意見領袖丨中國金融雜志

　　作者|胡建斌‘江蘇省農村信用社聯合社黨委書記、理事長’

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局出發，加強對金融工作的全面領導和統籌謀劃，推動金融事業發展取得新的重大成就。習近平總書記關于金融工作的重要論述，特別是在中央金融工作會議上的重要講話，為新征程做好金融工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　作為地方性中小金融機構，江蘇省農村信用社聯合社（以下簡稱江蘇農信）將帶領全省農商行深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央決策部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深刻把握建設金融強國的目標任務，深刻把握金融服務實體經濟的根本宗旨，深刻把握防控風險這一金融工作的永恒主題，胸懷“國之大者”，找準江蘇農信定位，立足當地開展特色化經營，堅定走好中國特色農村金融發展之路，努力為加快建設金融強國作出積極貢獻。

　　堅持黨的領導，加強黨的建設，打造江蘇農信高質量發展“強引擎”

　　中央金融工作會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。走好中國特色農村金融發展之路，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村金融工作的全面領導，確保農村金融機構始終沿著正確道路和方向前進。

　　始終把黨管金融作為最大政治原則。江蘇農信始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面落實“兩個一以貫之”要求，通過黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、健全完善“三重一大”決策制度和黨委前置研究討論重大事項規程等措施，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，推動黨的領導和公司治理深度融合，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。

　　始終把黨的政治建設擺在首位。突出習近平新時代中國特色社會主義思想首課、主課地位，健全完善黨委會議“第一議題”制度、中心組學習“首要議題”制度和貫徹落實“對標看齊”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，扎實做好學習的深化、內化、轉化工作，持續鞏固拓展主題教育成果。

　　始終堅持大抓基層的鮮明導向。江蘇農信全面貫徹“改革發展的熱點難點就是黨建工作的重點”理念，深入抓好“黨委、支部、黨員、職工”四個層面工作，深化黨建結對共建和黨支部評星定級等工作，努力使每個基層黨組織成為堅強戰斗堡壘，使每名黨員充分發揮先鋒模范作用。

　　始終堅持黨管干部、黨管人才。落實政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，著力抓好黨員這個先鋒力量、干部這個中堅力量、人才這個戰略力量，健全完善“選、育、用、評、汰、晉”全鏈條機制，不斷提升農村金融干部隊伍的純潔性、專業性、戰斗力。

　　始終堅定不移推進全面從嚴治黨。運用“全周期管理”方式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決支持查辦腐敗案件，動真碰硬處置違規違紀行為。堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，加強具體化、精準化、常態化監督檢查，鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入糾治形式主義、官僚主義，深化清廉文化建設。

　　堅持人民至上，突出特色經營，探索服務地方經濟發展“新路徑”

　　中央金融工作會議強調要完善機構定位，指出中小金融機構要立足當地開展特色化經營。走好中國特色農村金融發展之路，必須毫不動搖地堅持以人民為中心的價值取向，堅守服務“三農”、小微和實體經濟的初心使命，積極發揮中小金融機構專長，主動融入地方經濟社會發展大局，努力以農村金融業高質量發展促進地方經濟社會高質量發展。

　　助力鄉村全面振興，做強做優支持“三農”發展的主力銀行。全面推進鄉村振興具有全局性作用，是農村金融機構責無旁貸的政治責任。江蘇農信將深入貫徹“農業農村優先發展”要求，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，從客戶和群眾反映強烈的實際問題出發，加大“三農”金融供給，助力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。一是助力一二三產業融合發展。著力支持農村電子商務、鄉村休閑旅游、農村生產生活性服務業發展，助推形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局。二是聚力支持區域特色產業、特色經濟發展。根據省情、農情、行情，加大對當地重點領域、特色產業、優勢企業的支持力度，在合理控制貸款集中度的前提下，把最有效的金融資源投向區域最適宜的產業。三是大力支持穩產保供。通過擴大“三權”抵質押試點范圍、放大農民住房財產權與農村土地承包經營權金融功能等措施，持續加大對糧食、種業、生豬、水產、蔬菜等重要農產品生產供應的信貸支持力度，維護國家糧食安全。四是扎實做好脫貧人口小額信貸投放。堅持應貸盡貸、應貸快貸，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力共同富裕。

　　精準服務現代化產業體系建設，做強做優陪伴中小微企業成長的伙伴銀行。江蘇農信堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。一是深入實施中小微企業金融服務能力提升工程。重點加大對民營和小微企業經營周轉類信貸支持力度，強化“首貸戶”拓展，確保普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。二是積極對接服務制造強省戰略。瞄準戰略性新興產業、先進制造業、“專精特新”企業等重點領域產業鏈上的中小微企業，深入對接其全生命周期金融需求，充分發揮機制靈活優勢，用足用好各項惠企政策，加大信貸支持力度，確保制造業中長期貸款與信用貸款占比穩步提升。三是推進科技型中小企業融資對接專項行動。加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，著力為創新能力強、有市場潛力的中小微企業提供全生命周期多元化融資服務，努力成為新科技、新賽道的“加速器”。四是積極開展綠色金融實踐。實行綠色金融“一把手”負責制，加大綠色金融業績評價考核力度，推動將金融資源向綠色低碳領域傾斜，不斷提高綠色信貸占比。按照市場化、法治化原則，積極研究碳排放權相關金融產品，穩妥開展基于排污權、用能權、水權、綠色電力證書等的環境權益抵質押融資，探索推進“生態環境治理+產業發展”融資模式，持續提升服務綠色產業發展能力，努力為綠色低碳發展提供強有力的農村金融支撐。

　　扎實推進普惠金融，做強做優高效服務人民美好生活的百姓銀行。江蘇農信將牢固堅持以人民為中心的發展思想，持續推動農村金融服務增量、擴面、降本、提質，讓江蘇農信的改革發展成果更多更公平地惠及全體客群。一是強化模式創新。深入推進“陽光信貸—整村授信”提質增效工程，通過“拉網式”營銷、“名單制”維護和“銀政企”對接等方式，推動“陽光信貸”向邊遠地區、城鎮居民和小微企業有效延伸，努力做到普惠金融“不漏一戶、不留盲點”，不斷提升農戶金融服務的覆蓋率、可得性和便利度。二是強化產品創新。聚焦城鄉居民就業創業、生活消費、財富管理等多樣化金融服務需求，打造一攬子“足額、便捷、便宜”的金融產品，逐步構建全方位、多層次、差異化的普惠金融服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的金融需求。圍繞養老金融新賽道，持續進行產品和服務創新，不斷加強對老年群體的金融服務和青壯年群體的養老規劃金融支持，持續提升適老金融服務質量。三是強化服務創新。堅持讓信息“多跑路”、客戶“少跑腿”，借助大數據和智能風控技術，創新業務模式、改進業務流程，推動金融服務從線下向線上遷移，滿足客戶隨時隨地的金融服務需求。持續完善農村金融基礎設施，著力打造政務、村務、商務和金融服務“四務融合”的金融便民服務示范點，助力“最多跑一次”改革。

　　加強風險防控，守牢合規底線，當好維護地方金融安全“穩定器”

　　中央金融工作會議指出，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，特別強調要及時處置中小金融機構風險。走好中國特色農村金融發展之路，必須毫不動搖地堅持穩中求進工作總基調，在風險可控的前提下發展業務，以穩求進、以進固穩，牢牢守住不發生重大風險底線。

　　堅持系統思維，提升風險量化管理能力。江蘇農信將進一步強化全面風險管理理念，持續提升風險管理的預見性，增強量化管理能力，推動從事后處置向事前預警、源頭管控轉變。一是健全完善標準化的業務流程體系。逐步對全量業務進行系統梳理規范，從貸前、貸中、貸后對信貸業務全流程進行標準化建設，形成統一的營銷調查模板、規范的授信審批程序、科學的用信和貸后管理機制，用制度、流程高效管控各類風險。二是健全完善科學化的限額管理體系。加強對區域市場的深度研究，逐步在省級層面建立健全風險限額指標體系，指導農商行優化完善限額指標，提升大額貸款管控能力與服務水平。深化行業研究，加強對地方產業風險因素的趨勢性分析，提高對潛在風險識別預警的及時性和準確性，把牢過程管控，提前鎖定風險客戶，靠前落實管控措施。三是健全完善智能化的風控體系。引入更多金融工程理念和數據量化分析模型，持續豐富工具箱，推動完善分層分類預警、信用風險畫像等風控模型體系和數字化風控手段，積極打造易用、適用的智能風控平臺和工具，全面筑牢風險管理“三道防線”。

　　堅持底線思維，深化行業合規建設。牢固樹立“合規優先”理念，加強內控合規管理，下好先手棋、打好主動仗。一是堅持合規從高管做起。壓緊壓實合規管理主體責任，強化“一把手”責任，全面增強抓合規的責任意識，多措并舉推動全體干部職工樹牢合規理念、開展合規經營。二是構建合規案防長效機制。聚焦合規案防建設中的痛點難點堵點，加強溯源研究，針對性形成模式化、標準化工作規范。從嚴監督執紀，從重從快問責各類違規事件，形成震懾。健全完善合規管理系統，打造全方位、多維度、立體化的內控合規管理平臺，提升“機控”水平。三是深化合規文化建設。打造合規宣導、教育培訓、考核評比“三位一體”的合規文化建設機制，旗幟鮮明地倡導、培育合規文化。常態化開展各類合規主題活動，將依法合規經營作為農商行文化建設的“必修課”，逐步使合規成為全體干部職工的潛在意識、行動自覺，促進事事合規、時時守規。

　　堅持辯證思維，統籌行業發展與安全。始終保持“一失萬無”的敬畏之心，確保安全工作“萬無一失”。一是強化智慧安全建設。加強智能化運用融合，優化安防資源配置，著力加快安全管理數智化轉型，打造安全綜合管理平臺，全面提升農商行“技防”水平。二是強化信息科技安全。持續推進信創工作，加大金融設施國產化配置力度。深入推進網絡和數據安全保護工作，做好重要信息系統投產、變更前置審批管理和網絡安全防護體系建設，確?？萍枷到y特別是重大關口、重要時點的安全穩定運行。三是強化信訪維穩工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，及時發現信訪不穩定因素，積極化解處置歷史遺留問題，真正把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。四是強化客戶權益維護。全面加強金融倫理體系建設，強化客戶信息安全保護，維護金融消費者合法權益。

　　深化改革創新，強化科技賦能，激發江蘇農信轉型發展“新動能”

　　中央金融工作會議強調，完善中國特色現代金融企業制度，著力打造現代金融機構和市場體系，大力支持實施創新驅動發展戰略。走好中國特色農村金融發展之路，必須毫不動搖地堅持守正創新，全面深化農村金融改革，全力破除體制機制障礙，以改革促進創新，以創新驅動發展，努力開辟發展新領域新賽道。

　　蹄疾步穩推進省聯社改革。中央一號文件連續多年強調深化農信社改革發展。近年來，省聯社改革步伐明顯加快。江蘇農信將緊緊圍繞加快建立現代金融企業制度，按照企業化、市場化、專業化改革方向，加強前瞻性研究和先行先試，持續提升省聯社支撐保障和引領服務能力，更好地發揮農商行高質量發展領路人、推動者作用。一是構建更具規范性的現代化治理體系。全面實施企業化改革，積極協調理順行業黨組織隸屬關系和股權關系，推動形成定位清晰、權責對等、運行協調、制衡有效的法人治理結構。二是構建更具競爭力的市場化管理體制。堅持市場化經營理念，優化組織架構，提升管理水平，增強引領服務發展能力，推動省聯社從“管理者”向“引領者”“帶動者”轉變。穩步推進市場化薪酬改革，優化分層分類和績效考核體系，推動農商行成為“四自”能力更強的市場主體。三是構建更具引領力的專業化服務平臺。充分發揮省級大平臺專業化集約化優勢，加強行業前沿業務與技術研究，深化信息科技、資管理財、產品創新、教育培訓等大平臺建設，著力解決農商行“做不了、做不好、做了不經濟”的問題，引領農商行把握機遇、加快發展、有效控險。

　　久久為功推進數字化轉型。堅持兩級法人聯動，高效統籌科技資源，推動全省農商行迭代式協同發展。一是打造科技“強總部”。按照統分結合、強化集中理念，完善行業信息科技組織機制，升級研發管理平臺，優化創新基地模式，構建更加高效的科技系統建設生態，加速金融科技創新和應用，推動提高全要素生產率。二是大力發展數字金融。把發展數字金融作為解決問題、推動發展的關鍵舉措，加強對人工智能、區塊鏈、大數據等新技術的研究運用，突出移動業務辦理能力建設，不斷完善數字化產品、渠道和生態場景，逐步建立覆蓋客戶全生命周期的數字化運營服務體系。加強數據分析與應用能力建設，打通信息孤島、數據壁壘，充分運用人工智能算法和工具為業務賦能，盤活數據資產，提升數智化經營決策能力。三是深化科技人才建設。持續加大科技人才內培外引力度，不斷提升科技人才數量和質量，為強化重點領域自主可控和關鍵環節科技攻關積聚人才力量。

　　(本文作者介紹：權威、專業、理性、前沿，宣傳金融政策、分析金融運行、報道金融實踐)