文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 凱盛專家

　　社保征管體制改革消息一出，激起千層浪。由于很多企業按照最低基數繳納社保，如果政策一旦落實，很多工薪階層的“錢袋子”將大幅縮水。

　　針對社會擔心，國務院總理日前提到，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率。總理的表態穩定了民心，但是公眾仍然存有疑問：企業是否該按實際工資繳納社保？如何才能降低企業負擔？

　　支持按實際繳納

　　我國社保收入增速下調，如果制度不發生變革，收不抵支矛盾將愈發激化。

　　目前，繳納社保的人群增長速度不斷放緩。原因在于，正規部門參保人群已基本全部覆蓋，以個體身份參保的靈活就業者和自雇者等難以實現快速增長。此外，未來預測工資增長率下降也制約著社保收入的增加。

　　人社部數據顯示，2017年城鎮職工基本養老保險基金總收入43310億元，其中征繳收入33403億元，全年基金總支出38052億元。征繳收入僅相當于支出的的87.78%。在這種情況下，擴大社保繳費基數勢在必行，政策需要進行調整。

　　“現行的社保征繳存在很多不規范的地方，大家都有點習慣這個環境了，一下子改變預期令很多人無法接受，但是改革一定要進行的，未來會更加規范化，法制化。”

　　大概率降低費率

　　國有企業和一些大的民企基本會按照規定繳納社保，但是一些中小企業而言，往往會采取少繳社保等方式壓縮成本，并且各地的社保實際費率不一，這種情況對于認真執行社保政策的企業而言并不公平，國家有必要規范這類行為。

　　在新的征管體制下，按照實際收入征繳社保，能夠增加社保收入。

　　由于企業之間承受能力不同，在新的征管體系下，需要充分考慮到小企業的承受能力，降低門檻有利于社保體系朝著好的方向慢慢發展。費基擴大、社保收入增加，也為降低費率提供了可行的空間，降低費率將成為大概率事件。

　　此外，在養老金的領域待遇公式中，按照多繳多得的原則，退休后領取的時間越長，最終多繳納的個人能夠領取的退休金總額肯定也會越高。

　　企業不能“增負”

　　根據國泰君安此前發布的研報，在征管體制改革后，企業與個人將補繳共計近2萬億元。若企業與個人按照當前費率共同承擔，將影響企業利潤總額13.4%，短期增加企業運營壓力。若完全由個人負擔，將進一步壓低當前居民消費，累計對GDP帶來1.5個百分點的沖擊。

　　如果企業社保上繳比例超過自身承受能力，打破了企業經濟能力和國家社保負擔之間的平衡，會造成企業經營困難。因此，國家在制定政策時，會根據企業具體情況進行整體部署。在落實過程時，也會出現靈活調整，維護這種平衡。企業或許不需要擔心稅負驟增的問題。

　　“現在企業社保費率已經很高，長遠看的趨勢是做實費基，降低費率；社保向‘保基本’方向發展，為企業和個人加入靈活多樣的補充保險提供空間。”

　　專家：房連泉，現任中國社會科學院世界社保研究中心秘書長，中國社會科學院社會保障實驗室執行專家。對公共政策、社會保障、養老金、金保工程等領域有著深入的研究。

　　(本文作者介紹：凱盛專家是一家專注產業經濟的嚴肅內容供應商，由來自全球各地、各行各業的一線專家對行業熱點和前沿議題進行深入分析。)