中韓自貿協定“全方位寬領域”開放市場

　　在未來20年內，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產品關稅調降為零，這些零關稅產品的貿易額將分別占兩國進口總額的85%和91%

　　家電行業、電子行業、日用化工品行業、服裝服飾行業以及韓國食品將主要受益；中方速遞企業在韓開展業務的限制條件進一步減少

　　⊙記者 趙靜 

　　近鄰中韓將進入“全方位、寬領域”市場開放階段。

　　6月1日，中國商務部部長高虎城和韓國產業通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》。根據協定，雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%、貿易額85%。這就意味著，中韓自貿協定將使兩國90%以上稅目的產品在過渡期后進入零關稅時代。

　　中國是韓國第一大貿易伙伴、第一大進口來源國、第一大出口市場以及第一大海外投資對象國。根據韓國方面的數據，中韓在2013年的貿易額達到了2289億美元。中國商務部的數據顯示，2014年中韓雙邊貿易額達到2742億美元。有專家預計中韓雙邊貿易規模五年內可望突破4000億美元。

　　三大亮點

　　中韓自貿協定(FTA)是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。同時，雙方承諾在協定簽署生效后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

　　據悉，此協定在自貿區談判中首次涉及電子商務和地方合作的內容，首次設立金融服務、電訊服務的單獨章節。這些是除港澳臺外，中國內地此前不曾和其他國家或地區在自貿協定的簽訂中涉及的。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長莊芮對上證報記者表示，中韓自貿協定有“開放水平高，開放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點。

　　據介紹，中韓FTA在貨物貿易自由化、服務貿易自由化、投資的市場準入和便利化等方面，都體現出了高標準的開放水平。

　　貨物貿易方面，兩國將在未來20年內，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產品關稅調降為零，這些零關稅產品的貿易額，分別占中國進口總額的85%、韓國進口總額的91%。

　　在服務貿易和投資領域，中方首次承諾以準入前國民待遇和負面清單方式展開談判，而此種方式在中國迄今并未全面鋪開，僅在中國(上海)自由貿易試驗區試行了一年多。

　　在開放范圍上，不僅包含貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、技術性貿易壁壘等FTA傳統條款，而且涉及知識產權、競爭政策、電子商務、環境、經濟合作等“21世紀經貿議題”，展示出兩國“全方位、寬領域”的市場開放。

　　在階段目標和最終目標上，都充分考慮了雙方利益均衡問題。如十年過渡期內，中方降稅為零的產品占稅目總數的71%，韓方為72%；二十年過渡期內，中方為91%，韓方為92%，開放幅度總體對等、平衡。

　　另外，關于“韓國產品原則上可以48小時內快速通關”等非關稅措施規定，也顯示出獨有的中韓特色。

　　家電等多個行業受益

　　“中韓自貿協定對中國經濟整體影響不大，對韓國經濟整體影響則相對較多。”

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育說，這項協議有助于夯實中國“同心圓”區域經濟一體化戰略的根基，提高完善東亞區域內國際分工體系，推進區域內銷售市場一體化，進而借此通過“大市場”效應進一步鞏固東亞制造業的優勢。在短期內可能對中國的一些與韓國競爭的制造業產生一定沖擊，但是從長期來看對中國制造業是利好，因為韓國國內勞工權利講得過分，勞工運動失控，中韓市場一體化程度提升后，預計韓國的汽車制造等環節會更多地轉移至中國。

　　此前有爭議：由于中國產品附加值較低，如此大幅度的開放是否對中國相關產業造成沖擊？莊芮對此稱，中韓之間的貿易更多是在一個生產鏈條上的產業內貿易，所以并不存在因為我們的產品附加值低，開放了就對相關產業造成沖擊的問題。這樣的開放只會讓兩國產品在生產鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏的。

　　上證報記者了解到，依據該協定內容，家電行業、電子行業、日用化工品行業、服裝服飾行業以及韓國食品將主要受益。

　　此外，中方速遞企業在韓開展業務的限制條件進一步減少：可在韓開展包括空運和海運的各項國際速遞業務，并可開展除韓國郵政部門依法保留業務以外的所有國內速遞業務，業務范圍得到空前擴大。同時，中方建筑企業可在韓國總包工程，而此前的規定是中方企業在韓工程總包后必須分包給韓國企業。這將使中方建筑企業的利潤進一步擴大，使中國企業具有更大動力拓展韓國建筑市場。

　　但出乎市場預期的是：化妝品行業并未列入開放的90%。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對此分析稱，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產原料，給它零關稅沒有必要。而且，現在的化妝品進口最惠國稅率已經不高，只有10%，相當于普通稅率(150%)的1/15，因此給它零關稅意義不大。目前化妝品的高價，關鍵不在于關稅，而在于流通渠道和企業品牌定價策略。

　　“對中國消費者的利益應將主要體現在消費電子產品上，以及赴韓國旅游等價格的下降。”梅新育說。

　　截至2015年1月，我國已正式簽署的自由貿易協定有12個，涉及20個國家和地區。莊芮對上證報表示，中韓自貿協定對中韓兩國、東亞乃至全球經濟都具有重要戰略意義。中韓自貿協定的達成有望推動目前進展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進程，進而帶動亞太地區盡快啟動亞太自貿區(FTAAP)談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經濟一體化。