意見領袖丨中銀研究

　　近日，深圳通過了新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，擬于今年9月1日起實施。該《條例》不再全面禁止路邊攤，而是明確允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。當前國內各地促消費政策各有側重，禁止“一刀切”和有序放開設攤成為大勢所趨，成效逐步顯現。淄博燒烤等網紅現象更是引得各地政府前往實地考察取經，而深圳作為先行示范區，也將在促消費政策上積極創新，為新經濟注入更多“煙火氣”。

　　第一，地攤經濟成為擴內需、穩就業的重要政策。地攤經濟是指通過擺地攤獲得收入來源而形成的一種經濟形式，原是城市的一種邊緣經濟，也是影響市容環境的主要因素之一。但地攤經濟也有其獨特的優勢，在疫情施虐、經濟下行期間能夠緩解就業壓力，每增加一個地攤經濟，能創造2~3個新就業崗位。在深圳政策出臺之前，國內已有不少城市在發展地攤經濟方面有所行動。比如上海于2022年9月新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》，其中去掉了全面禁止路邊攤的相關內容，明確區政府、鄉鎮政府可以劃定一定公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動。為了進一步加強設攤經營活動管理，規范市民集市、創意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經營等新型設攤行為，上海結合實際情況又擬定了《關于進一步規范新時期設攤經營活動的指導意見》（征求意見稿），其中明確，允許設攤開放區有序設攤，個人可以參與設攤開放區內的設攤經營活動等，以此來完善地攤經濟的配套管理措施。地攤經濟的相關政策的出臺一方面鼓勵新型設攤形式的興起，另一方面不再全面禁止并不意味著完全開放，后續政府會根據新的形勢需求制定新的管理規范。

　　第二，地攤經濟有望進一步帶動夜間經濟的發展。隨著國內夜間經濟越來越受到地方政府的重視，地攤經濟的角色定位與以往有所不同，逐漸形成新的城市生活生態圈。夜間烤攤、夜市街區、夜場晚會等夜間經濟正在成為疫情過后國內消費市場的新亮點。隨著居民消費需求的恢復和攀升，各大景區、街區開始延時經營，人們積壓已久的消費需求集中釋放，成為當前拉動消費的新動能。特別是盛夏伊始， 天氣逐漸回暖，國內夜間經濟顯得更加紅火。地攤經濟與夜間經濟的深度融合，讓市民對消費有了更多的選擇。在夜市走一圈，消費者便能感受到濃濃的煙火味。海鮮、燒烤、火爆魷魚等各色美食琳瑯滿目，吸引了眾多市民駐足品鑒。各種普惠、原創的美食飲品、手工文創、花藝萌寵，一站式吃喝玩樂全新潮流街區，讓城市夜間經濟業態更加多元化。2023年，中國夜間經濟規模有望突破30萬億元，其中地攤經濟將做出新的貢獻。

　　第三，銀行亟需加強金融服務，助力地攤經濟健康發展。地攤經濟便利了廣大市民的日常生活需求，同時還具有進入門檻低、經營成本低、創業風險小特點，成為不少個體工商戶的入門首選。截至2023年1月底，國內個體工商戶規模已達1.14億戶，是非常重要的長尾金融服務市場。銀行可以結合新市民金融支持政策，豐富地攤經濟的配套服務方案。一是針對地攤商戶推出更多優惠便利服務，比如免費安裝POS機、二維碼結算、T+0資金到賬等，為商戶推供高效快捷、安全衛生的收款方式，解決了商戶收款“零、散、臟”等問題。銀行還可以為客戶在辦理“ETC”等增值業務方面給予折扣，節省地攤商戶外出進貨成本。二是為創業者提供免抵押、期限長的線上E貸特色信貸產品，滿足個體工商戶、小微企業主的日常生產經營需求，適配地攤式小商戶和小商販小額流動資金管理模式。三是為商戶和市民做好反詐、防騙以及反洗錢等金融知識普惠宣傳，通過大走訪、“金融夜校”等活動，成立個體工商戶服務組，保護新市民創業者和消費者的合法權益。

　　（點評人：中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院 曾圣鈞 ）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)