文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 郭華山

　　總體而言，加快產業升級，提高國內產業競爭力是對貿易沖突最好的反擊。美國對華主要訴求是開放中國市場，能讓美國企業獲取更多利益，所以未來中國企業還需要不斷提升國際競爭力。

郭華山：貿易戰突顯產業升級的重要性

　　得益于強有力的領導體系以及經濟全球化和貿易全球化的外部條件，中國自加入WTO之后快速發展，從2001至2007年中國年均GDP增速超過10%，是近50年貿易全球化的最大受益者。在這過程中，中國建立世界上規模最大的制造業和最全面的工業體系，并進一步向高科技領域邁進。同時中國龐大的人口造就了世界上增長最快以及最大的消費市場，互聯網和移動技術的誕生和中國消費市場形成良好的契合并獲得了快速發展。中國在科技和高端制造業領域的快速發展對美國形成了威脅，希望借貿易戰為談判籌碼遏制中國在高端技術上得發展。

　　作為全世界第一和第二大經濟體，中美兩國經濟依存度高。2015年美國對華總銷售收入（包括貨物，服務貿易及美在華企業投資）超過了中對美銷售收入，享有254億美元順差，并且美國企業整體獲利要高于中國企業。這樣的經濟關系決定中美兩國不會開展大規模貿易戰，美國更傾向于針對中國某個支柱行業采取全面打擊。

　　目前美國對中國采取的貿易制裁手段正逐漸從對低端產品采用反傾銷反補貼手段，轉向對高端技術產品采用知識產權保護政策調查。2017年美國發起的知識產權調查有78%是針對中國的，中國目前已經成為美國知識產權調查的第一目標。本輪貿易戰的背景是特朗普為了獲得中期選舉，政治上迎合選民所發起的貿易戰，也是特朗普為了在中國獲取更多利益（要求對外開放中國金融、汽車、互聯網等領域）的談判籌碼。

　　中國在面對美國咄咄逼人的制裁措施下，需要努力提高中國企業國際競爭力。加快產業升級，提高國內產業競爭力是對貿易沖突最好的反擊。并且我國應主動在合適的時間選擇具體的開放市場，這能夠給與中國更多主動性，而不是在沒有準備的情況下被動開放市場。市場開放是歷史必然的選擇，也是中國發展成為強國的必經之路。

　　一、全球化背景下中國迅速崛起

　　1、中美貿易彼此依賴

　　中國是美國第一大貿易伙伴，美國是中國第二大貿易伙伴。美國占中國出口總額的比重達到16%，為中國提供了巨大、穩定的外部需求。對于美國來說，在華美資企業業績良好、利潤豐厚。美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車、15%集成電路，以及波音飛機全球交付數量的約25%都銷往中國。

　　從貨物貿易角度分析，中國貢獻了59.3%的美國貿易逆差。從美國對我國出口看，中國是美國除北美地區外最大的出口市場，也是美增長最快的主要出口市場之一。過去10年里，美對華出口年平均增速達到11%，不僅高于同期美國總出口4%的平均增速，也高于同期中國對美出口6.6%的平均增速。自美進口的高端產品、設備和技術推動中國制造業升級發展。從美國自我國進口看，中國對美出口中有相當一部分為加工貿易，根據美國商務部數據，2017年美國對華貿易赤字達到3372億美金，占到全美貿易赤字的59.3%。在這一貿易模式下，中國處于加工組裝等價值鏈中低端環節，美國企業則掌握了產品設計、核心零部件制造、運儲和營銷等高附加值環節，從中獲得了絕大部分利潤。

　　服務貿易和企業投資方面，數據表明美國持續對中國保持順差。美對華服務貿易長期保持順差。按中方統計，2006年至2016年，美對華服務出口額由144 億美元擴大到869億美元，增長5倍。2016年，美對華服務貿易順差達到557億美元，約是2006年的40倍。美在華企業銷售收入遠超過國企業在美銷售收入，根據中國商務部的統計，2015年在華美資企業實現銷售收入約5170億美元，同期中國企業在美國銷售收入只有57億美元。

　　因此，從貨物貿易、服務貿易和企業投資三方面來看，中美貿易逆差主要體現在貨物貿易，而服務貿易和企業投資，美國保持順差狀態。按照中美總銷售差額，美國享有順差254億美元。貿易逆差實質上是美國利用別國剩余儲蓄，來維持超出自身生產能力的消費水平。

　　2、我國產業鏈完善，經濟快速發展

　　目前，我國制造業占全球制造業的比重已超過25%。在500種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。在廣度上，我國擁有39個工業大類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。規模龐大、行業齊全的工業體系成為中國貿易競爭力的重要的源泉。以消費電子產業為例，我國深圳地區已形成世界上最具有成本競爭力和規模最大的電子產業供應鏈。美國蘋果公司的手機、電腦產品在全球有700多家供應商，其中近一半在中國。

　　我國擁有全世界最大的消費市場，擁有素質良好和相對低成本的勞動力資源。豐富的勞動力資源能夠為勞動密集型制造業提供大量熟練工人和基礎研發人員。據測算，2016年美國藍領工人薪酬是中國工人薪酬的8倍多，美國勞動力綜合成本為中國的7-10倍。中國高速公路、高速鐵路、地鐵、水運、港口、隧道、水利、電網等規模均居世界第一位。

　　我國目前在互聯網技術運用與開發上正逐漸追上美國，并取得了巨大的成功。據統計，2016年中國數字經濟總量達到22.6萬億元，同比名義增長接近19%，相當于GDP的30%。2016年上市互聯網企業總營收達1萬億元，同比增速超40%；總市值5.2萬億元，同比增長7.6%。全球互聯網公司市值前十強企業中我國占據3家，前三十強中保持10家左右，在全球僅次于美國。雖然我國經過40多年發展，經濟增長速度和質量發生很大提升，但是高端制造等科技領域較美國等西方發達國家依然存在較大差距。在工業制造的諸多核心領域，我們對發達國家，尤其是美國存在較大的依賴，中美貿易數據方面有較清晰的展示。

　　二、美國貿易戰主要目的是遏制中國發展

　　短期看，特朗普政府挑起貿易爭端是為其中期選舉做準備，政治上迎合選民，經濟上看最直接的表現就是要減少逆差。一方面是要對共和黨選民州的支柱制造業提高進口關稅水平，減少中國的出口，另一方面就是要擴大中國從美國的進口。4月美國民調顯示，支持川普的美國人再次達到了50%，高于同一時期的前任奧巴馬。中長期來看，貿易戰目的是扼制中國崛起，遏制中國長期技術升級以及長期的競爭力。同時要求開放中國的壟斷市場，包括金融，汽車，能源，科技，互聯網等領域。

　　2000年以前中國主要出口低端的勞動密集型產品，如紡織類和輕工業類產品，美國政府往往采用反傾銷、反補貼等手段來抑制中國產品的對美出口，但隨著我國經濟的轉型升級，政府不斷強調調整升級產業結構以及出口產品結構，并且取得了良好的成果，近年來我國出口產品多以機電類、化學工業類為主，產品結構得到巨大提升。2000-2015年美國對華發起的213起“337調查”案中有162起涉及機電產品，占比76.05%，隨著中國技術創新水平的不斷提高，出口產品結構將愈發升級，限制中國企業出口的手段也將隨之高端。

　　根據特朗普簽署的對華貿易備忘錄，美國強調保護美國的技術領域的知識產權的重要意義在于維持美國未來幾十年的領先地位，特朗普政府發起的301條款知識產權調查重點針對中國的技術密集型行業， 加征稅的領域不是中國更具比較優勢的中低端制造，而是《中國制造2025》中計劃主要發展的高科技產業。

　　從知識產權侵權案件國家分布地區來看，美國試圖遏制中國的意圖極為明顯，中長期內中國還將繼續面臨來自美國和其他地區的貿易摩擦。2017年知識產權侵權案件中，78%來自中國。

　　三、美國發起貿易爭端的301和337調查

　　301調查是指一旦美國貿易代表認定其他國家的貿易行為或貿易政策與兩國簽訂的貿易協定相抵觸，或造成了不公平的貿易結果，可以依照總統指示，采取單邊報復措施，迫使對方遵守貿易協定或調整其貿易行為。美國貿易代表辦公室（USTR）發布的《2017年特別301報告》把中國、印度等11個國家列入重點觀察國家名單。

　　美國歷史上對中國發出5起301調查，涉及化學藥品、電影產業、能源以及計算機軟件等，均以談判協商簽署貿易協定結束。從涉及的行業以及談判的結果來看，美國過往對中國的301調查還處于初級階段，還沒有對中國某個支柱產業進行全面深入的打擊。

　　337調查是美國國際貿易委員會可以對進口貿易中的不公平行為發起調查并采取制裁措施，是為了阻止進口貿易中的一般不公平做法以及與知識產權有關的不公平做法。USITC在確定該申請滿足調查條件后，將進行案件的審理，并做出裁定，然后將結果交給總統審查，最后由美國海關負責執行“337調查”的救濟措施（懲罰措施）。

　　337調查由美國企業發起，近十多年來，中國成為337調查的首要對象。2003-2015年，美國對全球和中國大陸發起“337調查”數分別為493起和204起，中國大陸占比已高達41.38%，其中2007，2009和2010年的占比都達到或超過了50%。

　　救濟措施種類：

　　中國企業敗訴率較高。就實際而言，美方企業愿意和解或者撤訴是因為中國企業在案審前或案審中向美方企業支付了巨額的現金，因此中國企業在應對“337調查”案件時的真實敗訴率高80.93%。

　　四、貿易戰突顯產業升級的重要性

　　目前來看，中美貿易沖突，中國還是處于相對弱勢的地位。雖然我國的產業鏈發展較為完善，但是在產業鏈的頂端，我國與美國還存在非常大的差距。我們2025年產業升級的方向就是我們與歐美國家存在差距的地方。然而，中美存在差距并非意味我們對貿易沖突毫無還手之力。前面提到，中美貿易逆差主要在貨物貿易，事實上由于全球化分工的深入，貨物貿易很大部分是美國在華企業加工貿易貢獻，而且美國企業獲取了貿易的大部分利潤。另外服務貿易方面，美國對我國存在貿易順差。鑒于我國龐大的消費市場，中美貿易高依存度，我國在貿易沖突方面還是存在反擊空間的。

　　短期應對手段包括：（1）中國對美國農產品（玉米、大豆）開展轉基因調查。（2）中國提高美國進口商品關稅。（3）限制美國企業進入中國快速增長的服務業，金融業及其他未開放行業。（4）對美在華企業處罰，限制其在華運營。（5）拋售美國國債及美國資產。

　　長期應對措施包括：（1）繼續放寬市場準入。在服務業特別是金融業方面，去年宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業方面，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。（2）創造更有吸引力的投資環境。加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。（3）加強知識產權保護。我們將重新組建國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。（4）主動擴大進口。降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅。

　　總體而言，加快產業升級，提高國內產業競爭力是對貿易沖突最好的反擊。美國對華主要訴求是開放中國市場，能讓美國企業獲取更多利益，所以未來中國企業還需要不斷提升國際競爭力，不斷推進創新與產業升級，把提升全要素生產率放在重要位置，這樣才有開放市場的能力和基礎。

　　(本文作者介紹：經濟學博士，挖財基金投研總監。)