認定雀巢欺詐存在舉證難題 律師稱應給行政處罰

　　北京青年報： 范海濤

　　中消協介入雀巢奶粉碘超標事件并促成雀巢致歉聲明出臺———

　　本報訊　在雀巢公司“雀巢金牌成長3+奶粉”碘超標一事被披露約10天時，態度一直相對強硬的雀巢公司昨天終于就奶粉的換貨問題，首次發表了聲明。據記者了解，這份道歉 和退貨聲明的出臺和中國消費者協會的介入有著密不可分的關系。

　　昨天，記者就此采訪了中消協消費指導部主任王前虎。他告訴記者，在雀巢金牌成長3+奶粉超標問題發生后，中消協公開表態表示關注，并表示中消協將依據法律的規定，采取維權行動。這對雀巢態度的轉變是有一定的觸動。6月2日下午，雀巢有關負責人帶著有關的文件、各國的標準情況，與中國消費者協會的相關人士進行了3個小時的會談。其結果是雀巢終于采納了中消協的全部建議。

　　對于雀巢態度的轉變，王前虎對記者表示，盡管雀巢的態度有些遲到，但畢竟是轉變了，現在雀巢做出了一個應有的姿態，不僅僅是口頭的道歉，也有了實際行動。一個企業，應該不僅僅承擔起行政責任，也應當承擔起民事責任。王前虎表示，雀巢最后態度的轉變，不是迫于輿論的壓力，不是迫于外部的壓力，而是真正迫于市場的壓力。目前嬰幼兒奶粉的產品很多，消費者的選擇余地很大，目前對雀巢市場份額的沖擊是顯而易見的。在目前，行政處罰對于大型企業來說，罰款數額幾乎微不足道。但是最有殺傷力的，是消費者的投票。相信雀巢已經感受到了這種沖擊力。

　　至于雀巢銷售碘超標奶粉是否涉嫌欺詐的問題，王前虎認為，欺詐問題的認定需要有3個方面的認定，一是主觀故意，二是行為實施，三是實施后有了實際的后果。就這幾點看，消費者對后果的舉證非常困難。如同蘇丹紅問題一樣，蘇丹紅的危害雖然已經經過科學認定，但是至今沒有一個人起訴，就是因為舉證的難度過大。因此，認定雀巢有欺詐行為，有一定的困難。

　　法律專家

　　雀巢應得到行政處罰并公示

　　昨天記者就雀巢的道歉和退貨聲明，采訪了北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任、中消協法律顧問邱寶昌律師，他表示了四個方面的看法，第一，謹慎歡迎雀巢就不合格的奶粉表示道歉，并表示了明確的態度。但是他表示，這是在強大的輿論壓力下做出的決定。他認為雀巢應該在發生問題的第一時間保障消費者的知情權，這是一個遲到的回音。

　　第二，邱寶昌認為，雀巢除了承諾換貨以外，還應該給消費者更多的權利。比如消費者換貨，對消費者來說，有誤工和交通費用的問題，這些是雀巢應該承擔的費用。另外，雀巢銷售了不合格的產品，并在知情的情況下繼續銷售，沒有召回，按照消費者權益保護法，可以要求雙倍賠償。

　　第三，邱寶昌告訴記者，雀巢對違反國家標準，依然用了“偏離”這個詞，依然還沒有體現思想上的完全轉變。我國的奶粉強制性標準，完全是根據我國嬰幼兒的身體素質制定的，雀巢先前使用國際標準來衡量自己的產品，顯然有“狡辯”的成分。他認為，購買但還沒有讓嬰兒食用的消費者，可以要求賠償。如果讓嬰兒食用過該批次產品的消費者，用證據證明人身損害賠償的，雀巢也應當賠償。

　　第四，邱寶昌律師表達了一個觀點，雀巢得到了相應的行政處罰，應當使公眾得知這個處罰決定。因為只有有力的公示處罰，才能體現國家行政機關執行公務的力度，也使違反有關規定的企業，得到除了罰款等措施之外的處罰。