文/財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄機(jī)構(gòu) 四十人論壇

　　本周，日本迎來(lái)了第99任首相——菅義偉，“后安倍時(shí)代”正式開(kāi)啟。

　　9月16日，在日本東京首相官邸，日本首相菅義偉（前排中）率閣僚走下樓梯，準(zhǔn)備合影。日本執(zhí)政黨自民黨新總裁菅義偉16日在日本臨時(shí)國(guó)會(huì)首相指名選舉中順利當(dāng)選日本首相，并立即組建內(nèi)閣。新華社發(fā)（Pool圖片，加藤一生攝）

　　在安倍晉三執(zhí)政近八年時(shí)間里，菅義偉是其內(nèi)閣中最重要的“二把手”——內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，相當(dāng)于日本內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)和發(fā)言人，同時(shí)他也是安倍多項(xiàng)政策的“幕后操盤手”。“幕僚長(zhǎng)”，這曾是菅義偉的角色定位和政治志向，但如今，他僅用了半個(gè)月時(shí)間，便完成從“幕后”到”臺(tái)前“的轉(zhuǎn)變。

　　任何時(shí)候，權(quán)力都是爭(zhēng)取來(lái)的，而不是等來(lái)的。農(nóng)家出身的菅義偉深得此道。他厚積薄發(fā)，終于在古稀之年登上日本權(quán)利的巔峰。這一路當(dāng)然不容易，正如他在競(jìng)選演講中所說(shuō)，“我?guī)缀跏菑牧汩_(kāi)始，50多年前剛來(lái)到東京的我應(yīng)該無(wú)法想象今天的自己。像我這樣的普通人，只要努力也能立志成為首相。”

　　已經(jīng)71歲高齡的菅義偉，從小讀史，從《三國(guó)志》到《后漢書(shū)》，他奉行的座右銘是，“有志者，事竟成”。

　　沒(méi)有顯赫的家世、沒(méi)有值得炫耀的學(xué)歷，農(nóng)村家庭出身的菅義偉到底是如何一步步登上了日本首相的寶座？現(xiàn)在，菅義偉任期只有一年，在任期間，他將如何施政？日本是否會(huì)提前迎來(lái)大選，而他又能帶領(lǐng)日本走多久？

　　“只有東京才有希望”

　　菅義偉出生于戰(zhàn)后的1948年。在日本侵華期間，他的父親被征到東北修鐵路。日本投降之后，父親帶領(lǐng)妻子和兩個(gè)女兒回到了秋田老家，這里是一個(gè)只有100多戶人家的小山村，冬天漫長(zhǎng)而寒冷，積雪常常三四米。幾年后，菅義偉在一個(gè)冬日的大雪天出生，父親寄希望于他能“講究仁義，創(chuàng)立偉業(yè)”，故而取名“義偉”。

　　菅義偉的家雖然地處窮鄉(xiāng)僻壤，但在當(dāng)?shù)匾菜闶切「蝗思摇男。蚜x偉是同伴吵架的“仲裁員”，而且訂閱了漫畫也先讓同伴看。他喜歡讀書(shū)，尤其喜歡讀歷史。在去年的一篇文章中，他提到自己在中學(xué)時(shí)就讀過(guò)《三國(guó)志》，并認(rèn)為，“書(shū)中人物之間關(guān)系多變，盡忠與背叛不斷出現(xiàn)，這些人性到了今天也不會(huì)改變，這和政治世界是相通的。”

　　到高中時(shí)，菅義偉對(duì)于未來(lái)雖然沒(méi)有太遠(yuǎn)的想法，但他清楚自己不想接班父親種植草莓的事業(yè)，一心想著離開(kāi)那個(gè)“陰云滿布、白雪皚皚”的農(nóng)村。

　　60年代中期，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。而1964年舉辦完奧運(yùn)會(huì)后，東京更是成為眾多日本農(nóng)村年輕人的“夢(mèng)想之都”。當(dāng)時(shí)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力陸續(xù)涌到城市，許多外地年輕人甚至初中畢業(yè)就去東京打工，勤學(xué)一族往往白天在工廠勞動(dòng)，晚上就到夜校學(xué)習(xí)。

　　1966年，高中畢業(yè)的菅義偉也加入了赴東京闖蕩的大軍。他和朋友坐了兩天兩夜的火車來(lái)到東京，一下火車便遇到了招工，不僅管吃管住，而且還有工資，他順利地進(jìn)入一家紙板箱工廠工作。

　　60年代的東京站  圖源/網(wǎng)絡(luò)

　　回想起當(dāng)年初闖東京的往事，菅義偉在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，“那時(shí)什么都不怕，就覺(jué)得，到了東京，就有希望。”

　　但是對(duì)于一個(gè)初入社會(huì)的年輕人，工作的辛苦，加上當(dāng)時(shí)夜校比較多，可以學(xué)習(xí)打工兩不誤，讓他再次萌生了考大學(xué)的想法。

　　于是他邊打工、邊學(xué)習(xí)，終于在1969年考上了日本法政大學(xué)法學(xué)部政治學(xué)科（夜間部）。四年的大學(xué)生涯中，他白天繼續(xù)打工賺錢，大部分課程是在夜間和周末完成的。大學(xué)期間，他還加入了學(xué)校的空手道社團(tuán)，這是他為數(shù)不多的愛(ài)好之一。菅義偉曾說(shuō)，空手道讓他學(xué)會(huì)了很多禮節(jié)，以及前輩后輩之間的序列關(guān)系。“空手道的練習(xí)很辛苦，但也讓我明白，再困難的事情，經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮，總會(huì)過(guò)去。”

　　大學(xué)時(shí)代的菅義偉（右一）

　　四年大學(xué)畢業(yè)后，菅義偉來(lái)到一家剛成立兩年的電氣設(shè)備公司上班，做配線工。實(shí)際上，這家公司存在的主要意義是安頓退休高級(jí)官僚工作。菅義偉曾說(shuō)，正是在這里，他開(kāi)始意識(shí)到“推動(dòng)和改變這個(gè)世界的是政治”，從政的想法開(kāi)始在腦海醞釀。

　　“令和大叔”的幕僚生涯

　　從配線工到政客的轉(zhuǎn)變，來(lái)自于一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。1975年，通過(guò)法政大學(xué)就業(yè)輔導(dǎo)中心，菅義偉結(jié)識(shí)了校友中村梅吉，并在中村梅吉的引薦下，他成為了時(shí)任眾議院議員小此木彥三郎的秘書(shū)，自此開(kāi)啟11年的秘書(shū)生涯。

　　1986年，已經(jīng)38歲的他準(zhǔn)備在橫濱參選市議員，為自己的政治生命做下一步打算。但是來(lái)自秋田縣沒(méi)有任何當(dāng)?shù)乇尘暗乃绾尾拍艹晒Ξ?dāng)選呢？菅義偉靠的是“掃街拜票”，他挨家挨戶地去爭(zhēng)取選票，為此磨破了好幾雙鞋，每次訪問(wèn)會(huì)盡量讓自己的“頭再稍微低一些” ，最后憑著這股韌勁，菅義偉成功在次年當(dāng)選橫濱市議員，踏出了他作為政客的第一步。再后來(lái)，他成了橫濱的“影子市長(zhǎng)”，并在橫濱連任兩屆，干了8年。

　　在這期間，他讀到了一本書(shū)，原本只是想了解戰(zhàn)國(guó)時(shí)代一統(tǒng)日本的豐臣秀吉的成功秘訣，后來(lái)卻發(fā)現(xiàn)，豐臣秀吉一統(tǒng)天下背后有一個(gè)忠心輔佐他的弟弟豐臣秀長(zhǎng)。秀長(zhǎng)是哥哥最信任的助手、智囊和最重要的輔臣。

　　讀了堺屋太一的《豐臣秀長(zhǎng)：一位輔佐官的生涯》這本書(shū)，菅義偉曾說(shuō)，“通過(guò)這本書(shū)，我可以了解到，面對(duì)困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人必須在幕后得到堅(jiān)定的支持。”此后，他便以豐臣秀長(zhǎng)為“偶像”，要做一個(gè)居于幕后的“輔佐官”。

　　有了新的目標(biāo)后，1996年，48歲的菅義偉想試試自己能不能成為一個(gè)“內(nèi)閣閣僚”，便參加競(jìng)選眾議員議員，結(jié)果當(dāng)然是成功了。此時(shí)，他遇到了人生中最重要的“政治恩師”梶山靜六，當(dāng)時(shí)的梶山靜六擔(dān)任橋本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官一職。

　　1996年，菅義偉當(dāng)選眾議員議員

　　梶山彼時(shí)認(rèn)為“派閥時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，“要集結(jié)持有相同想法的人們來(lái)搞政治。”不管菅義偉是不是受其影響，在梶山靜六1998年競(jìng)選自民黨總裁時(shí)，菅義偉跳出原先所在的橋本派，轉(zhuǎn)而支持沒(méi)有強(qiáng)大派系的總裁候選人梶山。但梶山失敗了。

　　上世紀(jì)90年代，政治世家出身的安倍晉三登上政壇，到2000年，這位世襲“新秀”已經(jīng)成為內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官。菅義偉很快認(rèn)準(zhǔn)了這支“潛力股”，并在應(yīng)對(duì)朝鮮綁架日本人問(wèn)題上，與安倍晉三加深了交情。2006年，安倍首次出任日本首相，起用菅義偉為總務(wù)大臣。這是菅義偉首次真正開(kāi)始擔(dān)任閣僚。

　　安倍2007年因病辭職后，自命為“豐臣秀長(zhǎng)”的菅義偉力勸安倍東山再起。最終，2012年安倍晉三再次上臺(tái)。這一年，菅義偉不僅成為安倍內(nèi)閣的官房長(zhǎng)官——一個(gè)真正的“二號(hào)人物”，也出版了個(gè)人自傳《政治家的覺(jué)悟》。自此，菅義偉開(kāi)啟了他作為“政治家”的職業(yè)生涯。

　　官房長(zhǎng)官，在日本政治系統(tǒng)中，相當(dāng)于“一人之下、萬(wàn)人之上”的地位，是真正匯集、協(xié)調(diào)日本各特殊專設(shè)部門的信息與決策，為首相和政府提供政策建議的關(guān)鍵職位。

　　在這樣一個(gè)職位上，菅義偉一干就是7年零8個(gè)月，可見(jiàn)安倍對(duì)其之信任。實(shí)際上，菅義偉并不是沒(méi)有野心。在他第二次進(jìn)入安倍內(nèi)閣后，曾力薦過(guò)一本對(duì)他人生產(chǎn)生重要影響的書(shū)——美國(guó)第一位黑人國(guó)務(wù)卿科林·鮑威爾的自傳《It Worked for Me：In Life and Leadership》。科林·鮑威爾也是一個(gè)“草根逆襲”的典范，書(shū)中講述了鮑威爾如何從底層憑借個(gè)人實(shí)力一步步走上權(quán)力巔峰。

　　就是這樣一個(gè)一直想做“豐臣秀長(zhǎng)”的“輔佐官”，此前一直默默無(wú)聞，直到去年因?yàn)楣肌傲詈汀毙履晏?hào)而意外走紅，被媒體和日本大眾戲稱為“令和大叔”。如今這位“令和大叔”已經(jīng)通過(guò)自己的努力，成為了像豐臣秀吉和科林·鮑威爾一樣的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　2019年4月1日，菅義偉手拿墨書(shū)發(fā)布了新年號(hào)

　　顯然，不管是民眾還是自民黨內(nèi)部，都低估了一個(gè)謙遜而深藏不露的人的政治野心。

　　在近八年的時(shí)間里，作為官房長(zhǎng)官，菅義偉以一天兩場(chǎng)的節(jié)奏主持了3200場(chǎng)記者會(huì)，從未失誤過(guò)。“穩(wěn)”是他一貫的風(fēng)格，而這也是自民黨內(nèi)部推選他接替安倍的最重要的理由。作為安倍的接替者，菅義偉的任期只到2021年9月，屆時(shí)日本眾議院本屆任期也將結(jié)束，并會(huì)在明年10月21日前舉行大選，但目前也不排除大選提前的可能性。

　　自民黨寄希望于菅義偉帶領(lǐng)政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡到明年。可是，明年，他能否打破安倍之前“首相一年一換”的魔咒，在選舉中再次“逆風(fēng)翻盤”嗎？這一切都是未知數(shù)，答案都暗藏在他接下來(lái)一年的執(zhí)政實(shí)踐中。

　　沒(méi)有安倍的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”如何前行

　　當(dāng)前擺在菅義偉面前的有三座“大山”——應(yīng)對(duì)疫情、舉辦東京奧運(yùn)會(huì)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。每一個(gè)都是難啃的骨頭。

　　菅義偉的當(dāng)務(wù)之急就是繼續(xù)應(yīng)對(duì)新冠疫情。此前，安倍就因?yàn)橐咔閼?yīng)對(duì)不當(dāng)而民調(diào)下滑，如果菅義偉再不能有力地控制疫情，他首相生涯的終點(diǎn)或許也不遠(yuǎn)了。

　　在9月16日的首相就職儀式上，菅義偉說(shuō)，目前“最優(yōu)先的課題是新型冠狀病毒對(duì)策”。他表示，“要堅(jiān)決避免日本發(fā)生像歐美各國(guó)那樣的爆發(fā)性疫情擴(kuò)散”，并在總結(jié)年初以來(lái)抗疫經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，完善檢測(cè)體制和醫(yī)療體制，“爭(zhēng)取在明年上半年之前確保疫苗在所有國(guó)民中普及。”

　　在應(yīng)對(duì)疫情方面，菅義偉的思路是通過(guò)行政數(shù)字化，解決疫情應(yīng)對(duì)中的行政堵塞問(wèn)題，并且普及個(gè)人編號(hào)卡，從而更便捷地為居民發(fā)放消費(fèi)券、救濟(jì)金。

　　在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題上，作為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”最重要的支持者和操盤者，菅義偉表示，將延續(xù)以貨幣寬松、財(cái)政支出、增長(zhǎng)戰(zhàn)略為三大支柱的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。菅義偉表達(dá)了對(duì)安倍時(shí)期奉行的超寬松貨幣政策和低利率的支持。在他就職的第二天（9月17日）上午，日本央行決定繼續(xù)將基準(zhǔn)利率維持在-0.1%的水平。

　　菅義偉和安倍晉三

　　目前，日本經(jīng)濟(jì)面臨的主要是內(nèi)外需嚴(yán)重不足問(wèn)題。這種情況下，菅義偉主張通過(guò)上調(diào)最低工資、減免稅費(fèi)、重點(diǎn)支持中小企業(yè)融資，以改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)活力，但這些政策也不可避免地對(duì)財(cái)政造成壓力。他還考慮在今年年底前編列另一套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，讓經(jīng)濟(jì)在疫情結(jié)束后進(jìn)入新階段。

　　此前，為彌補(bǔ)財(cái)政資金、控制政府巨額公共債務(wù)，安倍曾在2014年和2019年兩次上調(diào)消費(fèi)稅。在菅義偉看來(lái)，目前對(duì)消費(fèi)稅維持現(xiàn)狀是比較好的選擇。他認(rèn)為，下調(diào)消費(fèi)稅需審慎。目前應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大支出和增加貸款來(lái)保護(hù)就業(yè)，并幫助企業(yè)繼續(xù)運(yùn)作。他提出，將針對(duì)需要的人采取持續(xù)化補(bǔ)貼、雇用調(diào)整補(bǔ)助金、無(wú)利息和無(wú)擔(dān)保貸款等經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

　　菅義偉并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的安倍政策執(zhí)行者，在他的規(guī)劃中，還要對(duì)部分政策予以調(diào)整。他認(rèn)為，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的重要方式是提高企業(yè)生產(chǎn)率，要對(duì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性改革，還要增加投資以提振經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，他還表示，將促進(jìn)中小企業(yè)的合并與重組，并給這些企業(yè)敲響警鐘稱“不增強(qiáng)自身實(shí)力就會(huì)走投無(wú)路”。在他看來(lái)，重組對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)同樣重要。

　　另一個(gè)擺在菅義偉面臨的難題，是確保已經(jīng)延期的東京奧運(yùn)會(huì)能順利舉辦。此前，東京奧運(yùn)會(huì)因疫情延期至2021年7月。菅義偉表示，“將會(huì)全力以赴，實(shí)現(xiàn)明年大會(huì)的舉辦”，但舉辦奧運(yùn)的關(guān)鍵還在于疫情，如今美國(guó)和歐洲等西方國(guó)家疫情仍未好轉(zhuǎn)，奧運(yùn)會(huì)的舉辦前景不僅取決于日本國(guó)內(nèi)的疫情應(yīng)對(duì)，還取決于全球的疫情防控形勢(shì)。

　　當(dāng)然，菅義偉肯定會(huì)期望奧運(yùn)成功舉辦，畢竟前期的投入巨大，如果無(wú)法舉辦，這個(gè)損失對(duì)日本來(lái)講實(shí)在太大。

　　媒體報(bào)道，東京奧運(yùn)會(huì)“簡(jiǎn)辦”方案已進(jìn)入最后調(diào)整階段

　　常年以內(nèi)政為核心的菅義偉，其外交能力也受到了公眾的質(zhì)疑。他表示，在以日美同盟為基礎(chǔ)的同時(shí)，希望與中國(guó)、俄羅斯等鄰國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系。

　　總而言之，作為一位無(wú)派別、非世襲出身的首相，如何在接下來(lái)的一年帶領(lǐng)日本走出疫情和經(jīng)濟(jì)困境，是擺在菅義偉面前最重要的考驗(yàn)。

　　(本文作者介紹：中國(guó)金融四十人論壇(CF40)是一家非官方、非營(yíng)利性的專業(yè)智庫(kù)，定位為“平臺(tái)+實(shí)體”新型智庫(kù)，專注于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的政策研究。)