文/新浪財經意見領袖專欄作家 莫開偉

　　現實看，國務院此次公布的投融資意見具有較強現實針對意義，刮起了一股重振民間投資的春風，為中國經濟走出低迷狀態起到了較大牽引作用。

　　曾經，國務院公布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（簡稱“國新投”），確定了七個“重大工程包”，包括信息電網、油氣等重大網絡工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程。

　　現實看，國務院此次公布的投融資意見具有較強現實針對意義，刮起了一股重振民間投資的春風，為中國經濟走出低迷狀態起到了較大牽引作用。

　　首先，有效消除了民間資本投資的“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，實現了民間資本投資無障礙。此次向民資開放的七大投資領域，前所未有，上至太空包括發射商業遙感衛星，下至水土資源、林業、環境保護以及核電項目、機場、港口投資等領域全方位開放。

　　尤其對涉及七大領域一些項目實行優惠財稅政策和補貼，保證了民間資本投資利益。如意見提出加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經營者能得到合理收益；

　　實行上下游價格調整聯動機制，價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況安排財政性資金，對企業運營進行合理補償；

　　社會資本投資建設或運營農田水利設施、重大水利工程等，可以依法繼承、轉讓、轉租、抵押，征收、征用或占用時，要按照有關規定給予補償或賠償等等。

　　這些規定，消除了民間資本投資后顧之憂，能極大地激發民間投資熱情和活力，民間資本將迎來大投資、大開放的春天，也開啟了民間資本投資盛宴，更拉開了中國經濟發展新序幕。

　　其次，能有效提振中國經濟，解決政府和銀行投資資金不足。投資、消費和出口是拉動中國經濟增長“三駕馬車”，

　　而目前投資增長緩慢，消費增長乏力，且后期開工的重大鐵路、公路等基礎工程項目較多，需要投入資金較大；

　　尤其一些事關民生的公共基礎設施、農業生態等領域欠賬過多，各級政府財力有限，單靠央行放水增加貨幣供給和擴大銀行信貸又會帶來通貨膨脹壓力；

　　即使靠貨幣刺激帶來經濟增長，民眾難言幸福。因此，唯有挖掘民間投資潛力，調動民間資本投資積極性，才能給中國經濟再次注入“興奮劑”。

　　我國民間資本潛力巨大，據相關資料，全國民間資本逾30萬億元，如果引導50%資金參與到七大投資領域，則會形成巨大生產潛能，創造巨額國民財富，容納以千萬計就業人口，也會給國家創造豐厚的稅收，對中國經濟企穩回升形成強勁推動力。

　　再次，指明了未來中國經濟發展方向，有利于中國產業經濟結構調整和完善。長期以來，我國經濟結構不合理的一個重要表現就是投資和消費結構不合理。

　　近年來，國務院出臺了一系列措施來鼓勵擴大消費，特別是居民消費。

　　而現在加快重大工程建設，提出了七個重大工程包，主要目的是補短板、調結構，增加公共產品的有效供給。這些投資領域，與我國經濟結構調整相吻合，有利形成良性互動的產業經濟結構，對中國經濟增長方式的轉變具有較大帶動作用。

　　同時，PPP投資模式，既可為政府再投資創造機會，也減輕了政府投資壓力，為化解地方政府債務危機贏得了機會、爭取了時間。

　　而要讓政策意見落地生效，需認真吸取過去“只見政策出臺、不見督促落實”教訓，走出“雷聲大、雨點小”誤區：

　　一是各級政府進一步解放思想，開支腦筋，打破固有觀念禁錮，大膽實踐，努力探索新的投資運行模式，加快出臺細則，提高政策針對性，盡快發揮政策作用。

　　二是結合國務院清理行政收費項目、下放行政許可事項等有關政策，將精簡行政審批事項落到實處，破除各種行政性、體制性障礙，為民間資本投資掃清障礙。

　　三是各級政府將各種優惠激勵政策盡快形成“白紙黑字”，打造成制度性文件，保持激勵政策連續性和穩定性，消除民間資本投資后顧之憂，調動民間資本投資積極性、主動性，推動民間資本投資大繁榮、大發展。

　　四是為民資投資營造寬松金融環境，銀行積極配合民間投資項目，加大信貸投放力度；資本市場積極向民間資本開放，降低上市準入門檻，打通民間資本直接進入資本市場大門，為民間資本再融資創造條件，推動中國經濟全面振興。

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、獨立經濟學者)