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新浪財(cái)經(jīng)

美俄反導(dǎo)紛爭背后的穩(wěn)定訴求

http://www.sina.com.cn 2007年07月19日 12:27 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  7月14日,普京總統(tǒng)簽署命令決定俄暫停執(zhí)行被稱為歐洲“安全與穩(wěn)定基石”的《歐洲常規(guī)武裝力量條約》,美俄有關(guān)反導(dǎo)的紛爭開始從“惡語相向”的姿態(tài)轉(zhuǎn)到對抗性的實(shí)質(zhì)政策,而這一切的背后無不是俄羅斯對戰(zhàn)略穩(wěn)定的訴求。

  自從美國著力推動(dòng)反導(dǎo)系統(tǒng)的研發(fā)部署,俄羅斯一直試圖維系美俄之間的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。雖然布什政府在911恐怖主義襲擊之后退出了《反導(dǎo)條約》,并在加州和阿拉斯加部署了反導(dǎo)系統(tǒng),但俄羅斯也通過廢止《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》扳回一城,恢復(fù)了發(fā)展多彈頭導(dǎo)彈的權(quán)利。在隨后的反恐戰(zhàn)爭、防擴(kuò)散問題上,俄美展開了良好的合作,但這并沒有阻止北約和歐盟持續(xù)東擴(kuò)。中東歐以及波羅的海國家被納入北約尚且不論,而今格魯吉亞和烏克蘭又成為東擴(kuò)的目標(biāo),俄羅斯痛感“勢力范圍”不斷遭到侵蝕。與此同時(shí),美國利用反恐戰(zhàn)爭進(jìn)入中亞,并擬在保加利亞、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞建立基地。北約曾承諾不會在德國東邊部署軍隊(duì),也不會在新成員國內(nèi)建立基地,但俄羅斯發(fā)現(xiàn)這些保證現(xiàn)在已經(jīng)靠不住了。“被圍堵”、“被遏制”的感受讓俄羅斯如鯁在喉。

  北約東擴(kuò)問題上,俄似已無法挽回頹勢,但尚可靠其戰(zhàn)略威懾能力維持戰(zhàn)略穩(wěn)定;而美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃則是在美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的天平上添加了一顆嚴(yán)重不利于俄羅斯的砝碼。

  東歐的反導(dǎo)系統(tǒng)是否會動(dòng)搖美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定?短期內(nèi)也許不會,畢竟俄羅斯目前仍然維持較為龐大的戰(zhàn)略武庫,并且發(fā)展和部署了新型導(dǎo)彈。但俄羅斯對反導(dǎo)系統(tǒng)的擔(dān)憂絕非近期,而是著眼長遠(yuǎn)。如果對美國反導(dǎo)系統(tǒng)的性能不加限定、數(shù)量不設(shè)上限,若干年后美國在東歐部署的反導(dǎo)系統(tǒng)將不僅增強(qiáng)對俄羅斯西部發(fā)射的戰(zhàn)略導(dǎo)彈的攔截能力,而且將同部署在阿拉斯加的反導(dǎo)系統(tǒng)配合形成對俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈的多層防御,俄羅斯戰(zhàn)略威懾能力的削弱不過是時(shí)間問題。美國早已退出《反導(dǎo)條約》,其反導(dǎo)系統(tǒng)性能、數(shù)量的發(fā)展不受任何雙邊或者多邊條約的限制;就布什政府近年來的外交政策來看,美國似乎也不可能在此問題上自我約束。

  正是因?yàn)檫@種擔(dān)憂,俄羅斯試圖降低調(diào)門同美國對話解決問題。所謂對話解決問題,不外乎三種可能:說服美國放棄東歐的反導(dǎo)系統(tǒng);說服美國與俄羅斯合作;說服美國對反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行限定。第一種對俄來說是上策但幾無可能,后兩種可能則全看美國是否接受。俄羅斯此前和當(dāng)前的政策均有朝后兩種可能努力的意圖,包括普京在八國峰會上建議美國使用阿塞拜疆的雷達(dá),亦包括在美國緬因州肯納邦克港的“龍蝦峰會”(布什邀普京來家吃龍蝦)上提出的新倡議。

  然而,俄羅斯的“善意”似乎沒有得到讓俄滿意的建設(shè)性響應(yīng),當(dāng)前暫停條約的決定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是俄被逼到墻角的反戈一擊。這是向美國放出信號——俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定訴求應(yīng)該得到滿足,而這個(gè)信號如果得不到美歐足夠的重視,暫停條約可能轉(zhuǎn)為退出條約,《中導(dǎo)條約》也有可能成為美俄反導(dǎo)之爭的犧牲品。通過撤回軍控承諾,俄將依靠自身努力重塑美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。如此一來,美俄、俄歐的戰(zhàn)略困局指日可待。在戰(zhàn)略穩(wěn)定問題上,俄羅斯不舒服了,美國也不容易愉快,唯有合作雙方才可能實(shí)現(xiàn)共贏。

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