑時(shí),政府當(dāng)局可能又要采取各種刺激政策,維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政局穩(wěn)定等。

  然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律,脫離邏輯和規(guī)律的發(fā)展美景,最終會(huì)破滅。而一旦泡沫破滅、風(fēng)險(xiǎn)釋放,資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)大幅下跌,債務(wù)規(guī)模和杠桿水平就會(huì)隨之大幅收縮。由此呈現(xiàn)出RayDalio(瑞 達(dá)里歐)所指出的債務(wù)杠桿效能:“借貸(增加)會(huì)自然地產(chǎn)生自我強(qiáng)化的向上動(dòng)力,最終反轉(zhuǎn)再產(chǎn)生自我強(qiáng)化的向下動(dòng)力。”這種狀況控制不好,就可能引發(fā)大大小小的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

  可見,危機(jī)的根源,很重要的就是過度使用金融杠桿,積累和爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。

  當(dāng)然,債務(wù)的出現(xiàn),杠桿的使用和擴(kuò)張,是人們追求更大利益的選擇。這有利于擴(kuò)大投資和消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,但也由此會(huì)產(chǎn)生和積累風(fēng)險(xiǎn),最終形成金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而過度擴(kuò)張或急速收縮債務(wù)規(guī)模與杠桿水平,則是在信息不充分不對(duì)稱情況下,人們追求利益最大化(包括防范重大損失)的本性產(chǎn)生的必然結(jié)果。危機(jī)爆發(fā),消除泡沫、促進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融止跌回升,再次從復(fù)蘇走向繁榮,從而形成“復(fù)蘇-繁榮-危機(jī)-蕭條-復(fù)蘇~~”的循環(huán)和規(guī)律。

  既然是規(guī)律,就不應(yīng)當(dāng)回避,完全消除金融杠桿是不現(xiàn)實(shí)的。但必須加強(qiáng)對(duì)金融杠桿的認(rèn)知和有效把控,真正做到趨利避害,防止產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)和危害。這不僅是企業(yè)和個(gè)人微觀決策需要認(rèn)真對(duì)待的事,更是需要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和政策選擇的角度,認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握的事。

  在這方面,全球最大的對(duì)沖基金橋水(BridgewaterAssociates)的創(chuàng)始人RayDalio(瑞 達(dá)利歐)于2018年9月出版的新書《ATemplateForUnderstandingBIGDEBTCRISES》(《看透?jìng)鶆?wù)大危機(jī)的模板》,也被簡(jiǎn)單翻譯成《債務(wù)大危機(jī)》)很有參考意義。書中指出:

  “縱觀歷史,只要少數(shù)訓(xùn)練有素的國家避免了債務(wù)危機(jī)。這是因?yàn)樾刨J出來沒有被合理充分利用,往往搞得還很糟糕。信貸周期會(huì)影響人們的心理,催生出泡沫和蕭條,雖然政策制定者通常會(huì)努力做出正確的決定,但他們更多時(shí)候會(huì)為了短期的回報(bào)(更快的增長(zhǎng))而犯了信貸過度寬松的錯(cuò)誤。寬信用(例如,提供擔(dān)保、放寬貨幣政策等)比緊信用在政策上更容易實(shí)現(xiàn)。這是債務(wù)大周期產(chǎn)生的主要原因。”

  “泡沫即將來臨的一個(gè)典型信號(hào)是,越來越多的借出資金是用于償還債務(wù),這將加劇借款人的債務(wù)危機(jī)。”“通常債務(wù)危機(jī)的發(fā)生是由于債務(wù)和償債支出的上升速度快于收入增長(zhǎng),從而引發(fā)去杠桿:人們借債的能力會(huì)達(dá)到極限,債權(quán)人會(huì)因?yàn)楹ε聣馁~損失而收縮出借資金,債務(wù)人會(huì)因?yàn)楹ε逻€不了債而減少舉債,相應(yīng)減少投資和消費(fèi),資產(chǎn)價(jià)格和工資收入也會(huì)隨之下降,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快衰落,乃至出現(xiàn)危機(jī)。雖然央行可以通過降低實(shí)際利率和名義利率來緩解債務(wù)危機(jī),但是當(dāng)利率沒有空間繼續(xù)下降時(shí),就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)(即蕭條)。”

  杠桿率之惑

  如果不厘清杠桿率的指標(biāo)口徑與細(xì)分領(lǐng)域,簡(jiǎn)而化之“去杠桿”似不科學(xué)。

  杠桿率原本是指一個(gè)單位權(quán)益資本與其總資產(chǎn)的比率(資產(chǎn)權(quán)益率或資本充足率)。或者更直觀的表示是,一個(gè)單位資產(chǎn)總額與其權(quán)益資本的比值(倍數(shù)),即以一定規(guī)模的自有資金可以支撐多大倍數(shù)的資產(chǎn)規(guī)模。這也可以間接地用資產(chǎn)負(fù)債率(即一個(gè)單位的總負(fù)債與總資產(chǎn)相比)來表示。

  但直接用資產(chǎn)權(quán)益率或資產(chǎn)負(fù)債率,難以反映出資金的使用效率,也就難以相互比較。因此,現(xiàn)在人們?cè)谥v到“杠桿率”時(shí),更多的是將負(fù)債規(guī)模與GDP進(jìn)行比較。一個(gè)國家的宏觀杠桿率就是其全社會(huì)負(fù)債總額與GDP之比。其中,又細(xì)分為企業(yè)部門杠桿率、居民部門杠桿率、政府部門杠桿率等,均以各部門的債務(wù)規(guī)模與GDP進(jìn)行比較。

  比如,有人根據(jù)宏觀杠桿率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,到2017年末,中國宏觀杠桿率為255%,大大高于2007年的145%,其中,2012-2016年間年均增長(zhǎng)13%,2017年僅上升2個(gè)百分點(diǎn)。2017年宏觀杠桿率中,非金融企業(yè)部門杠桿率為160%,居民部門杠桿率為48%,政府部門杠桿率為47%。

  在主要經(jīng)濟(jì)體中,宏觀杠桿率超過250%的非常少見,而其中企業(yè)部門的杠桿率,中國更是遠(yuǎn)高于歐元區(qū)的101.6%,日本的103.4%,美國的73.5%,更高于俄羅斯、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體。政府部門和居民部門杠桿率與這些國家相比,雖然不是很高,但上升速度很快,其中政府部門可能還存在一些隱形負(fù)債,居民部門存款總額減去貸款總額后的“凈存款”規(guī)模,在2015年達(dá)到高峰值后快速下降,2017年年末至今已低于2012年末的水平。中國宏觀杠桿率快速提升的情況也引起國際組織的高度關(guān)注和反復(fù)提示。

  正是基于上述因素,中國從2015年底就提出要“去杠桿”、防風(fēng)險(xiǎn),并不斷加大力度。

  但現(xiàn)在回頭看,在這一過程中還是存在四點(diǎn)值得檢討的問題:

  其一,用債務(wù)規(guī)模與GDP相比作為杠桿率指標(biāo)本身的準(zhǔn)確性值得商榷。GDP是當(dāng)年新增產(chǎn)值的概念,支持GDP增長(zhǎng)的,不僅有債務(wù)資金的投入,還包括權(quán)益資本的投入,在GDP一定的情況下,債務(wù)資金與權(quán)益資本對(duì)GDP的貢獻(xiàn)此消彼長(zhǎng)。在這種情況下,債務(wù)規(guī)模與GDP相比很高,可能權(quán)益資本與GDP相比就很低,不將二者結(jié)合在一起綜合觀察投資回報(bào)率,而是單純觀察債務(wù)規(guī)模與GDP之比,實(shí)際上意義并不大,更不具備與其他國家的可比性。

  其二,不同國家融資結(jié)構(gòu)不同,會(huì)對(duì)債務(wù)規(guī)模與GDP之比產(chǎn)生很大影響。在直接融資,特別是股權(quán)融資比較發(fā)達(dá)的國家,其權(quán)益資本的之比就會(huì)提高,債務(wù)資金占比就會(huì)降低。在間接融資為主的國家,則會(huì)相反。不考慮融資結(jié)構(gòu),直接用宏觀杠桿率進(jìn)行比較,也存在很大不可比性。

  其三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與GDP的質(zhì)量也不同。有的國家產(chǎn)業(yè)附加值高,同樣的投資,回報(bào)率遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)附加值低的國家,這樣,直接用宏觀杠桿率進(jìn)行比較,同樣存在不可比性。

  最后,是在提出“去杠桿”任務(wù)時(shí),“去杠桿”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是什么關(guān)系,企業(yè)杠桿率、居民杠桿率、政府杠桿率與宏觀杠桿率之間的相互關(guān)系是什么,各部門杠桿率要壓縮的目標(biāo)是多少,多長(zhǎng)時(shí)間要達(dá)到目標(biāo),去杠桿收縮流動(dòng)性對(duì)各行業(yè)上下游的影響會(huì)有什么不同等等,似乎缺乏論證以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施過程中難免行政化、運(yùn)動(dòng)式、疊加式推進(jìn),很容易造成調(diào)整過快過頭。

  因此,簡(jiǎn)單的提“去杠桿”是不科學(xué)的,面對(duì)極其復(fù)雜的宏觀體系和宏觀局勢(shì),不做全面統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃,單純推進(jìn)去杠桿是很危險(xiǎn)的。

  本外幣債務(wù)的危機(jī)影響差異

  此外,“去杠桿”過程中的債務(wù)問題還有一個(gè)重要因素——即本外幣債務(wù)和外幣資金跨境流動(dòng)的影響;而本外幣債務(wù)對(duì)危機(jī)的影響存在很大不同。

  達(dá)利歐在其《債務(wù)大危機(jī)》一書中進(jìn)一步指出:“基于對(duì)過去100年中所有那些GDP下降超過3%的(48宗)極端案例的研究,我認(rèn)為,只要債務(wù)是以本國貨幣計(jì)價(jià)的,政策制定者幾乎可以很好地應(yīng)對(duì)每一種情形。”“從我對(duì)這些案例的研究來看,最大的風(fēng)險(xiǎn)不是來自債務(wù)本身,而是來自a)政策制定者由于缺乏知識(shí)或缺乏權(quán)威而無法做出正確的事情;b)政策調(diào)整在幫助一些人的過程中會(huì)傷害另一些人。”“在所有債務(wù)危機(jī)的案例中,最終政府都會(huì)選擇印鈔、借錢大搞投資,以及讓貨幣貶值。那些行動(dòng)越快的國家,恢復(fù)的也越快。”

  《斷層線》的作者,前印度央行行長(zhǎng)RaghuramRajan,通過對(duì)發(fā)展中國家?guī)资杲?jīng)濟(jì)發(fā)展的研究也指出:一個(gè)國家的投資越多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快。然而,如果投資中資金來源是外債的比例越大,其增長(zhǎng)速度相對(duì)于那些少有外債的國家就會(huì)越慢(外債投資大量的收益將流出海外,而不是保留在本國),而且很容易陷入困境難以自拔。換句話說,用自己國民的儲(chǔ)蓄來投資并發(fā)展經(jīng)濟(jì),才是最好的方式。

  那么,為什么本幣債務(wù)與外幣債務(wù)的實(shí)際影響有那么大的不同?

  這就涉及一個(gè)貨幣管控與幣值調(diào)整的問題。

  在廢棄金屬本位制之后的信用貨幣體系下,貨幣投放的主要渠道不再是貨幣當(dāng)局購買貨幣儲(chǔ)備物投放基礎(chǔ)貨幣,而越來越多的由信用中介通過間接融資方式投放貨幣。這也產(chǎn)生了間接融資與直接融資兩大融資方式的很大不同:直接融資不會(huì)派生貨幣,而間接融資會(huì)派生貨幣。間接融資增加的社會(huì)債務(wù),同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生貨幣總量的增加。

  在社會(huì)財(cái)富不變的情況下,貨幣總量的增加就意味著貨幣一定程度的貶值。而貨幣貶值意味著社會(huì)財(cái)富無形之中的重新分配:持有貨幣的人實(shí)際購買力下降,意味著其財(cái)富的一部分被剝奪。通過貨幣貶值進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的重新分配,是最隱蔽最容易推動(dòng)的,因此,貨幣政策也成為越來越被廣泛運(yùn)用、影響力越來越大的宏觀調(diào)控政策。當(dāng)然,貨幣總量和貨幣貶值的調(diào)控是有度的,一旦失控造成其劇烈波動(dòng)并嚴(yán)重影響人們的生活生存,就可能引發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī),引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩和政府更替。

  需要明確的是,一國政府或貨幣當(dāng)局只能主導(dǎo)本國貨幣的投放和總量控制,而不能主導(dǎo)他國貨幣的投放。

  當(dāng)一個(gè)國家對(duì)外開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)時(shí),往往會(huì)吸引更多的國際資本和產(chǎn)能流入,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的同時(shí),也會(huì)刺激勞動(dòng)力價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格快速上升。工資和資產(chǎn)價(jià)格上升,又會(huì)助推社會(huì)負(fù)債,包括外債的不斷擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集。一旦風(fēng)險(xiǎn)暴露,國際資本或外匯資金就可能大量撤離或外流,就很容易引發(fā)本幣貶值和金融危機(jī)。

  這又進(jìn)一步引申出一個(gè)重要問題:招商引資、對(duì)外負(fù)債引進(jìn)的資金,是否允許外匯自由流通或自由兌換?從投資人角度,當(dāng)然是再好不過,可以減少其政策風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)接受投資的一方而言,則面臨資金流動(dòng)失去控制,造成嚴(yán)重金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。其結(jié)果取決于資金供需雙方的博弈。從接受投資方來看,最佳選擇是,嚴(yán)格控制外匯流通和自由兌換,外匯必須兌換成本幣產(chǎn)能使用。當(dāng)然,這會(huì)被動(dòng)擴(kuò)大本幣投放,看起來似乎會(huì)削弱貨幣政策的獨(dú)立性,實(shí)際上,這是貨幣投放最便宜的方式,央行基礎(chǔ)貨幣投放擴(kuò)大,可以采取措施抑制貨幣信用投放和貨幣乘數(shù)的方式有效抑制貨幣總量的過度擴(kuò)張,同時(shí),將流入的外匯高度集中起來掌握在國家(央行)手中,也有利于形成最大的外匯儲(chǔ)備實(shí)力,從而有效抵御國際資本做空本幣和外匯大量外流的沖擊。這方面中國積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

  也正因?yàn)槿绱耍词购暧^杠桿率很高,但如果主要是本幣負(fù)債,其引發(fā)金融危機(jī)的概率是比較低的。相反,即使宏觀杠桿率不是很高,但由于外債占比很高,其發(fā)生金融危機(jī)的概率仍是很高的。

  達(dá)利歐在其《債務(wù)大危機(jī)》一書中披露:所有發(fā)生貨幣危機(jī)的國家,其關(guān)鍵數(shù)據(jù)是:外債占GDP之比比較高,平均為46%;經(jīng)常賬戶維持逆差,平均為-6%;外匯儲(chǔ)備占GDP之比比較低,平均為10%。

  這三項(xiàng)指標(biāo),2017年末中國的數(shù)值為:13%,1.75%,23%。從這一角度看,中國不會(huì)發(fā)生貨幣危機(jī)。

  去杠桿應(yīng)為穩(wěn)杠桿,穩(wěn)中求降

  或許,通過上述分析,可以說中國的杠桿率并不是像一些人說的那么可怕,已經(jīng)到了非常危險(xiǎn)的程度,必須盡快“去杠桿”。但也必須看到,近年來中國的杠桿率提升太快,不加控制可能引發(fā)嚴(yán)重問題,絕不能繼續(xù)放縱不管。同時(shí),杠桿率快速上升的原因非常復(fù)雜,直接涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的體制機(jī)制和各種結(jié)構(gòu)性問題等,去杠桿對(duì)企業(yè)、個(gè)人、政府等部門的影響不同,對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游的影響也不同,必須非常小心謹(jǐn)慎地推進(jìn)。

  其中,一個(gè)必須充分認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)是,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在邁入真正的“常態(tài)”:

  1999年全面深化住房體制、教育體制、醫(yī)療體制“三大改革”之后,推動(dòng)資源變資本、資本加杠桿,使中國經(jīng)濟(jì)克服了1997年東南亞金融危機(jī)和1998年南方大水的沖擊,2000年開始經(jīng)濟(jì)明顯止跌回升,為加入WTO奠定了重要基礎(chǔ)。2001年正式入世后,大量國際資本和產(chǎn)能流入中國,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,外匯儲(chǔ)備快速增加,財(cái)政的資源類收入大幅增長(zhǎng),稅費(fèi)收入壓力大大緩解。貨幣投放大量集中到央行購買外匯投放的基礎(chǔ)貨幣,央行外匯占款從1999年末的1.41萬億元,一直增長(zhǎng)到2014年5月末的27.30萬億元。這類貨幣投放會(huì)直接進(jìn)入出售外匯的單位和個(gè)人,中間環(huán)節(jié)少、成本低(主要是兌換價(jià)差),是貨幣投放最經(jīng)濟(jì)便捷的途徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入提高,也使居民部門的本外幣凈存款(存款減去貸款的余額)在2015年2月末達(dá)到迄今為止的高峰值29.90萬億元。

  但自2014年下半年開始,央行外匯占款快速下降,基礎(chǔ)貨幣相應(yīng)收縮,至今已減少近6萬億元,但全社會(huì)流動(dòng)性需求加大,貨幣投放更多的依賴銀行貸款,而銀行在法定存款準(zhǔn)備金居高不下的情況下,又越來越多的依賴央行出借資金,由此,央行對(duì)存款性機(jī)構(gòu)的債權(quán)快速上升,現(xiàn)在基本上維持在10萬億元之上,其利率大大高于法定存款準(zhǔn)備金的利率,這會(huì)明顯增大貨幣投放的環(huán)節(jié)和成本(中國金融體系就包括中央銀行、政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、中小銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等,社會(huì)融資體系又包括政府平臺(tái)、大型央行,國有中小企業(yè)和有影響力的大型民營企業(yè)、一般中小企業(yè)、小微及三農(nóng)企業(yè)、無抵押個(gè)人貸款等多個(gè)層級(jí),可謂是全世界最復(fù)雜的融資體系),特別是小微和三農(nóng)企業(yè)融資難融資貴問題更加突出。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,財(cái)政減稅降費(fèi)和擴(kuò)大開支的壓力隨之同步加大,但財(cái)政依靠資源變現(xiàn)的能力卻快速較弱、難以持續(xù),在強(qiáng)化稅費(fèi)征管的同時(shí),大量資金依靠債務(wù)籌集,負(fù)債率和成本隨之?dāng)U大,越來越多的地方政府面臨債務(wù)困境。人民銀行披露的存款性機(jī)構(gòu)“對(duì)政府債權(quán)(凈)”項(xiàng)目,2014年末為5.5萬億元,2015年末即上升到9.83萬億元,2016年末進(jìn)一步上升到16.23萬億元,2107年末增加到20.49萬億元,2018年9月末為23.89萬億元,相應(yīng)的,其負(fù)債成本也快速提高。在這一過程中,居民本外幣存款減去貸款后的“凈存款”,到2015年2月末達(dá)到29.90萬億元高峰值后不斷下降,年末下降到28.16萬億元,2017年末進(jìn)一步下降到24.68萬億元,不僅大大低于高峰值,而且低于2012年末的24.88萬億元。

  這些數(shù)據(jù)反映出,中國2000年以來高速發(fā)展十多年,并不是一種常態(tài),而是一種特殊時(shí)期的特殊結(jié)果,根本不具備長(zhǎng)期可持續(xù)性,而2015年實(shí)際上成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋轉(zhuǎn)型的重要拐點(diǎn),現(xiàn)在正在邁入真正的“常態(tài)”!未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能再追求兩位數(shù)以上較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng),而要轉(zhuǎn)為中高速高質(zhì)量發(fā)展。2018年到2020年,就成為換擋轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的調(diào)整轉(zhuǎn)軌期,各種矛盾將相互交集、集中暴露,對(duì)此,必須清醒認(rèn)識(shí)、高度警惕、準(zhǔn)確把握,戰(zhàn)略目標(biāo)和宏觀政策的制定與實(shí)施,必須切實(shí)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)!

  所以,在中國正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,合理的選擇應(yīng)該是“穩(wěn)杠桿”,抑制杠桿率過快增長(zhǎng),在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)中求進(jìn),逐步釋放問題、認(rèn)知問題,兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的要求,在可能的情況下努力降低杠桿率,并著力解決高杠桿背后的體制機(jī)制問題,推動(dòng)金融創(chuàng)新,在發(fā)展中妥善解決問題,避免急于求成,出現(xiàn)行政化、運(yùn)動(dòng)式、一刀切的去杠桿運(yùn)動(dòng)和政策的“合成謬誤”,避免“一放就亂、一收就死”的大起大落與惡性循環(huán)。

  概之,在“變”與“穩(wěn)”之間,需把脈好中國從“去杠桿””到“穩(wěn)杠桿”的切換模式。

  (本文作者介紹:前中國銀行副行長(zhǎng))

責(zé)任編輯:張文

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文章關(guān)鍵詞: 金融 去杠桿 王永利
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