本報(bào)記者 趙憶寧

　　中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展曾被世界銀行譽(yù)為“成功的發(fā)展故事”，其重要的標(biāo)志是中國為人類發(fā)展的減少貧困做出了突出的貢獻(xiàn)。中國貧困人口數(shù)量正在急劇減少：1981年中國貧困人口數(shù)4.9億，占世界總數(shù)比重的42.6%左右；到2004年已經(jīng)下降至1.28億(用購買力平價(jià)計(jì)算，按照日人均收入1美元的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，占世界貧困人口總數(shù)比重的13%。

　　但是當(dāng)記者來到越南采訪時(shí)方知曉，越南減少貧困更勝于中國一籌：雖然減少貧困人口絕對(duì)數(shù)小于中國，但是其減少貧困人口占總?cè)丝诒壤齽t高于中國。1988年，越南貧困人口占總?cè)丝诳倲?shù)的75%，2006年貧困發(fā)生率下降至17.2%。(見圖1)。

　　自從越共六大(1986年12月)開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)革新政策(Doi Moi)之后的2001年到2005年，越南成功完成減少貧困和消除饑餓的目標(biāo)，也就是說越南貧困發(fā)生率下降的幅度或者速度，相當(dāng)于中國的3倍！這不能不令人吃驚。

　　最具有越南特色的是，越南的革新在保證效率時(shí)更兼顧了公平：宏觀數(shù)據(jù)顯示，越南多年來呈現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，而經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來像中國一樣的收入差距的擴(kuò)大，反而呈現(xiàn)一種有利于窮人的增長模式。

　　越南采取了什么樣的政策使得其經(jīng)濟(jì)增長有利于窮人的增長？為什么越南在進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)的高增長包括對(duì)外開放時(shí)，它的公平程度相對(duì)高？

　　平穩(wěn)的基尼系數(shù)

　　貧困是全球性現(xiàn)象，它發(fā)生在每一個(gè)社會(huì)，沒有國家能幸免，任何地方的貧困都會(huì)對(duì)繁榮構(gòu)成危害。

　　由越南社會(huì)科學(xué)院(VASS)分析預(yù)測中心、勞動(dòng)、榮軍和社會(huì)事務(wù)部(MOLISA)、勞動(dòng)科學(xué)與社會(huì)事務(wù)研究所(ILSSA)以及規(guī)劃與投資部經(jīng)濟(jì)管理研究中心(CIEM)參加的研究團(tuán)隊(duì)，給了我們一個(gè)比較全面的圖景。

　　從國家層面俯視越南減貧與不平等：從1993年到2004年的第四次家庭調(diào)查數(shù)據(jù)顯示了越南卓越的減貧工作。基于人均消費(fèi)的貧困發(fā)生率已從1993年的58.1%降到2004年的19.5%，在過去的十一年下降了38.6個(gè)百分點(diǎn)。到2006年，貧困率進(jìn)一步下降到17.2%；從絕對(duì)數(shù)看，1993年到2004年間，有2400萬人擺脫貧困，大約一半于1993年至1998年的五年時(shí)期脫貧，另一半是在1998至2004年的六年間。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。通常把0.4視為收入分配差距的“警戒線”。

　　如果我們看一下越南的基尼系數(shù)，無論從全國的數(shù)據(jù)還是農(nóng)村的或者是城鎮(zhèn)，其基尼系數(shù)都低于中國。越南人均支出的基尼系數(shù)從1993年的0.34上升到1998年的0.35，2004年為0.37。這說明，在相當(dāng)長的時(shí)期，或者是在革新時(shí)期內(nèi)僅表現(xiàn)了適度的上升。“越南的基尼系數(shù)，從1993年是0.34上升到2004年的0.37，雖然有所上升，但是上升得不太厲害。而它的社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)來說都非常好，比如說入學(xué)率都在95%以上，農(nóng)民不僅有自己的土地權(quán)，還有自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)。有了財(cái)產(chǎn)權(quán)以后就能夠抵押借款以發(fā)展生產(chǎn)”，世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家王燕對(duì)記者說。