文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　此次國常會的召開給予了市場更大的信心，國家未來在保證經濟安全的情況下，“寬松”和“穩增長”或是主基調，從一二產業的提質增效到第三產業的技術創新，從傳統市場競爭領域到由政府主導的基礎建設領域，每一個行業都將享受到適度寬松所帶來的政策紅利。

　　國務院總理李克強于7月23日主持召開了國務院常務會議，主要部署發揮財政金融政策促進實體經濟發展，確定更為有效的投資措施，保持宏觀經濟穩定。李克強總理強調，不搞大水漫灌式刺激，提高政策精細度。

　　此次會議整體透露出來的信號是，適度寬松和服務于經濟穩增長將是未來的主旋律。

　　積極財政政策將會更加積極，有助于對沖負面影響

　　會議首先提到了積極財政政策要更加積極。稅收是財政政策的重要工具之一，國家在推進企業稅制全面營改增后，根據第三方評估機構數據顯示，從2016年至2017年，營改增累計減稅額達到了6993億元，這還是沒有加入按季繳稅的小規模納稅人和金融機構，如果將這些數據統計在內，那么減稅總額已經超過7000億元，所有行業均已達到稅額只減不增。前期工作的成果斐然讓我們對國家的積極財政政策更有信心。

　　如今市場上存在著對于財政收入上升的偏頗看法，認為財政政策是偽積極，此次會議給了市場一針強心劑，再次釋放明確信號，財政政策有助于擴大市場總需求，對經濟穩增長具有顯著的積極意義，尤其是減稅等舉措不僅提升市場需求，更為重要是能為企業和民眾減負。

　　此次會議確立目標，要確保全年減輕稅費負擔1.1萬億，加大企業研發費用的扣除比例，站在企業的角度惠及實體經濟，真金白銀的大力鼓勵科技創新，為實體經濟的健康發展提供一個流動性充裕的環境。

　　從未來來看，積極的財政政策將會持續下去，此前從防控金融風險的角度，大力去杠桿引發信用收縮，流動性趨緊，從而整個社會投資、需求也相應收緊，對宏觀經濟造成下行的負面影響。而此次會議確立積極財政政策更加積極的決策，將有效地把相應的負面影響進行對沖，宏觀經濟下行壓力或得到有效改善，未來市場將整體處于寬松狀態下運行。這實際上也是財政政策協同貨幣政策的重要內容之一。

　　貨幣政策基本確定未來全面寬松的走勢    

　　與寬松的財政政策相對應的，要施行穩健的貨幣政策，而穩健就在于松緊適度。

　　松在于要保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制，為實體經濟的發展提供寬松的資金環境，給市場回暖提供強大的資金池支持。不排除未來還有為了保證流動性而降準的可能。

　　毫無疑問，此次會議基本確定未來全面寬松的走勢。今年以來，去杠桿力度之大，一定程度上導致流動性緊張，資金成本飆升，甚至超過了實體經濟承受范圍，此次全面寬松不同于之前的“放大水”，而是對流動性過于緊張的一種糾偏。

　　而緊在于實施臺賬管理，建立責任制，要讓財政政策落到實處，促進各項減稅政策落實到位，并且引導降準資金流向小微企業，流向實體經濟，嚴防資金溢出，也要控制實體經濟“過度金融化”風險。

　　用貨幣政策的松緊適度來保證積極財政政策的施行效果，兩者有機結合，協同作用，形成良好的化學反應，杜絕“大水漫灌”，從政策落實處進行精細化、區別化調整、定向調控，做到“一針見血”式刺激，共同為市場營造適度寬松的環境。

　　不僅從政策角度，要發揮財政金融政策的作用，整體促進寬松，還要從拉動投資角度，為市場注入資金活力。

　　未來仍將實施結構性去杠桿

　　我國從2016年大力推行“簡政放權，放管結合，優化服務”的改革，從政府自身以身作則，調動民間投資積極性，該項政策如今也取得了不錯的效果，此次會議也指出，在日后的工作中，應當繼續深化“放管服”改革，在曾經國有企業主導的“交通，油氣，電信”等領域繼續為民間資本敞開懷抱，引進民間資本與政府的合作，帶動民間投資參與實體經濟建設。

　　在吸引更多民間投資的同時，也要充分利用好地方財政存量資金。要督促盤活地方財政存量資金，引入金融機構參與到融資平臺公司的運作中來，遵循市場化原則合理滿足融資需求，提高財政資金使用效率。

　　拉動民間投資與寬松的財政金融政策相結合，將有利于基礎設施領域的建設，給予政府更多操作空間，有利于健康推動PPP等政府與民間資本合作的新模式產生，提高當地醫療，交通，環保等基礎設施水平，更好地滿足人民群眾的美好生活需求。

　　當然，在保證市場寬松和針對性刺激的同時，維護宏觀經濟的安全也是重要任務。我們所需要的刺激是更加安全，更加平穩的刺激，正如央行在《2018年一季度中國貨幣政策執行報告》中所表述的，未來政策將由去杠桿到穩杠桿，可以預見，未來仍將實施結構性去杠桿，大力推動“僵尸企業”的合理退出，嚴守不發生系統性金融風險的底線，降低市場無效杠桿，提升資源利用效率，防止產生更多經濟泡沫。

　　此次國常會的召開給予了市場更大的信心，國家未來在保證經濟安全的情況下，“寬松”和“穩增長”或是主基調，從一二產業的提質增效到第三產業的技術創新，從傳統市場競爭領域到由政府主導的基礎建設領域，每一個行業都將享受到適度寬松所帶來的政策紅利。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)