日本《反壟斷法》最早于1947年4月頒布，全稱為《關(guān)于禁止私營壟斷及確保公平交易的法律》。為進一步促進市場自由競爭，日本還陸續(xù)制定了與此配套的《贈品標(biāo)識法》、《工程項目承包法》和《不公正交易法》等防止企業(yè)壟斷經(jīng)營以確保公平交易的相關(guān)法律，由此建立了一個相對完善的反壟斷法律體系。

　　在過去的幾十年中，日本政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，參照西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，多次對《反壟斷法》進行了修改，使其在規(guī)范企業(yè)的市場行為、維護市場公平競爭和保護消費者權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　日本現(xiàn)行的《反壟斷法》是2006年1月1日起實施的修訂版本。在這次修訂中，日本除了借鑒歐美發(fā)達國家在上世紀(jì)90年代就開始實施的壟斷行為自首處罰減免制度外，還提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)并強化了公平交易委員會的調(diào)查權(quán)限。

　　根據(jù)自首處罰減免制度，對于違反《反壟斷法》，但在日本反壟斷執(zhí)法機構(gòu)——公平交易委員會介入調(diào)查前向該委員會自首的企業(yè)和組織，可免于處罰或減輕處罰。相關(guān)的具體規(guī)定是，第一名自首企業(yè)全額免除罰金并免于刑事起訴；第二名和第三名自首企業(yè)分別減免50%和30%的罰金。

　　修改后的《反壟斷法》加大了對招投標(biāo)過程中訂立同盟和結(jié)成產(chǎn)品價格同盟等行為的處罰力度，將對大企業(yè)和中小企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)分別提高到其產(chǎn)品銷售額的10%和4%。

　　(據(jù)新華社東京8月10日電)

　　美國

　　違犯反壟斷法處以巨額罰款

　　案例

　　世界鋼鐵生產(chǎn)巨頭米塔爾公司去年在美國遭遇了麻煩。美國司法部當(dāng)時裁定：米塔爾公司在美國同時并購馬里蘭州和西弗吉尼亞州兩大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，有市場壟斷嫌疑，因此米塔爾必須出售其中的一家企業(yè)。

　　到手的優(yōu)質(zhì)并購資產(chǎn)必須拱手讓出，這讓米塔爾無奈的裁定，依據(jù)的就是美國的反壟斷法。

　　在100多年的司法實踐中，美國在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對美國乃至世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響的著名案例。比如，美國洛克菲勒家族的“石油王國”，因壟斷市場最終于1911年被肢解為30多個獨立石油公司；曾壟斷美國電話市場的美國電報電話公司，也于1984年被分離成一個繼承母公司名稱的電報電話公司(專營長途電話業(yè)務(wù))和7個地區(qū)性電話公司。

　　美國的反壟斷法大致由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》及《克萊頓法》。

　　《謝爾曼法》可謂世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內(nèi)容是禁止壟斷協(xié)議和獨占行為，其中有兩個關(guān)鍵的條款：一是任何以托拉斯或其他方式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易的合同、聯(lián)合或共謀為非法；二是任何壟斷者或企圖壟斷者，與他人聯(lián)合或共謀壟斷州際或與外國的貿(mào)易或商業(yè)之任何一部分者，均被視為犯罪。

　　其后制定的另兩部法律則是對這一法律的補充和完善。《克萊頓法》的主要內(nèi)容是限制集中、合并等行為，并明確了價格歧視、獨家交易、會嚴(yán)重削弱競爭的并購活動等不允許的做法。《謝爾曼法》和《克萊頓法》是純粹的反壟斷法，《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》則涵蓋了兩個法律的內(nèi)容，同時還包括消費者權(quán)益保護和禁止不正當(dāng)競爭行為的內(nèi)容，此外該法還建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會。

　　美國出臺反壟斷法有其特定的時代背景。19世紀(jì)末，隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)迅速集中，導(dǎo)致市場暴利行為及托拉斯的泛濫，嚴(yán)重損害了美國經(jīng)濟的長遠發(fā)展和廣大民眾的利益。比如，美國鐵路巨頭操縱煤炭價格，導(dǎo)致1893年紐約煤價暴漲，使社會矛盾日益激化。市場的失序迫使美國政府必須采取相關(guān)的立法活動，保護消費者利益，促進市場競爭。由于美國的反壟斷法產(chǎn)生于反托拉斯運動，因此，這些法律在美國又被稱為“反托拉斯法”。

　　根據(jù)美國這一系列反壟斷法，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強制解散、分離等多種懲罰。罰款的數(shù)額很高，一旦企業(yè)被認定違犯反壟斷法，就要被判罰三倍于損害數(shù)額的罰金。

　　在具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制”，其中，司法部可直接對涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，許多經(jīng)典案例都是在美國司法部訴訟下得以完成；聯(lián)邦貿(mào)易委員會也可直接進行裁決或提起民事訴訟，但該部門不能提起刑事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。

　　(據(jù)新華社華盛頓8月9日電)

　　韓國

　　國企股份制改造限制行政性壟斷

　　上世紀(jì)60年代，韓國在經(jīng)濟起飛過程中，出于集中配置有限的資金和資源的考慮，有意識地在各行業(yè)扶持重點企業(yè)，形成獨特的“財閥”制度。這些“財閥”企業(yè)為韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了貢獻，但也帶來了極少數(shù)企業(yè)高度壟斷市場的弊端，引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題。

　　隨著韓國經(jīng)濟模式由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，韓國政府推出一系列反壟斷法規(guī)，規(guī)范公平交易行為，限制市場壟斷，保證了市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。

　　韓國最早的價格壟斷事件是1963年的“三粉事件”。當(dāng)時少數(shù)大企業(yè)秘密建立價格同盟，將水泥、面粉和白糖這三種粉末狀產(chǎn)品價格提高到政府公示價格的3倍至4倍以牟取暴利。

　　韓國政府利用限價、銷售審批等行政手段治理這些問題的同時，認識到需要建立反壟斷法律機制。但當(dāng)時韓國剛剛開始進入高速增長期，政府對“效率”的關(guān)注超過對“公平”的關(guān)注，因此韓國第一部帶有反壟斷意義的立法——《關(guān)于穩(wěn)定物價和公平交易的法律》直到1971年才出臺。

　　1979年，韓國在經(jīng)歷了第二次石油危機后，發(fā)現(xiàn)限價等行政手段對抑制輸入型通貨膨脹的效果有限。隨著韓國在上世紀(jì)80年代嘗試向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟發(fā)展重點由發(fā)展速度逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定，治理壟斷問題成為當(dāng)務(wù)之急。1980年12月31日，《關(guān)于管制壟斷和公平交易的法律》(簡稱《公平交易法》)出臺，成為韓國反壟斷的根本大法。

　　《公平交易法》對壟斷企業(yè)進行了定義，禁止其濫用壟斷地位，限制企業(yè)兼并形成壟斷，禁止價格同盟和不公平交易等侵害競爭對手及消費者利益的行為。為不斷適應(yīng)限制反壟斷行為的需要，這部法律迄今已經(jīng)經(jīng)過了10次修改。