意見領(lǐng)袖丨黃益平

　　如何理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對后疫情時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用？

　　數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系并非那么直接，數(shù)字技術(shù)的直接作用更多表現(xiàn)在疫情期間，它促成了無接觸交易，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動從線下轉(zhuǎn)移到線上，如電商、外賣、遠(yuǎn)程科研教學(xué)等活動，數(shù)字技術(shù)對疫情期間正常經(jīng)濟(jì)活動的維持發(fā)揮了很大作用。

　　后疫情時期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用更加直接，其幫助民眾延續(xù)疫情期間形成的數(shù)字化習(xí)慣，比如參加各種線上研討、進(jìn)行外賣與網(wǎng)購等。

　　但數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)更重要的作用在于“結(jié)構(gòu)性機(jī)會”，本質(zhì)上涉及長期增長的問題，而不是考慮周期性因素，比如：

　　第一，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否跟上？數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮作用？

　　第二，人口老齡化使得將來勞動力供給減少，與之相應(yīng)的社會醫(yī)療護(hù)理需求增加，類似人工智能機(jī)器人的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能否解決或者緩解勞動力供給的壓力？

　　中國正處在一個從中等收入走向高收入門檻的階段，我們?nèi)司鵊DP大概是13000美元左右。加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授巴里·艾肯格林（Barry Eichengreen）的研究顯示：通常一個國家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到一個階段之后就會出現(xiàn)停頓，大概停頓在15000-16000美元的水平。中國已經(jīng)很接近這個水平了。

　　過去有一個說法叫“中等收入陷阱”。實際上，當(dāng)我們?nèi)司杖朐偬岣?000-3000美元后，就會面臨這個問題：經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展還是可能停頓在那個水平？

　　作為對這個問題的回應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了一個“結(jié)構(gòu)性機(jī)會”，對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，其結(jié)構(gòu)性意義要大于周期性意義。

　　國家為什么在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃頻出？如何抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇？

　　我們都能感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)和國家的特別重視。這可以從幾方面看：

　　從宏觀指標(biāo)看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全世界排名前列。比如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、市場的滲透率、獨角獸公司的數(shù)量等方面，以及在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新方面，中國比較穩(wěn)定地排在全世界第二，這非常了不起；

　　從決策視角看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給民眾的生活方式、生產(chǎn)方式、治理方式帶來了全方位的改變，在很多方面活躍了經(jīng)濟(jì)；

　　從政府角度看，當(dāng)前的問題更多在于如何實現(xiàn)長期增長，即如何在“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)”之后“開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程”。

　　兩個百年奮斗目標(biāo)之間的主要差別是什么？差別在于：第一，隨著現(xiàn)在收入水平和成本均提高了之后，創(chuàng)新變得很重要。過去是粗放式增長，現(xiàn)在要靠創(chuàng)新驅(qū)動；第二，過去我們有人口紅利，現(xiàn)在變成人口老齡化，要妥善化解其對經(jīng)濟(jì)造成的影響；第三，過去全球化的環(huán)境非常開放，現(xiàn)在國際環(huán)境已經(jīng)不同。

　　基于這些改變，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要新的動力。如果說過去是靠出口、靠投資、靠房地產(chǎn)，下一步中國經(jīng)濟(jì)靠什么？這就是我們現(xiàn)在要面對的問題。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一種可能性。比如，“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素”這種提法是具有開拓性的。數(shù)據(jù)要素如果利用得好，整個生產(chǎn)過程的效率都將提高。在同樣的資本、勞動、土地、技術(shù)投入下，數(shù)據(jù)利用得當(dāng)可以進(jìn)一步提高資源利用效率并增加產(chǎn)出，這就是數(shù)據(jù)作為第五要素的最根本作用。

　　雖然當(dāng)前我們面臨著數(shù)據(jù)量比較大、數(shù)據(jù)利用程度比較低等問題，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)確實給中國持續(xù)趕超提供了機(jī)會。過去我們靠市場化改革，靠學(xué)習(xí)，靠模仿創(chuàng)新，現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身有可能提供一個新的加速器，成為效率的助推器，使中國一開始就站在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)能對短期的、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮哪些作用？

　　短期主要看兩個問題：

　　第一，從現(xiàn)象看，短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為疲軟，市場參與者、企業(yè)家等大多不是特別樂觀；

　　第二，從原因看，經(jīng)過三年疫情，企業(yè)和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表在一定程度上受到影響，所以即便疫情期間的一些限制因素不再存在，復(fù)蘇仍然會是一個比較緩慢的過程。

　　在這種情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮哪些作用？可從兩個方面來看：

　　第一，經(jīng)濟(jì)有待復(fù)蘇的一個重要原因是過去幾年對數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括平臺企業(yè)的專項整治，對行業(yè)信心打擊較大。盡管現(xiàn)在政府提出要支持平臺企業(yè)，對平臺企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向非常正面，但最大的問題是“信心”。這不是一朝一夕就能改變的，需要讓企業(yè)看到更多政策的可持續(xù)性，看到經(jīng)濟(jì)基本面的改變，企業(yè)才會增加投入。

　　第二，短期內(nèi)想要加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最簡單的手段就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括貨幣政策或財政政策。以增加投資為例，雖然對投資的多與少有著各種議論，但在經(jīng)濟(jì)疲軟時間，政府增加支出就能夠在短期內(nèi)穩(wěn)住需求。穩(wěn)住了需求，企業(yè)就有了訂單，就可以雇人或者投資，老百姓就有了工作、有了收入，消費也會跟著起來。生產(chǎn)也起來、投資也起來，慢慢就會形成良性循環(huán)。

　　對于當(dāng)前的政府投資，可以考慮更多的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括一些數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新項目，甚至一些民生的數(shù)字創(chuàng)新項目。這會對短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生幫助，但不是那么直接。

　　如何理解數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不同作用？

　　數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素的過程，涉及數(shù)據(jù)的積累、收集、加工處理、交易、共享、使用。數(shù)據(jù)要素能否發(fā)揮作用、能否成為經(jīng)濟(jì)增長新的推動力，最主要在于如何助力提升效率，這是非常重要的方向。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對長期增長至關(guān)重要，但它表現(xiàn)出一些新的形態(tài)。例如，生產(chǎn)過去沒有的儲存器、芯片、計算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)工具，這些都屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。它們對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，其實是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供解決方案，提供支持系統(tǒng)，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的部分。

　　對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的理解更為直觀，即如何讓原來的產(chǎn)業(yè)做得更好。比如，電商就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化最明顯的表現(xiàn)。把原來線下的農(nóng)貿(mào)市場、百貨商店放到線上，就提高了效率。

　　把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)之中，會使經(jīng)濟(jì)的運行特征發(fā)生改變，我將其總結(jié)為“三升三降”，三升包括：擴(kuò)大規(guī)模、提高效率、改善用戶體驗；三降包括：降低成本、控制風(fēng)險、減少直接接觸。

　　比如，金融方面，現(xiàn)在一個平臺就可以給幾億個用戶提供支付服務(wù)、信貸服務(wù)，這在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)是很難想象的，而且相較傳統(tǒng)金融，數(shù)字金融大大縮小了人員規(guī)模。這種規(guī)模效益，我們也稱長尾效應(yīng)，就是一個平臺把本來不值得做和很難做的業(yè)務(wù)整合在一起，變成一個巨大的業(yè)務(wù)。

　　在數(shù)字金融中，最典型的例子就是原來的余額寶，它把每個人幾十塊錢、幾百塊錢的資金集中在一起，變成了全國最大的投資基金。就是因為數(shù)字技術(shù)，許多過去做不了的事現(xiàn)在都可以做。所以，從“三升三降”來看，數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造有著很多可能性。

　　在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，政府與市場的邊界與默契分別是什么？

　　好的經(jīng)濟(jì)肯定是市場和政府相互配合，完全靠一個不太可能。問題的爭論點在于，到底政府要在其中發(fā)揮什么樣的作用、市場有多大空間。

　　直觀地看，中國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面做得最成功的企業(yè)是哪些？都是民營企業(yè)，都是白手起家從市場上發(fā)展起來的，這是市場化改革的成果。從根本上來說，我們對此要有清醒的認(rèn)識——這些企業(yè)都不是政府規(guī)劃出來的，也不是政府用政策直接支持出來的。

　　當(dāng)然，不排除這些企業(yè)受到了政府支持的可能，但更多還是靠市場機(jī)制，一批年輕企業(yè)家把他們的想法與市場機(jī)制結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　政府當(dāng)然也很重要，這表現(xiàn)為如下幾點：

　　第一，維持市場秩序離不開政府；

　　第二，在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，政府是有很多貢獻(xiàn)的。比如，我國互聯(lián)網(wǎng)滲透率很高，很多網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資都由國企建設(shè)。我國曾提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，政府在其中的作用是很突出的。發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，沒有網(wǎng)絡(luò)、沒有智能手機(jī)、沒有互聯(lián)網(wǎng)，是無法成功的；

　　第三，對于政府而言，除了支持一些大的投資外，還要支持原創(chuàng)性的發(fā)現(xiàn)。雖然中國70%以上的創(chuàng)新都跟民營企業(yè)有關(guān)，但在此之外還有許多創(chuàng)新需要公共研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)發(fā)揮作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的技術(shù)創(chuàng)新越來越逼近前沿，未來對原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的要求會越來越多。

　　企業(yè)家如何化解短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)？如何抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性機(jī)遇？

　　觀察銀行業(yè)的數(shù)字化過程，可以看到所謂的“馬太效應(yīng)”——規(guī)模比較大的、投入了很多資源、人力、物力去做數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，發(fā)展效果相對好一些；一些規(guī)模比較小的銀行，也試圖進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但客觀來說效果一般，真正對效率的改進(jìn)不明顯，回報也很少。

　　數(shù)字化是大勢所趨，每個人都離不開，但是真正走向數(shù)字化，對每個企業(yè)家來說，還是要尋找最適合自己的做法。自動化程度并非越高越好，而是應(yīng)取決于規(guī)模效益，得有規(guī)模才行，沒有規(guī)模硬要實現(xiàn)自動化或難有好的回報。

　　所謂規(guī)模，簡單來說包括大的市場、多的客戶、多的數(shù)據(jù)。如果企業(yè)沒有規(guī)模就追求自動化系統(tǒng)，恐怕是要賠錢的。但這不意味著小企業(yè)就沒有辦法發(fā)展數(shù)字化。

　　企業(yè)家要從根本上厘清最核心的問題：企業(yè)當(dāng)前面對的最大痛點是什么？要盡量去解決痛點問題。

　　解決問題不是否認(rèn)戰(zhàn)略眼光，其好處在于，不管用復(fù)雜的還是簡單的數(shù)字技術(shù)，只要數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠改變經(jīng)營效率，就能產(chǎn)生回報。這樣的數(shù)字化經(jīng)營，才是長期可持續(xù)的。

　　否則，都去追求非常宏大的系統(tǒng)而沒有一定規(guī)模的客戶積累，其實是沒有意義的。數(shù)字化方向不可逆轉(zhuǎn)，大家都要參與其中，但要找到最適合企業(yè)自身的事情并把它做好。

　　來源：北大國發(fā)院

　　(本文作者介紹：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授)