陳平：特朗普大幅減稅，中國“曹德旺”們會涌向美國嗎

　　來源：觀察者    文/觀察者網專欄作者 陳平

　　美國所謂的供給學派鼓吹減稅可以刺激經濟增長，經濟增長以后稅收就會增加，所以不但不會有財政赤字，還會有財政盈余。這是個神話，里根和老布什都試過，不僅沒有成功，還把美國經濟做空了。現在特朗普還要再次推行，相信會比里根輸得還要慘。

當地時間2017年11月29日，美國密蘇里州，總統特朗普出席集會就稅改發表講話。（圖/東方IC）

　　一、先要明白經濟增長的動力是什么

　　首先，要明白經濟增長的動力到底是什么。其實經濟增長的動力分兩種，發展中國家，尤其是中國，經濟增長主要依靠科學技術進步——科學技術進步以后，生產力提高，加上基礎設施建設，推動物質生活的提高，生產又進而增加。但是，因為生產的增加是投資帶動的，所以中國增加的生產大部分不是自己消費，供出口，出口賺的錢再進行投資，因此才有中國經濟的高速度增長。

　　投資，方向要正確。比如中國前30年為了國防，不得不投資在軍工領域，軍工提高了中國的科技能力，但錢賺不回來，所以那時民眾勒緊褲腰帶，過得很辛苦；后來30多年，中國打開國外市場，出口賺了錢，改進基礎設施，經濟得以高速增長。兩種都是投資帶動，但是投資在什么地方是有講究的。投資在可以擴張市場的地方，老百姓生活就能改善；投資在剛起步的基礎工業、軍工等領域，民眾生活實際上改善不大，但是國力得到了增強。

　　而發達國家情況就不同了，現在的美國、歐洲國家早已不是第一次、第二次工業革命初期時的樣子。比如說美國，當年投資修鐵路，帶動經濟高速發展，而投資帶動的時候，因為沒有競爭能力，所以搞保護主義，這一情況持續到二戰前。

　　二戰以后，美國經濟發展速度降下來，很重要的一個原因是美國大量投資科研，用于軍工打仗，但打仗只燒錢不賺錢，不能增加生產。生產增加部分，靠消費拉動，但是西方經濟增速也由此越來越慢，因為消費增長受西方福利負擔牽制。福利包袱越大，社會越平穩，但是發展速度越慢。

　　所以大蕭條開始，美國羅斯福總統就改變了政府先前采用的“看不見的手”的政策——若市場繼續主張“看不見的手”，是沒辦法擺脫經濟危機的。因此，羅斯福政府借戰爭的機會大規模投資基礎設施，包括美國的高速公路都是那時候修的。勞保福利制度則是借越戰的機會建起來的。美國同時打越戰和搞社會福利，然后持續出現貿易逆差，美元和黃金在1970年脫鉤了。

富蘭克林·羅斯福資料圖

　　從1950年代到1980年代，整個西方國家（包括英美在內）的趨勢都是一樣的，都是增加累進所得稅。從富人那里掙錢補貼窮人，所以福利是擴大的。在這段時間里，西方社會之所以穩定，一個很重要的原因是依靠很高的所得稅來補貼福利。

　　而里根搞減稅，主要措施有兩項：第一項，把最高的個人所得稅，從70%降到50%，然后降到38.5%；第二項措施倒是有效的，把稅收的檔次從十五個等級減為四個等級，這受到很多人歡迎。但是他減稅的經濟效果怎么樣？第二年，美國政府的稅收就下降了6%，經濟立刻陷入衰退。從1980年代以后，美國越減稅，福利越困難。

　　這里面就講到為什么減稅在美國不會有好效果。

　　一說減稅，首先是政府稅收減少；政府稅收減少的話，財政赤字增加。財政赤字增加靠什么辦法解決？以前國民黨靠印鈔票，通貨膨脹；美國不愿意通貨膨脹，就借債。政府借債，企業也借債，推高利率；利率一增加，全世界熱錢往美國跑，買美元；美元升值后，出口商愁了，進口商高興了，所以進口貿易大幅度增加；進口貿易大幅增加以后，美國制造商的東西賣不出去了，制造業干脆就移到日本、東南亞，后來移到中國生產。

　　所以，美國制造業的外移，是里根搞減稅造成財政赤字和債務增加，推高美元的結果。現在特朗普也要搞這個，結果會是一樣的。有美國媒體做了數據預測：減稅造成的經濟成本是10年內財政赤字增加1萬億美元以上，收益的60%給了1%的家庭。經濟增長率在1.5%左右徘徊，難達2%，特朗普許諾的4%沒有可能。股市會出現泡沫，美元會走強，投機資本回流，但阻礙制造業回流。