4月7日國務院常務會議。一是研究推動外貿穩規模優結構的政策措施，針對不同領域實際問題，實施好穩外貿政策組合拳，鼓勵各地出臺配套支持政策，增強政策協同效應。二是決定延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策，進一步減輕家庭經濟困難高校畢業生負擔，不斷優化完善相關穩就業政策，推動應屆畢業生多渠道就業；三是適時出臺務實管用的政策措施，進一步穩定市場預期，提振發展信心，鞏固拓展向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉。

　　在美歐經濟衰退風險增加、全球經濟增長勢頭趨弱背景下，包括世界貿易組織（WE0）、國際貨幣基金組織（IMF）在內的國際機構紛紛預測，今年全球貿易增速將比上年有一定幅度的回落，訂單不足正在成為我國外貿企業面臨的主要挑戰。

　　可以看到，1-2月以美元計價，我國出口額同比下降6.8%。作為全球貿易的“金絲雀”，韓國3月出口同比下降13.6%，降幅較上月擴大6.1個百分點。這樣來看，我國3月出口同比也可能出現一定幅度的負增長。伴隨美歐銀行業危機帶來信貸緊縮效應，未來一段時間海外經濟下行壓力有可能進一步加大，這意味著短期內我國出口將繼續面臨較大挑戰。我們判斷，這是本次會議研究推動外貿穩規模優結構政策措施的一個重要背景。

　　我們判斷，短期內穩外貿組合拳將以對外貿企業進一步實施減稅降費，強化金融支持為主，同時還會鼓勵外貿新業態發展，以及著力降低企業管理外貿風險成本，增強外貿企業抗風險能力等。長期來看，我們認為穩外貿應當向深化改革與擴大開放要動力，這包括繼續鼓勵民間首創精神，為外貿新業態發展壯大提供較為寬松的政策環境。考慮到2022年RCEP落地對我國外貿增長的提振效應明顯，今年我國會積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，也包括簽署一定數量的雙邊經貿合作協議等，進一步推動貿易便利化，并主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。

　　穩就業方面，今年高校畢業將達1158萬，創新歷史新高。2月16-24歲青年失業率達到18.1%，處在歷史高點附近。我們注意到，近期政策面對平臺經濟、數字經濟的支持力度在加大，而這些領域是吸納高校畢業生的就業主力軍。我們判斷，政策面有可能階段性出臺有針對性的獎補措施，鼓勵數字平臺公司加大校招力度。

　　與此同時，接下來國企、央企以及部分事業單位也會擴大面向大學畢業生的崗位投放。最后，財政、金融及其他部門將出臺更有力的措施，鼓勵大學生自主創業或從事自由職業，多渠道緩解畢業季帶來的新增就業壓力。我們判斷，在經濟整體回升趨勢下，特別是伴隨平臺經濟、數字經濟發展動能增強，今年高校畢業生就業安置的難度可控，后期青年失業率有望逐步下行。

　　在提振發展信心方面，近期全面降準落地，出臺新一批減稅降費政策，并正在為民營企業發展營造更為有利的輿論環境和政策環境。我們判斷，下一步穩增長政策組合拳還會持續發力，這包括保持較高的信貸投放力度，推動基建投資延續接近兩位數的較快增長勢頭，加大對房地產行業的定向支持力度，引導房地產行業盡快實現軟著陸，以及持續改善營商環境，繼續為民營企業發展營造有利的輿論環境和政策環境等。我們還預計，今年產業政策方面會積極推出有利于經濟回升的政策，慎重出臺有收縮效應的措施。這也是穩定市場預期，提振發展信心，持續鞏固拓展經濟向好勢頭的一個重要環節。

　　(本文作者介紹：清華大學公共管理學博士，東方金誠首席宏觀分析師。)