意見領袖丨譚浩俊

　　自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。這也意味著，經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

　　這是一件大事，利國利民的大事，也是具有劃時代意義的大事。因為，無論是“公家”的還是“私人”的不動產，都可以通過不動產統一登記，摸清家底，弄清底數，全面掌握不動產的分布情況，從而為宏觀決策提供強有力的支撐。

　　要知道，很多方面的決策，都需要有不動產情況來提供有力支撐。譬如用地政策、商品房供應政策、自然資源保護政策，等等，如果底數不清、情況不明，決策就會存在盲目性。至少，科學性不強、針對性不夠，實施起來也就容易出問題，就很難有效發揮政策的作用。全面實現不動產統一登記制度，對宏觀決策的意義十分重大，對提高宏觀決策的科學性、合理性、有效性作用巨大。

　　這是從宏觀層面來看不動產統一登記的意義，從中觀層面來看，也是具有非常重要意義的。要知道，各級政府都有發展經濟的任務，都有改善民生的責任。如果對本地區的不動產情況不能全面掌握，就很難制定科學、合理的工作措施，就容易存在盲目性，工作效率就會大大降低。為什么很多地方會出現庫存房嚴重，甚至被外界稱作“鬼城”，原因就在于，對不動產情況不了解、不掌握。而有的地方在資源保護方面存在很大問題，也與不動產情況不掌握有關。如果能夠對不動產情況了如指掌，且公開透明，就不會出現所制定的工作措施過于盲目現象，就可以在社會監督中不斷地完善工作措施，健全工作機制，提高工作效率，提升工作水平和質量。特別是房地產市場，如果不動產登記工作抓得好，對不動產的分布情況心中有數，或許房價就不會快速上漲。

　　從微觀層面來看，不動產登記對企業、居民來說，對基層組織來說，也是意義重大的。到底有多少居民購買了住房，購買了多少住房，多套住房居民的比重有多大，企業的不動產情況如何，房產與其他不動產的構成情況怎樣，手中掌握的不動產資源有多少，等等，都是非常重要的方面。如果底數清，情況明，對于如何促進居民消費、引導居民合理投資、增強企業的投資熱情等也是能夠起到非常重要的作用的。從微觀層面來看，全面實現不動產統一登記意義重大。

　　從工作層面來看，不動產登記也是作用很大，能夠產生的溢出效應很強。全面實現不動產統一登記的消息剛剛發出，有關房產稅將要全面開征的議論就迅速成為熱搜。這不是輿論太敏感、公眾太激進，而是從一個側面說明，不動產登記工作是何等重要，不動產登記對房產稅開征的作用是何等之大。事實也是，如果沒有不動產登記工作做基礎、作保障，房產稅的開征，就會遙遙無期，否則，就是效率難以體現，開征的價值很低很低。因為，按照各方的共識，房產稅的對象，并不是首套房、二套房居民，而是多套房擁有者。對剛性居住，要采取保護政策，否則，房產稅的作用就偏了、出發點也錯了。自然，需要不動產登記提供最基本、最基礎的數據保障。

　　工作層面另一個被快速提起，也很容易成為焦點的問題，就是不動產登記能夠對查處腐敗案件、防止腐敗可以起到積極作用。這不是想當然，而是事實。因為，從腐敗案件的查處來看，很多落馬的腐敗分子，都擁有多套房、十多套房，有的甚至幾十套房，而這些房產，如果沒有不動產登記做支撐，是很難被發現的。一旦被其變現成功，并轉移，就是社會財富的損失。如果不動產統一登記能將這樣的問題暴露，將對反腐工作起到十分重要的作用。

　　不動產統一登記工作的作用，自然不只限于開征房產稅、防止腐敗，而是很多很多，是一項真正的基礎工作。同時，也是一項難度極大的工作。如果不能全面深入地推進，不能真正滲透到每一個環節、每一個家庭、每一個人，要想真正實現“全面統一登記”，也是非常困難的。充滿希望，也充滿壓力阻力，必須有釘釘子精神，緊盯每一個薄弱環節、重點人群，才有可能讓此項工作順利推進，做出成效。

　　(本文作者介紹：中國不良資產行業聯盟研究員)