文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 陳九霖

　　加入CPTPP，有利于我國今后與其它國家一起整合RCEP，使之成為一體。一旦成功，不僅產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且，具有加強(qiáng)成員之間互信、優(yōu)化國際關(guān)系等戰(zhàn)略溢出效應(yīng)。由于日本等CPTPP成員國也是RCEP協(xié)議的成員國，我國加入CPTPP后，對促成其與RCEP的整合，乃至最終達(dá)成亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）協(xié)議奠定良好而堅實的基礎(chǔ)。

　　本月，經(jīng)過7年艱苦卓絕的努力，在印度暫時放棄加入并預(yù)留未來進(jìn)入的窗口的折衷方案這一智慧設(shè)計下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，取得重大突破。RCEP的15個成員國，宣布結(jié)束全部文本談判以及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入的談判。預(yù)計明年2月份在越南正式簽署協(xié)定。

　　RCEP取得重大進(jìn)展，又把早已談?wù)摱嗄甑牧硗庖粋€重要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，展現(xiàn)在我國面前。

　　2018年12月30日，取代TPP的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）正式生效。一個占據(jù)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）13%、擁有超過5億人口、僅次于歐盟和北美自貿(mào)協(xié)定的全球第三大自由貿(mào)易體系初步形成。權(quán)衡利弊后，我于年初通過內(nèi)部有關(guān)渠道，建議我國考慮適時加入CPTPP，因為這樣做符合我國國家利益、當(dāng)下時局以及國際趨勢，整體上對我國是利大于弊。時機(jī)已經(jīng)成熟，早日加入為宜。

　　一、CPTPP主張經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，這既符合習(xí)近平主席提出的“人類命運共同體”全球治理理念，也符合世界經(jīng)貿(mào)未來發(fā)展趨勢

　　在美國退出原來的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（ TPP）之后，在此基礎(chǔ)上形成的CPTPP，由日本主導(dǎo)，包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南共11 個原TPP成員國，總計人口規(guī)模達(dá)到5.05 億人；經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP總量）達(dá)10.57萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的13.1%；進(jìn)出口總額和對外直接投資流出與流入規(guī)模，在世界總值中的同期占比，分別約28.77%和34.81%。

　　據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，我國2017年對CPTPP成員國的出口在我國出口貿(mào)易總額中占比約五分之一；其中，日本、越南、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、墨西哥、加拿大等，都位居我國前20個最大出口目的地之列。

　　CPTPP內(nèi)容涵蓋廣泛，對成員國在貿(mào)易和投資自由化方面的約束水平也遠(yuǎn)高于WTO現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，并居眾多區(qū)域一體化協(xié)議之前列。與以往的自貿(mào)協(xié)定不同，CPTPP除了致力于降低貿(mào)易成本外，還對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等方面提出了更高的要求。該協(xié)議之所以被冠以“全面、進(jìn)步”的字眼，是因為其遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般自貿(mào)協(xié)定僅為降低交易成本而簽訂，而更多地還包括了確保提高亞太地區(qū)勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出更多旨在提高人民生活水平的對外貿(mào)易和就業(yè)機(jī)會等重要目標(biāo)。

　　如前所述，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署之前，CPTPP是僅次于歐盟和北美自貿(mào)區(qū)的全球第三大自貿(mào)協(xié)議，而且，留有擴(kuò)容空間，也就是說，目前的“小圈子”可能變成“大圈子”，更重要的是，它已經(jīng)改寫了國際貿(mào)易規(guī)則，有關(guān)數(shù)據(jù)流通、國企的條款，都是首次寫進(jìn)國際貿(mào)易協(xié)議。這些都有可能成為全球貿(mào)易的新規(guī)則，或?qū)⑿纬筛母锬壳安铰钠D難的WTO之后的全新貿(mào)易體系。

　　二、我國及時加入可以成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要參與者，乃至主導(dǎo)者之一

　　目前，智利和澳大利亞等多個CPTPP成員國表示歡迎和支持中國加入，作為CPTPP的牽頭國，日本也有意愿吸引中國加入，以壯大CPTPP實力并鞏固中日關(guān)系。同時，根據(jù)今年9月29日我國商務(wù)部部長鐘山在新聞發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)，2018年，中國社會消費品零售總額38萬億元人民幣，是世界第二大消費市場；外貿(mào)總額4.6萬億美元，為第一貨物貿(mào)易大國。缺少了中國，CPTPP無疑是個很大的缺憾，其希望達(dá)到的大幅降低關(guān)稅目的就很難實現(xiàn)。

　　一旦中國加入，CPTPP將占據(jù)全球GDP的三分之一，覆蓋近20億人口，成為世界上最大的區(qū)域貿(mào)易體系，對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響是可想而知的。據(jù)美國約翰霍普金斯大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授普拉瑪（Michael Plummer）與其他學(xué)者估算，中國如果加入CPTPP之后，到了2030年以后，全球因CPTPP每年可增加收益2980億美元，而與此相比較，RCEP在2030年以后，可使全球收益每年增加2840億美元。因此，中國加入CPTPP后，CPTPP給全球增加的收益，比整個RCEP給全球帶來的收益還要大一些。

　　就我國自身利益而言，加入CPTPP之后，以14億人口的巨大市場和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的特大體量，我國在CPTPP中的話語權(quán)和影響力，也將是不言而喻的。因此，我們不必糾結(jié)是誰發(fā)起的組織，也不必計較加入的先后順序。

　　相反，如果我們被排除在CPTPP之外，對我國一定會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，因為該協(xié)議對非成員國帶有歧視性條款。我國被排除在外，也將不利于中日韓自貿(mào)協(xié)議的談判與簽署。

　　三、CPTPP對我國的不利條款可以談判解決，協(xié)議總體上對我國利大于弊，不加入則為弊

　　就我國國情而言，我國首先顧慮的可能是其中的“國有企業(yè)章節(jié)”，因為協(xié)議將“國企條款”首次納入國際貿(mào)易協(xié)議，限制成員國政府補(bǔ)貼國有企業(yè)和限制成員國政府干預(yù)市場。但是，CPTPP和WTO的大方向是一致的。作為WTO成員國，加入CPTPP，符合中國改革開放的方向，尤其是，符合十八大和十九大關(guān)于“市場起決定性作用和做好政府工作”的總體精神，因而能對深化我國國企改革起到積極的推動作用。歷經(jīng)風(fēng)雨方能見到彩虹。國企在大風(fēng)大雨中歷練，才可能立于不敗之地。加入WTO之前，我們一直喊“狼來了”，可加入WTO后，我國國有企業(yè)不僅沒有被消弱，反而，得到了壯大。而且，近年來，我國不斷推出《外商投資法》和《反壟斷法》等法律，我國的開放步伐越來越快，我們再也不能以固步自封的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

　　CPTPP協(xié)議中的環(huán)保與勞工條款、政府采購條款以及零關(guān)稅條款也將對我國提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但保護(hù)環(huán)境、保障勞工權(quán)益、公開公平開展政府采購已在我國實施。而且，在相關(guān)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展條款的執(zhí)行方面，我國國家社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)指南中多數(shù)內(nèi)容已經(jīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO26000接軌，有些甚至比國際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，這方面的挑戰(zhàn)應(yīng)不足畏懼。我們還要看到，這些環(huán)保與勞工條款符合十八大和十九大的總體精神，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國全面建成小康社會。從關(guān)稅來看，協(xié)議規(guī)定對95%、近萬種商品免關(guān)稅。但這有利于成員國之間貿(mào)易的擴(kuò)大。如果我國被排除在外，我國產(chǎn)品對CPTPP成員國出口的競爭力將會削弱。更為重要的是，零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼將是未來國際貿(mào)易的重要發(fā)展方向。

　　有一些人擔(dān)心，我國加入CPTPP后會對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。但中國的市場很大，特別是有一個4億人口的中等收入群體，這一群體還在迅速擴(kuò)大，可能會增加到現(xiàn)有CPTPP成員國的人口總量，足以容納國外的競爭者。何況，除日本外，CPTPP其它成員國的產(chǎn)業(yè)與中國產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性要大于競爭性，在我國GDP總量位居世界第二的今天，來自這些較小成員國的產(chǎn)業(yè)競爭難以形成實質(zhì)性威脅。還要看到，有序、良性競爭有利于優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。事實證明，我國加入WTO后，外資帶來的競爭，不僅沒有擊敗國內(nèi)企業(yè)，反而令許多國內(nèi)企業(yè)在競爭中做大做強(qiáng)，甚至成為世界領(lǐng)先企業(yè)，以至于2019年我國在世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜上占有129家，已經(jīng)超過半數(shù)美國（121家），遠(yuǎn)超第三位的日本（52家）。可以說，不是當(dāng)年加入WTO，中國就不會有這樣輝煌的業(yè)績！

　　也有人擔(dān)心CPTPP的一些標(biāo)準(zhǔn)太高，我國暫時還無法達(dá)到。但要看到，CPTPP成員國之中還包括馬來西亞、越南、墨西哥等發(fā)展中國家。我國情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于CPTPP中的許多成員國。

　　除此之外，在一些超前于成員國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的事項上，CPTPP保有談判空間，可以通過預(yù)留特殊條款、設(shè)立過渡期等方式逐步解決。在這方面，我們在加入WTO談判時積累了豐富的經(jīng)驗，經(jīng)過多年的實踐發(fā)展，已經(jīng)具備了較高的應(yīng)對智慧。

　　CPTPP作為面向21世紀(jì)的自由貿(mào)易協(xié)定，除了實體貿(mào)易和實體經(jīng)濟(jì)外，對服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等也十分重視。加入CPTPP，將有助于降低中國服務(wù)業(yè)“走出去”的貿(mào)易壁壘，更好地發(fā)揮中國在電子商務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　加入CPTPP，有利于我國今后與其它國家一起整合RCEP，使之成為一體。一旦成功，不僅產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且，具有加強(qiáng)成員之間互信、優(yōu)化國際關(guān)系等戰(zhàn)略溢出效應(yīng)。由于日本等CPTPP成員國也是RCEP協(xié)議的成員國，我國加入CPTPP后，對促成其與RCEP的整合，乃至最終達(dá)成亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）協(xié)議奠定良好而堅實的基礎(chǔ)。

　　最后，我國一旦決定加入CPTPP，還應(yīng)同步推進(jìn)中美自貿(mào)協(xié)定、中日韓自貿(mào)協(xié)定、中歐自貿(mào)協(xié)議、中英自貿(mào)協(xié)議、本人提出來的“帶路自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，尤其要堅定地推進(jìn)RCEP盡快簽署、以及推進(jìn)FTAAP協(xié)議進(jìn)程。這樣，我國將有更多機(jī)會參與或主導(dǎo)新的國際貿(mào)易規(guī)則。更為重要的是，這將為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，并奠定堅實的國內(nèi)外政治基礎(chǔ)。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)法學(xué)博士，北京約瑟投資有限公司董事長，曾擔(dān)任兩個世界500強(qiáng)企業(yè)副總。)