本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 胡蓉萍 北京報(bào)道

　　是否應(yīng)通過(guò)法律手段防止海外國(guó)家控股基金收購(gòu)當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)？本月底，德國(guó)國(guó)會(huì)將正式對(duì)此展開(kāi)討論。

　　過(guò)去幾個(gè)月，這一問(wèn)題在德國(guó)政商兩界引起了廣泛的爭(zhēng)議。8月9日，德國(guó)中央銀行代表、德國(guó)駐中國(guó)大使館參贊瑪亭·迪樂(lè)博士說(shuō)，在聯(lián)邦德國(guó)政府內(nèi)部，是否應(yīng)通過(guò)法律手段防止海外國(guó)家控股基金收購(gòu)當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)的討論仍在繼續(xù)著。他說(shuō)，德國(guó)政府成立了一個(gè)工作小組專注于此事，并且將焦點(diǎn)集中在了如何制定相應(yīng)的稅收政策上。

　　今年4月，德意志銀行主席約瑟夫·阿克爾曼要求德國(guó)政府關(guān)注國(guó)外，尤其是中國(guó)等國(guó)家控股基金對(duì)德國(guó)企業(yè)的參股與收購(gòu)。一些分析人士相信，中國(guó)國(guó)家外匯投資公司的籌建，是引起德國(guó)人緊張的導(dǎo)火線。(詳見(jiàn)本報(bào)7月16日頭版報(bào)道《德版“中國(guó)威脅論”泛起》)

　　德國(guó)政府投資促進(jìn)署(InvestinGermany)在這場(chǎng)爭(zhēng)論中地位特殊。這是一個(gè)橫跨德國(guó)政商兩界的機(jī)構(gòu)。這家總部在柏林的機(jī)構(gòu)是德國(guó)官方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，其使命是推動(dòng)德國(guó)成為一個(gè)有吸引力的投資地，并且為德國(guó)的潛在投資者提供協(xié)助和建議。

　　2007年5月，原德國(guó)政府投資促進(jìn)署與原工業(yè)投資委員會(huì)合并成新的德國(guó)政府投資促進(jìn)署。米夏埃爾·克魯澤(MichealKruse)博士是合并后的第一任總經(jīng)理。這位法蘭克福大學(xué)的法學(xué)博士同時(shí)還擔(dān)任德國(guó)經(jīng)濟(jì)部對(duì)外貿(mào)易局局長(zhǎng)。

　　在回復(fù)本報(bào)郵件中，米夏埃爾·克魯澤解釋說(shuō)，這個(gè)討論并沒(méi)有針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，而是總體從德國(guó)國(guó)家安全保護(hù)來(lái)考慮的。

　　米夏埃爾·克魯澤和他的同事用近三個(gè)星期的時(shí)間來(lái)討論和決定如何回答本報(bào)的疑問(wèn)。

　　訪談

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：最近德國(guó)政商兩界一直在爭(zhēng)論，是否應(yīng)該通過(guò)法律手段防止海外國(guó)家控股基金收購(gòu)當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)？您是否聽(tīng)說(shuō)了相關(guān)信息？

　　米夏埃爾·克魯澤：德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)米夏埃爾·格羅斯(MichaelGlos)在今年6月訪華時(shí)曾經(jīng)表示，德國(guó)政府原則上歡迎投資，不會(huì)抵制來(lái)自外國(guó)的資金，德國(guó)不愿意也不可能制止外國(guó)資金進(jìn)入德國(guó)。

　　我們和在德國(guó)的外國(guó)投資者擁有非常愉快的合作經(jīng)驗(yàn)。他們給德國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)崗位。另一方面，德國(guó)企業(yè)也在國(guó)外作為投資者增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)那些伙伴國(guó)家，德國(guó)的投資也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加起到了積極的作用。這種對(duì)雙方都有利的“雙行道”方式應(yīng)該在將來(lái)繼續(xù)存在。

　　關(guān)于如何更好地防止對(duì)投資自由的濫用，這一話題已經(jīng)在德國(guó)討論了一段時(shí)間。許多國(guó)家已經(jīng)有了相關(guān)的規(guī)定。所以很自然的，德國(guó)公眾也會(huì)對(duì)這一話題進(jìn)行討論。在這樣的情況下，德意志銀行的總裁在一次演講中表達(dá)了他對(duì)外國(guó)國(guó)家基金投資的擔(dān)心。

　　這個(gè)討論并沒(méi)有針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，而是總體從德國(guó)國(guó)家安全保護(hù)來(lái)考慮的。如果來(lái)德國(guó)投資的企業(yè)并不是以外國(guó)私人公司的企業(yè)目的為目標(biāo)，而是以國(guó)家公司以及國(guó)家控制的公司，或者國(guó)有基金的政治目的為目標(biāo)，那么國(guó)家安全可能被威脅。

　　德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要關(guān)注的是在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)的私人企業(yè)，所以那些由外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)德國(guó)私人企業(yè)的案例受到了批評(píng)性的討論。這些討論也涉及到另外一些大的投資者，例如對(duì)沖基金。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在中國(guó)，一些人認(rèn)為討論中的政策是針對(duì)中國(guó)的國(guó)家外匯投資公司的，有“中國(guó)威脅論”的味道，您對(duì)此有何看法？

　　米夏埃爾·克魯澤：德國(guó)政府在全球吸引外資，當(dāng)然也包括中國(guó)。這也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)米夏埃爾·格羅斯今年在中國(guó)逗留期間與中國(guó)政府討論的主要話題。德國(guó)政府為宣傳德國(guó)市場(chǎng)和吸引投資者，在今年成立了德國(guó)政府投資促進(jìn)署，目前該署已經(jīng)在上海有代表處，并正在北京設(shè)立辦公室。

　　對(duì)中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，他們與世界上其他國(guó)家的投資者一樣，享有同樣的投資權(quán)利，同時(shí)，也要尊重這些規(guī)定：投資者通過(guò)承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，在德國(guó)生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品并且創(chuàng)造工作崗位。

　　中德兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直進(jìn)展得非常順利。目前中國(guó)在德國(guó)的投資日趨增多，雙方經(jīng)貿(mào)合作也非常愉快。比如，北京第一機(jī)床廠在德國(guó)的投資便是中國(guó)企業(yè)收購(gòu)德國(guó)企業(yè)的典范。這些都顯示了中國(guó)投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)潛力。

　　我們期待中國(guó)在德國(guó)的投資者能顯示出他們的責(zé)任心。正如德國(guó)企業(yè)在中國(guó)所做的那樣，德國(guó)企業(yè)帶上技術(shù)和技能去中國(guó)投資，其中95%的雇員是中國(guó)人，承擔(dān)了其企業(yè)在中國(guó)及其當(dāng)?shù)毓蛦T的責(zé)任。我們希望來(lái)德國(guó)的外國(guó)投資者能同樣反饋給德國(guó)以責(zé)任心與企業(yè)行為，同時(shí)也關(guān)注到雙方雇員與企業(yè)文化。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：據(jù)悉說(shuō)8月份德國(guó)內(nèi)閣會(huì)討論這一問(wèn)題，可能會(huì)因此修改相關(guān)法律。您對(duì)此有何預(yù)期？變化會(huì)發(fā)生在哪些領(lǐng)域？

　　米夏埃爾·克魯澤：這個(gè)話題目前不僅在公眾中討論，也在政府層面討論。說(shuō)到當(dāng)今國(guó)家投資條件，德國(guó)是世界上最自由的國(guó)家之一。根據(jù)德國(guó)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》，只有在極其敏感的軍工領(lǐng)域有保護(hù)。正如經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)普法芬巴赫博士所說(shuō)，“一條我們不愿改變的政策就是增強(qiáng)德國(guó)作為投資地的信心。”在德國(guó)內(nèi)部，正在討論一種適合時(shí)勢(shì)的解決方法，目前還沒(méi)有做出任何決定。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：2005年，美國(guó)的外資委員會(huì)阻止了中海油收購(gòu)美國(guó)石油公司，德國(guó)會(huì)借鑒美國(guó)成立類似的機(jī)構(gòu)嗎？

　　米夏埃爾·克魯澤：我們一直關(guān)注一些國(guó)家的討論與規(guī)定，但是并沒(méi)有考慮照抄某個(gè)國(guó)家的規(guī)定。我們嘗試找尋合乎事實(shí)的解決方法，以便在將來(lái)對(duì)雙方的對(duì)外投資繼續(xù)發(fā)揮積極的影響。我建議潛在投資者應(yīng)該及時(shí)地與德國(guó)政府投資促進(jìn)署的北京辦公室聯(lián)系。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)