近年來，中柬保持著良好的經(jīng)貿(mào)往來和互利合作，雙邊貿(mào)易呈持續(xù)增長態(tài)勢。2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)5.63億美元，比上年增長16.8%。2006年雙邊貿(mào)易額達(dá)7.33億美元，比上年增長30.1%。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992~2006年的14年間，雙邊貿(mào)易額從1295萬美元增至7.3億美元，增長了56倍。

　　柬埔寨市場受到全球關(guān)注

　　吸引許多外國企業(yè)家關(guān)注并進(jìn)入柬埔寨市場的主要因素有以下幾個(gè)方面：

　　一是柬埔寨政局比較穩(wěn)定。目前，柬埔寨人民黨掌控著國家重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人才等資源，并在2006年2月修改了新憲法，即“國會(huì)議員投票50%+1獲通過，即可組建新政府。”這為柬在2008年大選提供了重要的司法保障。洪森總理在今年6月的首屆合作發(fā)展論壇上說：“由于50%+1的緣故，柬埔寨不可能再出現(xiàn)2003年那樣的政治僵局。”

　　二是對柬埔寨投資優(yōu)勢明顯。目前，柬還沒有專門的外商投資法，其吸收外資的法規(guī)政策主要體現(xiàn)在《投資法》及其“實(shí)施條例”等相關(guān)法規(guī)和文件中，有關(guān)政策和有利因素主要有：

　　●對外資與內(nèi)資基本給予同等待遇；

　　●政府不實(shí)行損害投資者財(cái)產(chǎn)的國有化政策；

　　●已獲批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，政府不直接干涉商業(yè)貨物或服務(wù)的價(jià)格；

　　●不實(shí)行外匯管制，外匯法對任何外匯經(jīng)營都不設(shè)限，包括轉(zhuǎn)賬和國際結(jié)算。柬為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度自由化的國家之一，由美國遺產(chǎn)基金編纂的2003年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)在170個(gè)國家中，柬埔寨名列第35位，與日本同名次。

　　●在國際市場準(zhǔn)入方面，美、歐、日等28個(gè)國家將柬作為最不發(fā)達(dá)國家，對包括成衣在內(nèi)的許多產(chǎn)品給予普惠制待遇(GSP)。柬埔寨在2003年9月成為WTO成員。

　　●鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)主要為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、環(huán)保、高科技、勞動(dòng)密集型工業(yè)、出口加工型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源等重要領(lǐng)域。

　　●在稅收方面，免征投資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、零配件和原材料等的進(jìn)口關(guān)稅；企業(yè)投資后可享受3~8年的免稅期(經(jīng)濟(jì)特區(qū)最長可達(dá)9年)，免稅期后按稅法繳納20%的所得稅；如利潤利用再投資，免征所得稅；分配紅利不征稅；產(chǎn)品出口免征所得稅；其所得稅為20%、增值稅為10%、營業(yè)稅為2%；

　　●對土地的使用，其憲法規(guī)定外國人不得購買和擁有柬土地，但外國投資者可長期租賃，期限最長為99年，期滿可申請續(xù)租。

　　●商業(yè)組織形式是，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)比較寬松，可以個(gè)人、合伙、公司等不同的商業(yè)組織形式注冊，且注冊費(fèi)用較低；搞進(jìn)出口貿(mào)易不受國籍限制。

　　三是進(jìn)入柬埔寨市場仍有良好的契機(jī)。2006年，柬經(jīng)濟(jì)雖保持一定增長速度，但增長的基礎(chǔ)仍主要依賴制衣、紡織加工業(yè)和旅游業(yè)的拉動(dòng)；柬基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、水利建設(shè)、道路交通、電力供應(yīng)和信息技術(shù)等發(fā)展緩慢，這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的狀況，為許多外國企業(yè)家關(guān)注并進(jìn)入柬埔寨市場創(chuàng)造了良好的契機(jī)。

　　國際貨幣基金組織(IMF)看好柬經(jīng)濟(jì)，預(yù)測今年經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%，這項(xiàng)預(yù)測比世界銀行的預(yù)測略高0.1%，但比亞洲銀行低0.4%。上述數(shù)字表明，柬今年經(jīng)濟(jì)仍有望兩位數(shù)增長。

　　韓國對柬埔寨市場近來尤為關(guān)注。由韓、柬雙方合資設(shè)立的世界城公司(WorldCityCo.)，其中柬方股份占51%，韓方股份占49%。世界城項(xiàng)目計(jì)劃投資約20.17億美元，該項(xiàng)目位于金邊北部約2公里的奔貝湖，占地面積約120公頃。投資方為韓國新韓銀行(ShinhanBank)、釜山共同儲(chǔ)蓄銀行(BusanMutualSavingsBank)、地標(biāo)國際公司(LandmarkWorldwideCo.)、韓一建筑工程公司(HanilEngineeringandConstructionCo.)及柬SOLEX公司。據(jù)投資方介紹，該項(xiàng)目建設(shè)期為12年(2006~2018)，分6期進(jìn)行。擬建商業(yè)大樓、金融中心和商品房，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施和預(yù)售階段。另一韓國企業(yè)在今年6月與柬政府簽署了修建金邊市-貢布省-4號公路處高速公路的意向書，以BOT方式運(yùn)行50年，由韓國新韓銀行提供貸款。

　　日本是援助柬埔寨金額最多的國家。日本從不對柬投資，但現(xiàn)在也改變了方法。由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣帶領(lǐng)的企業(yè)家代表團(tuán)，對柬埔寨石油、天然氣、工業(yè)、水電站等領(lǐng)域均表示有足夠的能力同其開展合作并進(jìn)行投資。日本琵琶湖生物有限公司擬在柬種植4800公頃蓖麻，并投資8億美元建煉油廠。還有一家日公司擬在柬種樹，以生產(chǎn)制造紙漿。

　　美國通用電氣(GE)公司也于2007年7月開始在柬設(shè)立分公司，擬在能源、石油、天然氣、水利、醫(yī)療保健和金融項(xiàng)目等方面進(jìn)行開發(fā)等等。

　　中柬經(jīng)貿(mào)合作意義重大

　　近兩年來，中柬兩國高層領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁，帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，重大項(xiàng)目接踵而至，深得柬埔寨人民的認(rèn)可和好評，且意義重大，影響深遠(yuǎn)。其雙邊經(jīng)貿(mào)合作有以下特點(diǎn)：

　　第一，中國對柬埔寨援助項(xiàng)目從不附加任何政治條件。這有利于兩國建立政治互信和全面合作伙伴關(guān)系，不斷加深兩國友好關(guān)系。中國對柬提供力所能及的援助，深得柬埔寨人民的認(rèn)可和好評。

　　第二，雙邊經(jīng)貿(mào)合作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。根據(jù)柬政府的要求，雙邊經(jīng)貿(mào)合作主要在道路交通、水利水電、信息通訊等行業(yè)，為改善柬埔寨人民的生活水平，改善投資環(huán)境，提高綜合國力，將起積極的推動(dòng)作用，也帶動(dòng)了柬經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，雙邊經(jīng)貿(mào)合作傳統(tǒng)友誼和世代友好相結(jié)合。在傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上，中國幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需人才。1993~2007年上半年，中方幫助柬培養(yǎng)了364名政府官員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員，并派出35名專家赴柬進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對柬人員培訓(xùn)領(lǐng)域涉及衛(wèi)生、體育、外交、金融、商務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等，培訓(xùn)對象包括柬政府有關(guān)部門的司、處級中青年干部和專業(yè)技術(shù)人員。目前，受訓(xùn)學(xué)員在各自工作崗位上發(fā)揮著積極作用，有的已成為部門的中堅(jiān)力量。今年上半年，中方又加大了對柬人力資源的培訓(xùn)力度，先后有8個(gè)班約30多人次已送中國培訓(xùn)。這對提高柬的人員素質(zhì)，培養(yǎng)柬經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才，了解中國，建立新的友誼，促進(jìn)柬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為中柬世代友好和經(jīng)貿(mào)合作的長期穩(wěn)定發(fā)展積蓄了生力軍。

　　第四，雙邊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目不斷擴(kuò)大。中國對柬埔寨的雙邊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，如BOT水電站建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)惠出口買方信貸修建路橋項(xiàng)目、援建柬政府辦公大樓項(xiàng)目、通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目接踵而至。如投資2.8億美元的甘寨水電站和投資3.56億美元的斯登沃代水電站及輸變電BOT項(xiàng)目，已成為迄今規(guī)模最大的中柬合作項(xiàng)目。再如援柬政府辦公大樓、修復(fù)吳哥周薩神殿、利用中方優(yōu)惠貸款購買緝毒緝私設(shè)備、在柬GMS信息高速公路的項(xiàng)目均進(jìn)展順利。特別是援建柬7號國道項(xiàng)目已基本完工，使閉塞的柬東北地區(qū)人民開始提前受益。現(xiàn)該工程業(yè)已成為柬上至國王、下至貧民百姓最為關(guān)注、熟悉和稱道的項(xiàng)目。

　　2003~2005年，中國連續(xù)3年成為柬埔寨第一大投資國。2006年，中國企業(yè)當(dāng)年在柬投資項(xiàng)目達(dá)31個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)7.17億美元，與2005年同比增長54%。目前，中國在柬協(xié)議累計(jì)投資額已成為柬第二大外國直接投資來源地。1994~2006年12年的時(shí)間里，中國在柬注冊設(shè)立企業(yè)累計(jì)230余家，涉及服裝、電力、礦產(chǎn)、酒店、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、建材、商場等領(lǐng)域。

　　相關(guān)鏈接

　　柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn),政府的各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，工農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，金融形勢較為穩(wěn)定，進(jìn)出口增長，關(guān)稅收入和財(cái)政支出有所增加。2005年柬國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為54億美元，GDP增長率為7%，人均GDP為388美元。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為71.17億美元，同比增長10.4%，人均GDP為506美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的32.3%，工業(yè)產(chǎn)值占GDP的25.6%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的37%，其他占GDP的5.1%；通貨膨脹率為4.7%；柬幣匯率基本在4100瑞爾左右兌換1美元；凈外匯儲(chǔ)備為10.97億美元。

　　財(cái)政收支有所增長2006年柬政府財(cái)政收入完成8.27億美元，其中稅收收入完成5.8億美元；財(cái)政支出完成9.43億美元,其中經(jīng)常性支出完成5.78億美元；財(cái)政赤字1.53億美元。2006年柬財(cái)政收入狀況總體好于上年，財(cái)政赤字比上年減少6700萬美元，但財(cái)政收入增長仍總額較小，速度緩慢。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食自給有余2006年柬種植稻谷面積約為225.3萬公頃，稻谷產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破688萬噸。糧食產(chǎn)量除滿足2007年全國人口用糧和留用種籽外，約有150萬噸稻谷可供出口。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中稻谷占GDP的7.7%，其他經(jīng)濟(jì)作物等占GDP的9.7%，畜牧占GDP的4.6%，漁業(yè)占GDP的7.3%，林業(yè)約占GDP的3.1%。

　　紡織和成衣業(yè)仍是柬工業(yè)增長的重點(diǎn)2006年柬工業(yè)產(chǎn)值占GDP的2..6%，其中制造加工和紡織及制衣業(yè)占當(dāng)年GDP的18.4%，建筑業(yè)占GDP的6.3%，水電供應(yīng)占0.5%，礦業(yè)加工占0.4%。2006年柬工業(yè)較上年預(yù)計(jì)增長18.3%左右。

　　旅游業(yè)仍是服務(wù)業(yè)增長主動(dòng)力2006年柬服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為26.63億美元，占GDP的37%。其中，旅游業(yè)為連續(xù)快速增長的第3個(gè)年頭，來柬游客達(dá)到170萬人次。旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了與服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。其中交通運(yùn)輸占GDP的8.6%,零售和批發(fā)占GDP的4.6%，餐飲業(yè)占GDP的6.8%，金融保險(xiǎn)及不動(dòng)產(chǎn)占GDP的1.3%,醫(yī)療教育及社會(huì)福利占GDP的1.7%，民宅投資占GDP的5.8%，其他服務(wù)占GDP的8.2%。

　　成衣和紡織品為出口主導(dǎo)2006年，柬全年進(jìn)出口總額約為57.02億美元，其中出口為28.58億美元，成衣和紡織品占95%。進(jìn)口為28.44億美元，進(jìn)口商品主要系制衣原輔料及紡織原料，以及燃料、汽車、機(jī)械、電器和日用品等。

　　依靠外援彌補(bǔ)國家建設(shè)資金不足柬政府積極爭取外援，以彌補(bǔ)國家財(cái)政和建設(shè)資金不足。

　　2005年，柬獲得各類國際援助約5.24億美元，其中多邊援助為2.7億美元，雙邊援助2.1億美元，非政府組織年均援助4400萬美元。2006年已籌集到外援約6.01億美元，實(shí)際從國際社會(huì)獲得5.94億美元的援助。爭取外援主要渠道是柬政府每年召開的國際援柬咨詢團(tuán)會(huì)議(CG會(huì)議)。自2007年柬將原每年召開的CG會(huì)議改為“柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，旨在加強(qiáng)維護(hù)國家主權(quán)，接受不附帶任何政治條件的無償援助。柬首屆合作發(fā)展論壇于今年6月在金邊召開，獲得國際社會(huì)6.89億美元的援助。

　　固定資產(chǎn)投資逐年小幅增長2006年柬全年固定資產(chǎn)投資總額為15.78億美元。公共投資為3.64億美元，其中國內(nèi)資本為9200萬美元，國外資本為2.72億美元。私人投資為12.13億美元，其中國內(nèi)資本為7.38億美元、國外資本為4.75億美元，上述全年投資占柬當(dāng)年GDP22.0%，其中國內(nèi)資本占11.6%、外來資本占10.4%。

　　2006年12月，柬國會(huì)通過了2007政府財(cái)政預(yù)算。該預(yù)算規(guī)定，2007年柬財(cái)政收入為8.0億美元；財(cái)政支出為11.03億美元；財(cái)政赤字達(dá)..02億美元。由于柬工業(yè)發(fā)展緩慢，2007年柬GDP的增長仍將依賴于旅游業(yè)和制衣業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，政府財(cái)政收入狀況仍增長緩慢，公共投資乏力，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善將嚴(yán)重依賴外援和外資。

　　駐柬埔寨使館經(jīng)商處參贊 孫維仁