個人所得稅該如何征？專家透露四大爭論焦點
每月拿到工資單，“扣稅”一欄的數字總是讓我們心跳加快。正在悄然進行的稅制改革和前不久關于有可能提高個稅起征點的報道備受關注。但據記者了解，普遍提高個稅起征點、買車買房等個人消費能否在稅前扣除等等，這些讓我們牽腸掛肚的期待實現的可能性并不大，至少，目前還只是在夢想和現實之間徘徊。
爭論一、800元的起征點
是不是侵蝕了居民生活？前不久，來自廣州的一家民意研究中心的調查顯示，近七成的市民認為目前800元的個人所得稅扣除額(俗稱起征點)應該提高，其中認為起征點應該在1500元以上的居民達到了90%以上。中央財經大學稅務系副主任劉桓副教授認為，800元的起征點對真正繳稅的人來說，必要費用扣除確實是偏低的。據劉桓副教授介紹，目前每月800元的扣除金額，是1981年規定的，當時居民生活水平比較低，個稅的征收對象主要是針對外國人和國內知名的演藝界人士、作家等收入水平比較高的人。當時普通百姓的月收入還不到100元，800元的起征點對他們來說還是天文數字。但是這幾年個人收入水平提高很快，不可回避的是，居民的生活水平也在提高。據調查，在北京、上海等大城市，居民收入在600元以下的就算是低收入，而每個職工的贍養系數是1.5，按600元的低收入標準算，那么他需要900元才能滿足最低生活標準，因此，800元的個稅起征點在大城市里，已經侵蝕到居民必要的生活水平當中了。據悉，北京、上海、深圳現在實行的個稅起征點實際上已經超越了800元這一杠桿。深圳目前的“應減除費用”是1500元，廣州的納稅前扣除部分為1260元，而北京的稅前扣除部分實際已達到1000元。
爭論二、普遍提高起征點可能性大不大？
國家稅務總局局長金人慶最近曾向媒體表示，未來幾年國家將考慮增加個人所得稅的稅前扣除項目，從而使百姓對提高個稅起征點的期待空前高漲。但劉桓副教授卻認為，普遍提高起征點的做法，至少在目前看來可能性不大。不贊成普遍提高個稅起征點的理由主要在于我們國家現實的地區收入水平的差異。目前有些地區月工資才三四百元，因此稅總有關人士認為，800元的起征點對北京等大城市來說是偏低了，但在大多數中等城市并不算高。劉桓副教授認為，和國際相比，我國在世界發展中國家中生活水平算中等，和同樣的國家相比較，目前的扣除標準還是合適的。另外，800元雖然開始征稅，但第一級的稅率只有5%，比如每月掙1000元，繳稅只有10元，并不多。稅率達到10%、15%的時候，工資水平也已經拉開了。目前較強烈的一種呼聲是，按綜合物價水平劃分不同類型的地區，從而確定高低不同的起征點。但另一種聲音認為，在現行的財政體制下，如果確定貴州的起征點為800元，北京為1500元，就會出現資金的倒流，貴州的稅源就會倒流到北京，從而使“窮的越窮、富的越富”。有消息稱，兩難面前，有關部門正在醞釀修訂的稅法可能將現行稅法規定的減除費用標準每月800元(全年9600元)改為對綜合所得基本扣除和附加扣除、基本扣除標準擬為每年12000元即每月1000元。此外，為保持政策的連續性，在延續現行稅法規定的“附加減除費用”的基礎上，設立附加扣除，即對在中國境內無住所卻取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所并在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人，實行附加扣除，標準擬為每年36000元。對軍人和殘疾人實行附加扣除，同時取消現行對國人的各種補貼、津貼免稅的規定。
爭論三、贍養因素該不該考慮進去？
在單位里，你可能和別人掙一樣多的錢，但如果你上有老下有小，甚至還要負擔供養兄弟姐妹上學，你肯定對要繳納同樣多的個稅感覺“不公平”。但現實的情況是，個稅的征收中并沒有考慮贍養因素。國務院發展研究中心的陳淮[微博]研究員認為，現在的個人所得稅結構中不體現贍養是非常不合理的。在日本和美國，不只是老人孩子，像妻子生孩子，辭職不工作了，像殘疾的弟弟妹妹，都可以作為贍養人口在申報里減免個人所得稅。一些在中關村面臨激烈人才競爭壓力的“老總”們也頗有同感，聯想集團[微博]副總裁李勤認為，國內的企業在人才競爭方面處于劣勢，一個很重要的原因就是目前個人所得稅的征收“門檻”過低、稅賦過重。目前個人所得稅的扣除標準僅為1000元人民幣，也就是100美元多一點，這在國外是不可思議的。而且國外對個人所得稅的征收還附加了很多條件，比如撫養子女、贍養老人，都要相應減免，購買住房也會一次性返還，所以有可能每月收入上萬美元還未達到納稅起點。在中關村，企業優秀人才往往面臨三種選擇：出國、去外企、創辦自己的新公司。據介紹，在中國即將加入WTO的今天，許多外國公司已經展開了對高新技術企業優秀人才的“收購行動”，對此中關村的“老總”們無不憂心忡忡。
爭論四、生活必需品能否列為稅前扣除范圍？
中央財大劉桓副教授認為，從我國現實的人口問題看，目前在個稅中考慮贍養問題是不現實的。比如，很多原本在北京打工的外地人基本已經成了北京的常住人口，他們的子女比較多。如果孩子越多起征點越高，就與計劃生育的基本國策有沖突不合適，對那些實行計劃生育的居民來說更不公平。對老人的贍養不應該從個稅角度解決，減稅減不了多少，解決不了根本問題，而應該從社會保障上解決。據悉，國家為此將啟動社會保障稅以從根本上解決對老人、失業等人員的社會保障的問題。有關扣除額的問題，專家認為，在香港和國外，在征稅時往往先規定好生活必需品的范圍，這一范圍很大，所以臨時抵扣項目比較多。比如香港政府號召大家買私家車，那么買車的費用就會在稅前扣除。香港和國外一些發達國家和地區的稅法比國內要復雜得多，夫妻分別納稅、合并納稅都不一樣，子女受義務教育期間的費用也要從納稅額中扣除，相比之下，我們還是粗放的辦法，就目前而言，這次稅制改革還很難涉及到這一問題。王子鵬