黨的二十大報告中指出：要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”2022年底，中央經濟工作會議也明確提出，要“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設”，要“從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”。民營企業是國家經濟發展的重要組成部分，為社會和經濟提供了重要的支撐，也是堅持和完善社會主義基本經濟制度的基本要求。由于民營企業的規模相對較小，應對風險的能力較差，在發展中還面臨著諸多的困難和挑戰，國家出臺了一系列紓困扶持政策，幫助民營企業走出困境，為民營經濟發展創造了良好環境。黨的二十大報告為經濟發展指引了前進方向，在推進中國經濟現代化進程中，民營經濟的規模和實力將不斷提升，持續發揮穩定宏觀經濟大盤、推動高質量發展的重要作用。

　　一、民營企業發展中遇到的困難和挑戰

　　民營企業在企業總量中的占比超過九成，在穩增長、促就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。民營企業以中小微企業為主，我國中小微企業發展特征可以概括為“五六七八九”：即“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量”。從數據上看，截至2021年末，全國企業的數量達到4842萬戶，其中99%以上都是中小企業，中小企業的從業人數占全部企業從業人數的比例達到80%，對外貿增長的貢獻度超過了58.2%。

　　但隨著民營企業總量的擴張，民營企業發展也面臨諸多挑戰。其中，融資難、融資貴問題尤為凸出。一方面是民營企業確實存在自身管理不規范，風險控制能力不強等不利因素；另一方面，金融機構更傾向于為資質好的大企業、大項目、融資平臺等發放貸款，主觀上不太愿意為中小民企提供信貸支持。

　　從債券市場來看，問題體現在：第一，發行成本不經濟。民營企業發行規模往往偏小，但需要承擔信息披露成本以及中介機構費用，其平均成本遠大于大型企業。第二，信息披露質量不高。企業在發行債券的過程中，需要評估企業的業務信息和財務信息，對于經營治理不完善的民營企業而言，缺乏符合監管要求的各項信用信息，導致其通過債市融資的意愿并不高。第三，發行效率不高。民營企業債券發行還存在協調難度大、流程冗長等問題。例如，中小企業集合類債券由于涉及多個發行企業主體，牽頭人機制目前還不完善，對民營企業經營特點和風險不夠熟悉，未能完全發揮資源動員能力和監督能力，制約了債券的發行效率。WIND數據庫顯示，2014-2016年企業集合債券發行14只，融資規模132.7億；2017年后企業集合債沒有新增發行支數。第四，民企債券違約比例較高。在債券違約常態化趨勢下，民營企業受經濟下行、供應鏈沖擊、疫情防控等因素影響，信用狀況有所惡化，投資者對民營企業債券的審慎度有所提升，一定程度加大了民企的發債難度。

　　當前，我國經濟已進入高質量發展階段，增長方式已由資源驅動型向創新驅動型轉變，優化產業結構、轉換增長動力、需求結構調整等因素都將給企業轉型升級帶來挑戰。民營企業具有靈活、高效、自主性強等優勢，進入高質量發展階段，還需要在提升管理水平、加強戰略規劃、提高人員素質和創新能力等方面發力，改善市場競爭力不足的局面，提升發展韌性，持續發揮對穩住經濟大盤的關鍵性作用。

　　二、國家大力支持民營經濟發展壯大

　　我國民營經濟從無到有、從弱到強，都離不開黨中央政策的指引和支持。近幾年受疫情拖累，民營企業生存環境面臨更大挑戰，國家和地方各級政府紛紛出臺政策對民營企業紓困幫扶，在融資、稅費、營商環境、科技創新、大中小企業融通創新等多方面出臺政策，支持民營經濟發展壯大。

　　一是融資難題有所緩解。近年來中央將解決民營企業融資問題放在重中之重，密集出臺了眾多支持政策。央行推出“三支箭”的政策組合，分別為“第一支箭”信貸支持、“第二支箭”民營企業債券融資支持工具、“第三支箭”民營企業股權融資支持工具。在直接融資方面，隨著注冊制等一系列重大改革政策的落地，直接融資對中小企業的融資支持作用明顯增強。當前，我國已是全球第二大資本市場和債券市場，直接融資對實體經濟的支持作用明顯增強。2022年11月，央行繼續推進并擴大民營企業債券融資支持工具（“第二支箭”），通過擔保增信、創設信用風險緩釋憑證（CRMW）、直接購買債券等方式，支持民營企業發債融資，預計可支持約2500億元民營企業債券融資。在間接融資方面，金融機構強化民營企業金融服務，特別是加大對疫情期間暫時遇到困難的民營企業的支持力度，截至2022年9月末，民營企業貸款余額59.7萬億元，同比增長12.4%，前三季度新發放民營企業貸款年化利率同比下降0.64個百分點，融資成本穩步下降。

　　二是稅費負擔有所減輕。受疫情影響，大量民營企業面臨經營困難。財政部2022年減稅退稅額創歷史新高，截至2022年11月末，當年實施的稅費支持政策已落實超3.7萬億元，中小企業收益明顯。工信部近期對2.5萬家中小企業進行問卷調查結果顯示，通過減稅降費舉措的實施，92%的中小企業認為企業稅費負擔有所減輕。減稅降費作為我國宏觀經濟調控手段，對中小微企業發展、經濟運行有著重要作用，有助于緩解中小微企業經營壓力。

　　三是加強信用信息的共享和應用。2021年底，國家發改委制定出臺了《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，方案的出臺主要是為了充分發揮各類信用信息平臺作用，加強對中小微企業的金融服務，在信用信息共享應用的基礎上促進金融更好的服務中小微企業。目前，國家級的中小企業融資信用服務平臺已經與103個地方實現了互聯互通，覆蓋了273個地方的站點，入駐的金融機構超過2000家，企業超過1380萬家。通過各級融資信用服務平臺，累計發放信用貸款約1.65萬億元。

　　四是依法保護民營企業產權。國務院2020年5月頒布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中明確強調“健全以公平為原則的產權保護制度，全面依法平等保護民營經濟產權”。作為市場經濟基礎性制度的核心，依法保護民營企業產權和自主經營權，持續完善知識產權保護體系，是深度激發各類企業，特別是民營企業創造活力的關鍵所在。國務院2021年印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，綱要強調，“到2025年知識產權強國建設取得明顯成效，品牌競爭力大幅提升”、“健全中小企業和初創企業知識產權公共服務機制”。健全知識產權政策，為激發民營企業自主創新動力和熱情提供了良好的發展機制，有利于提升民營企業在國內外市場中的綜合競爭力。

　　五是改善民企營商環境。2019年10月國務院公布的《優化營商環境條例》要求：“建立暢通有效的政企溝通機制，了解市場主體困難和問題，并依法幫助其解決”；黨的二十大報告中再次強調，指出：“全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。近年來企業營商環境得到大幅改善，切實幫助解決了企業的實際困難和問題。

　　六是促進大中小企業融通創新。2022年5月，工業和信息化部等11個部門聯合發布《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新的通知》，提出到 2025年，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈，其中，以金融為紐帶、優化大中小企業資金鏈，是部署的重點任務之一，大中小企業融通創新可以釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力，也是提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力的有效途徑。

　　三、民營企業發展的新機遇

　　近日中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》指出“實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要，是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇，是應對國際環境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐”。未來一段時間，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，中國正處于新型工業化、信息化、農業現代化的快速發展階段，投資需求等各方面的潛力巨大，民營企業將面臨更多的發展機遇，民營企業的重要性將不斷提升。

　　在促進消費方面，民營經濟在順應和促進國內消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費方面，均是生產和供應的主力。受疫情影響，2022年消費市場明顯承壓，11月份的數據顯示消費仍然疲軟，社會消費品零售總額同比下降5.9%，其中商品零售下降5.6%。隨著后疫情時代的到來，消費領域逐步復蘇，人們出行也將回歸常態化，消費被寄予厚望。民營企業應當將產品做專做精，更好地滿足人們高品質化的消費需求，同時尋找新的消費增長點，依托國內超級大市場和強大的內生動力，釋放民營經濟的活力。

　　在促進投資方面，國家發改委發布《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，明確提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。民營企業要緊緊抓住“十四五”期間國家大力推進重大項目建設的機遇，將企業發展與國家的重大項目建設緊密結合起來。民營企業可以在基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保等領域中選擇切合企業發展的投資機會，實現企業良性發展；也可以在設備智能化更新、數字化技術改造和擴大戰略性新興產業投資的契機中，穩步高效發展。

　　在科技創新能力方面，民營企業是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎。為進一步支持中小企業高質量發展，中央及地方出臺了一系列政策加強“專精特新”企業培育力度，持續優化“專精特新”企業梯隊培育。無論從補短板，還是鍛長板來看，專精特新中小企業都將成為我國制造業高質量發展新動能。民營企業應當抓住機遇，進行數字化轉型和技術改造，積極參與國家重大戰略，利用國家各項扶持政策紅利，大力提升競爭力，實現轉型升級的高質量發展。

　　2023年伊始，中國人民銀行工作會議召開，再次強調“多措并舉降低市場主體融資成本”，會議要求“堅持對各類所有制企業一視同仁，引導金融機構進一步解決好民營小微企業融資問題”。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟高質量發展的內在要求，民營經濟的發展環境正在不斷改善，隨著政策效能的不斷釋放，民營企業也將更加具有創造力、競爭力，實現質和量的不斷提升。

　　(本文作者介紹：大公國際作為中國國新控股子公司，成立于1994年，擁有獨創的評級方法和評級技術，科研成果豐富。)